坚决查处建筑工程违法违规行为 服务城市高质量发展

近日，住房城乡建设部公开通报2025年度建筑工程施工转包、违法分包等违法违规行为查处情况，集中曝光典型问题、严肃处置责任主体。这次通报进一步强化了执法的震慑作用，也表明了企业挣钱固然重要，但是合法合规和工程质量永远是第一位。

通报显示，2025年度全国共排查项目260270项次，涉及建设单位207399家次、施工企业233596家次。其中，排查出存在建筑工程施工违法违规行为项目6854项次，同比下降17%；存在建筑工程施工违法违规行为的建设单位2148家次、施工企业5480家次，同比分别下降20%、6%。

从住房城乡建设部行动到通报，信号明确：建筑工程必须回归法治轨道，必须为社会提供优秀的合格的产品。建筑工程领域整治和查处不法行为的用意，是让人民群众住上“好房子”，是把那些借工程之名行违法违规之实的乱象清理出去，让正当行事和建设“好房子”的企业和人找到更好的发展出口，让恶意违法违规的企业和人付出代价。建筑工程质量与国家和人民利益密切相关，事关国家经济发展、社会稳定和人民生命财产安全，也是“好房子”建设和房地产及城市高质量发展的基础支撑。无论何时，无论何地，都要把工程质量放在首位。

现实中，一项工程从总承包单位到实际施工单位，中间往往被转手多次。今年3月云南省石屏县一起致3人死亡事故中，暴露了违法分包的严重危害性：工程从业主到承揽人，再到挖孔桩承揽人，最后到二次承包人，施工工程层层无资质转包分包。虽然，住房城乡建设部门多年保持高压查处态势，但是铤而走险的现象时而发生。建设工程领域违法发包、非法转包、违法分包、挂靠施工等违法行为的存在，不仅影响工程质量，危害人民群众生命财产安全，还引发大量纠纷，扰乱建筑市场秩序。

违法转包分包之害，首先损害工程质量。建设工程经多次分包、转包后，每一环节都会收取一定管理费用，由此导致实际施工方最终获得的工程价款可能低于工程造价。为了确保施工利润，实际施工方可能采取使用劣质材料、简化施工工艺等方式压缩施工成本，工程质量难以保证。工程款不能全部用于施工，“瘦身”钢筋、问题水泥、偷工减料就死灰复燃、屡禁不止。其次损害劳动者权益。违法分包、转包等现象，往往导致农民工群体面临工资被拖欠、工伤权益无法得到保障等困境，典型如一些项目拖欠农民工工资，欠款问题反过来又把工程质量搞坏、把市场秩序搞乱。

更加重要的是，还要管好招投标，从众多工程质量问题案例中，往往都能看到招投标存在各种问题。工程建设招投标领域链条长、环节多，虚假招标、围标串标、违规干预等问题时有发生，严重扰乱市场秩序、破坏营商环境。在一些地方，先施工后招标、招标改议标等行为时而发生；以劳务分包、内部承包等名义掩盖违法转包分包，部分无资质主体违法承揽项目，相关企业或个人不具备建筑工程施工资质的现象，也屡禁不止。违法转包分包之所以能引出质量问题和安全事故，是因为其中有一条清晰的利益链——每分包一次，就意味着一笔利润被截留，层层转包意味着层层“剥皮食利”，直接干活的公司到手的钱越少，为了有利可图不惜违法违规。

治理这一顽疾，住房城乡建设部门以及检察机关近年探索“穿透式”监管等创新手段，从“查平台、看合同、核人员”以及明确线索移送、案件调查、执法检查方面联合行动，从数据源头捕捉异常，比对合同关系与资金走向是否一致，有效提升了线索发现和调查取证效率。但也不得不说，制度再严密，执法再严格，也会有一些企业、一些人员为了利益铤而走险，认为非法转包问题隐蔽，难以被发现。因此，在有案必查、一查到底的同时，要加快推进信息化监管，依托智慧监管平台实现工程项目发包、承包、施工全链条闭环监管，推动建筑市场监管从“事后查处”向“事前预防、事中管控”转变；要加大对违法企业和人员的惩戒力度，对违法出借资质、违规转包分包的行为得不偿失；要压实建设单位、施工企业、监理单位各方主体责任，坚决杜绝“以包代管、包而不管”；要打破部门数据壁垒，整合公共资源交易、财政支付、项目审批等关键数据，搭建和完善工程建设招投标领域大数据监督模型，精准识别围标串标、虚假招标、权钱交易等问题线索，进一步提升监督穿透力。 

建筑工程质量安全事关人民群众生命财产安全，事关城市高质量发展大局。每一个转包环节背后，都可能是一个事故的悲剧；每一份违法分包合同之下，都可能埋藏着安全隐患。斩断违法转包分包的黑色利益链，让每一分工程款都用在建设上，让每一个施工者都得到保障，让每一栋建筑的质量都经得起时间的检验——这不仅是对法律的敬畏，更是对生命的尊重，也是促进城市高质量发展的安全根基。

当前，建筑业正走在以智能建造技术为建造方式、以数字化推动全面转型、以绿色化实现可持续发展的创新发展新时代，必须坚决制止扰乱行业前进步伐的违法违规行为，牢牢守住质量安全底线，为城市高质量发展提供可靠保障。