内蒙古准格尔重构矿区共富新生态：共享煤矿红利，集体经济为村民兜底分红

准格尔力量煤业在采煤矿井旁建起果园和葡萄酒庄。    准格尔旗委宣传部 供图

梁峁起伏，沟壑绵延。

正值深秋，内蒙古自治区准格尔旗纳日松镇广袤的土地上一片金黄，千年油松仍一片翠绿、傲然挺立，见证岁月变迁；几十座煤矿错落分布，承载着国家能源保供的重任。

“纳日松”，蒙古语意为松树。长久以来，该镇依靠能源矿产撑起了区域经济脊梁，却也一度形成“资源大企业、增收小农户”的发展落差，煤炭产业热火朝天，资源红利却难以普惠乡土村民。

近年来，一场深刻的变革已经在这片黑金土地大力推进，探索出一条“有矿”和“共富”的准格尔之路。

2026年10月13日，由中共准格尔旗委宣传部、澎湃新闻（www.paper.cn）联合主办的“‘煤城变美城：准格尔的转型答卷’全国网络名人行”及澎湃新闻专题调研走进纳日松，记者看到：依托乡镇集体经济创新实践，准格尔旗坚持投资于人、投资为民、共同富裕、共享未来的理念，走出了一条“二产带动一产、资源反哺民生、生态替代黑金、全民共享红利”的特色共富路径。曾经依附资源、发展单一的矿区乡镇，正蝶变为产业多元、民生殷实、生态宜居的北疆共富样板。

机制破局：镇级集体经济兜底，破解矿区民生痛点

“以前不敢多养，养多了卖不出去，白费力气。现在，养多少、种多少，都不愁销路。”64岁的纳日松镇村民冯进才，说起近几年的生活变化，底气十足。

10月13日，媒体记者和网络达人代表参观纳日松镇聚合实业。    澎湃新闻记者 王珏玮 图

背靠雄厚的煤炭产业，纳日松镇工业经济实力雄厚，但长期以来，工矿企业与乡村农户发展相互割裂，村民增收渠道狭窄。固守传统种植、零散养殖，没有稳定销路、没有就业岗位、没有兜底保障，是当地农户最大的发展瓶颈。

2020年，纳日松镇破题出圈，由镇党委政府牵头，联合全镇19个村、2个社区集体入股，组建聚合实业有限责任公司。针对农户农产品销售难的问题，聚合实业创新推出“平进平出、零利润助农”模式：统一收购村民养殖的家禽、牲畜、种植的杂粮果蔬，全程承担物流、仓储、人工成本，不加一分利润，定向供应辖区各家煤矿企业的食堂与职工福利。

政策兜底、销路兜底，彻底打消了农户的发展顾虑。冯进才的养殖规模从最初二三十只鸡、几十只羊，迅速扩大到500余只鸡、300余只羊。同时，他被聚合实业聘用为镇区环卫工人，每月稳定增收三四千元，自家种植的土豆也被集体平台统一收购，多元收入稳稳攥在手里。

“让产业留在乡镇、让收益留给村民。”聚合实业综合办主任云小龙介绍，公司深耕绿色矿山服务、物业运维、商贸流通、场地租赁等本土优势产业，以市场化经营赚取收益，再通过独创的“145利润分配机制”实现全民共享：10%用于困难群众救助帮扶、40%归村集体分红、50%投入本土产业培育。

一村一品：盘活闲置土地，让矿区资源变富民资产

不止于兜底帮扶，纳日松镇以“一村一品”为抓手，深度盘活采煤塌陷区、工矿闲置地、复垦土地，让曾经的生态受损地块、闲置荒坡，变身乡村振兴的“聚宝盆”。

10月13日拍摄的纳日松镇敖劳不拉村汽车综合服务产业园。    澎湃新闻记者 王珏玮 图

地处矿区核心的纳日松镇敖劳不拉村，将过境车流密集、工矿运输车辆繁多的管理难题转变为发展条件，以集体土地折价入股、村民自愿筹资等方式，成立村级集体经济企业，落地汽车综合服务产业园项目，已经投入使用。

