国资委指引落地！央企绿色供应链硬考核，要补齐这些课

今年3月，国资委正式发布《中央企业绿色低碳供应链建设指引》。8月27日～28日，2026（第十五届）中国建筑用钢产业链大会在成都举行，中国物流与采购联合会公共采购分会秘书长、采购与供应链管理专委会主任彭新良在题为《央企绿色低碳供应链建设要求与解读》主题演讲中直言：央企供应链绿色要求已从“鼓励”“倡导”变成考核落地的硬任务。

长期以来，央企采购大多以“最低价中标”为主要标准，绿色低碳要求只是加分项。《指引》发布后，绿色采购占比、供应商ESG评价、碳足迹核算纳入央企负责人考核，采购评审从“价格优先”转向“绿色+成本”综合评分。这套要求沿链条传导给各级供应商，影响钢铁、化工、建材、物流等行业。

从“鼓励”到“必须”

绿色供应链进入硬考核时代

政策落地不只停留在考核条文，更配套了可落地执行的操作工具。“过去文件常见‘鼓励’‘倡导’，采购部门没工具，这次正文加三个附件，给出一套能嵌入采购系统的‘操作系统’。”近日，彭新良在接受《中国物流与采购》杂志记者采访时说，三个附件分别是供应商分类分级指南、采购产品绿色评价指标、供应商绿色低碳绩效评价。

依托这套工具包，多项原有政策建议升级为企业必须落实的硬性动作。彭新良梳理关键动作：供应商分类分级动态管理并公开标准，绿色要求嵌入采购全流程、建立绿色采购清单，重点产品碳足迹可追溯可核证，同时把建设成效纳入央企内部考核。

《指引》不搞一刀切，配套附件给出明确维度。彭新良介绍，采购产品绿色评价指标是“4个一级指标+8个二级指标”，涵盖能源、资源、环保、低碳；供应商绿色低碳绩效评价中，管理体系、绿色设计、绿色采购、绿色生产、绿色物流、循环利用各占15%，产品碳足迹占10%。“和碳直接相关的指标合计超55%，碳足迹本身只占10%，全链条低碳能力才是考核重心。”彭新良说。

《指引》有两个节点：2030年供应链转型取得积极进展、如期碳达峰，2035年绿色低碳循环产业体系基本建立。“绿色采购占比”这类阈值不搞全国统一划线，由央企自定内部细则，留出差异化空间。

考核怎么和负责人挂钩，企业最关心。彭新良介绍，《指引》形成“战略—组织—考核—改进”闭环：建设成效纳入央企内部考核并和负责人挂钩，影响薪酬任免；供应商每年至少评估一次、每5年全覆盖，表现好的优先合作、增加份额、缩短账期，总分低于60分进观察期，连续不改就踢出采购目录。他还介绍，近3年无重大环保事故、排污许可证有效，是准入的一票否决项，碳足迹报告按ISO14067核算、经第三方认证。

物产中大物流投资集团有限公司纪委书记焦利剑切实感受到了政策导向对自身业务的影响。近日，他在接受《中国物流与采购》杂志记者采访时介绍，公司服务宝武、鞍钢、本钢、河钢等客户，明显察觉到绿色物流正从“软倡导”向“硬约束”转变。“采购评审正从‘价格+时效’二维考量，升级为‘价格+时效+绿色+安全+数字化+ESG’多维评价体系。”

广西柳钢物流有限责任公司党委书记、董事长赖强也有同感：客户评价正从“价格、时效、安全”三维，拓展到“价格、时效、安全、绿色、可追溯”多维。过去主要看企业有没有环境制度、车辆能不能达标，现在更关注清洁能源车辆使用、运输方式优化和全流程追溯。“尽管目前不同央企和项目还没有统一评审权重，但绿色相关考核要求正变得越来越具体”。

为了适配新政落的要求，德邻陆港供应链服务有限公司修订《采购管理办法》《供应商管理办法》，覆盖“准入—筛选—评估—退出”全生命周期，准入优先绿色发展企业，物流类供应商分A、B、C、D四级，按季度依据服务质量评级、能升能降，动态量化考核率100%。

从“价格优先”到“绿色+成本”

推进物流链条绿色重塑

绿色要求落到物流环节，抓手是清洁能源运输、多式联运、循环利用和数字化。三家路径各有侧重，但都把绿色变成可核算的运营动作。

运输装备清洁化是第一步。赖强介绍，截至2026年6月底，柳钢物流共有新能源车174台；上半年充电193.8万度，节约能源费145.62万元。柳钢集团清洁能源运输项目分两期实施，总投入近5000万元，更新车辆102台、其中新能源车39台，配套换电站充电桩，预计年减碳超7000吨，柳州首座新能源重卡换电站也建成启用。园区用能上，柳钢首个5兆瓦屋顶光伏累计发电超376万度，每年降低用能成本约102万元。

“换电补能时间短、出勤率高，适合频次高、路线固定的生产物流。”赖强说。2026年首批9台新能源牵引车和45台甩挂半挂车交付，公司还推进柳州至防城港新能源重卡双向对流，匹配矿石、钢材和石料的货运需求，以此减少车辆空驶。

多式联运是大宗商品物流降碳的另一关键。赖强介绍，柳钢物流是国家级多式联运品牌项目，创新打造了“江海联运+铁路或公路直达”原燃料进厂运输路径，北方煤经珠江口、贵港到柳州，相较于湛江港铁路模式，铁水联运、公水联运单吨成本分别降约11.2元、13.5元。

德邻陆港在清洁能源方面的布局更具规模。公司总经理崔永介绍，截至2025年底，公司采购147台LNG车、227台电动重卡，建成4座换电站、54个充电桩，年充换电量3600万度，为鞍山钢铁本部、朝阳、鲅鱼圈三大基地提供清洁运输。2025年节油率达12.5%，节约柴油70.75万升。

其中，纯电牵引车以螺杆空压机替代传统动力，实现排料零碳，单次排料缩短10分钟以上、效率提升13.5%，年创效54.5万元、减排710吨。在朝阳钢铁，公司投用电车承接热轧卷板输出与矿粉倒运业务，全年分别完成运量107万吨、82万吨。

崔永介绍，2025年公司全面承接生产物流总包服务，全年覆盖钢产量1012.18万吨，为鞍山钢铁主业降低物流成本779.28万元。

物产中大物流也把多式联运列作为业务重点。焦利剑介绍，公司构建的物流网络，有网络节点227个，其中包括码头基地15个、泊位37个、铁路专用线10条。在“北材南下”线路上，宁波驿烽顺码头仓库为客户每吨省总物流成本15至30元、省时间2到5天，仅汽运每吨省近24元。公司今年启动园区屋顶光伏改造项目，计划2到3年内完成所有园区覆盖，充电桩、换电站建设项目也即将启动。

循环利用是钢铁供应链独具特色的减碳路径。焦利剑介绍，物产中大物流2023年11月成立再生资源公司，布局废钢加工基地，具备200万吨废钢年处理能力；2025年累计收购1293万吨，相当于减碳1680万吨。“十五五”期间，公司还推出废钢“十仓计划”，进一步扩大再生资源业务布局。

崔永介绍，德邻陆港打造的德邻循环平台，聚焦可再利用物资线上交易，业务涵盖可利用材、废旧资材、闲废设备等六大类，活跃用户5000余家，覆盖东北三省及河北、山东、江苏、浙江、广东、福建等区域。

数字化既是管理基础也是降碳手段。焦利剑透露，随着公司智慧仓库体系日趋完善，仓库可实现全流程无纸化管理，提货效率提升80%。物产中大物流旗下的易运网络货运平台汇聚5万余名司机、3万余辆车，靠数字调度降低空驶，柳钢智慧平台亦链接1.4万余辆车、1800余艘船，车、船、货、能耗、费用全过程可视可追溯。