该项目完全建成后，将包含机动车综合检测站、充电换电站、维修配件中心、沿街商超、餐饮住宿等全链条业态，精准服务矿区重型运输车辆、过往商旅，把矿区庞大的人流、车流、商机，全部转化为村集体和村民的稳定收益。

另一方面，在纳日松曾经沟壑纵横、塌陷散落的采煤沉陷区，覆土复垦、平整土地之后，连片光伏面板有序铺开，清洁能源产业落地生根。昔日生态“伤疤”，转变为绿色能源产业基地，成为村集体经济长效增收的全新赛道。

10月13日，纳日松镇的一片光伏发电厂在防护林边静静地发电。    澎湃新闻记者 王珏玮 图

从无产业、无收益，到村村有项目、户户有分红、年年有增收，准格尔旗真正实现了“资源开发一方、富民带动一方、生态修复一方”。

生态换道：黑金矿区长出绿色产业，青年归乡筑梦乡土

打破“黑色煤城”的固有标签，准格尔旗大力推进矿山生态修复、土地改良、产业转型，让工矿土地孕育绿色希望，也让本土青年看见了返乡创业的机遇与价值。

10月12日，澎湃新闻走进力量煤业旗下的内蒙古量蕴农业发展有限公司（以下简称量蕴农业）矿区种植区，颠覆了对矿区的固有印象：采煤矿井旁边，人工湖碧波荡漾，葡萄园郁郁葱葱，苹果园硕果累累。花果飘香取代漫天煤灰，生态绿意铺满矿山土地。

经过多年土壤改良、有机肥养护、生态治理，这片曾经的工矿废弃地，如今孕育出高品质林果产业。

10月13日，游客在力量煤业苹果园采摘苹果。    澎湃新闻记者 王珏玮 图

苹果园种植主管王惠玄向澎湃新闻介绍，基地内800多亩苹果园，目前亩产最高可达4000斤，丰产后会更高，精品礼盒苹果市场售价可观，走出了“矿山修复+精品农业”的双赢之路。本着投资于人、投资为民的理念，果园常年吸纳20余名村民稳定就业，让农户在家门口实现种地、务工双增收。

550亩的精品酿酒葡萄种植园，更是这座矿区转型的亮眼名片。葡萄园种植主管张敏向澎湃新闻介绍，自2018年建园以来，这片复垦园区坚持逐年开展土壤改良，种植有黑比诺、霞多丽、雷司令等葡萄品种，精细化管护，为高端葡萄酒酿造提供优质原料，延伸出种植、加工、酿造、销售一体化的绿色产业链，带动二三十名村民长期就业。而后续酿酒等产业链环节，还将持续为周边村民提供更多就业岗位。

“95后”农学专业大学生李雄，曾在北京科研机构从事农业科研工作，最终选择返乡扎根葡萄园。专业对口的平台、持续壮大的产业、越来越好的乡村环境，让他坚定了留在乡土、建设家乡的信念。

内蒙古量蕴农业发展有限公司葡萄园种植主管张敏。  受访者 供图

“农业靠吃苦、靠用心，现在矿区生态越来越好，产业越来越专业，我想在这里深耕技术，和家乡一起成长。”李雄的选择，是青年视角下准格尔旗转型最好的印证：资源型县域，不再只有黑金，更有绿色未来、民生温度、青年机遇。

从依赖黑金、发展单一，到黑金筑基、绿色赋能、集体共富、民生提质；从工矿独大、村民弱势，到资源共享、产业共建、全民共赢。

家里有矿的准格尔旗在转型发展中，没有让资源红利流失，而是通过镇级、村级集体经济创新机制，把能源优势稳稳转化为民生优势，把矿区短板转变为共富样板。