从“单点破题”到“系统重塑”

阵痛之后是长期价值

绿色转型并非坦途，几位负责人提及最多的现实痛点，集中在碳核算标准不统一。

“碳足迹核算的标准多，核算成本高，是企业面临的困境。”焦利剑说。不同央企核算方法各异，有的按ISO14064，有的按国家发改委的方法，同一运输业务，算出的结果在不同客户面前没法自洽。物流链条长、主体分散，范围三核算尤其难，A客户认可的碳数据，到B客户不被承认，企业需要重复核算与审计，带来不菲的额外成本。

赖强也把碳核算标准待统一列为痛点。他谈到，不同客户对核算边界、排放因子、颗粒度要求不一，重复采集填报成本高。柳钢物流对外发布减排比例很谨慎，“要先统一运输边界、装卸能耗和排放因子再核算，避免用理论平均值代替真实结果”。崔永同样关注，轨迹数据分散在铁路、海运等主体，一家企业难集中，他希望国家建统一系统，业务纳进去就能自动核算。

针对上述现状，彭新良坦言，碳足迹核算和ESG评价基础设施仍处在建设完善阶段。2025年规上工业企业范围三溯源覆盖率只有约21%；2026年6月全国首个重点工业产品碳足迹数据库上线，入库超10万条数据，覆盖27个工业大类，但细分领域的数据覆盖还有待扩展。他建议推进核算标准化、数字化，推动企业端数据与国家碳管理平台互联互通，推进国际互认，避免“双重碳核算”的无谓负担。

第二个痛点是绿色投入大、短期难变现。焦利剑直言：新能源车队、绿色仓库、多式联运枢纽都是重资产长周期项目，绿色信贷与企业需求存在错配。他建议加大对新能源重卡补能体系的政策扶持，把多式联运的最后一公里纳入国家枢纽布局，并推动碳交易市场有序向物流行业开放。

绿色服务能否卖出溢价是第三个问题。焦利剑判断，大宗商品物流同质化竞争激烈，绿色物流没有普遍显性溢价，更多体现为市场准入门槛，“不具备条件就没法投标”。赖强也认为，客户为“绿色”标签单独付溢价还不普遍，关键是把绿色能力转化为全生命周期成本、交付和准入优势。

立足中长期视角，彭新良认为绿色和降本并不矛盾，转型阶段企业固然要承受成本压力，但中长期将收获效率优势和品牌溢价。以电力消耗为例，用电排放占制造企业碳足迹30%～60%，切换绿电几乎能清零；伴随规模化应用推进，企业合规成本还将快速摊薄下降。

门槛提高、洗牌难免，但几位受访者都不认同“中小企业必然出局”。彭新良分析，转型将分层传导：已布局绿色生产、具备碳足迹认证、实现数据可追溯的企业会受益，环保有瑕疵、长期不行动的企业会承压，“这不是一次定终身的考试，而是每年刷新的‘学籍档案’。即便起点不高，只要持续改进，第三年可能升到AA级”。

焦利剑认为，未来行业格局不是简单的“大鱼吃小鱼”，而是“绿色能力强的整合绿色能力弱的”，心有余而力不足的中小企业可以加入大型物流企业生态做“运力合伙人”，或聚焦细分赛道做“小而美”的绿色专家。柳钢的智慧物流平台就为中小承运商预留发展通道，平台链接1.4万余辆车、1800余艘船，意在输出统一绿色标准，带动生态伙伴共同提升，而非单纯设置准入壁垒。

对中小企业，彭新良建议别盲目砸钱，按“先过线堵漏洞、再补短板用绿电、争高分上认证”推进，性价比最高；《指引》也安排了免费碳核算工具培训、第三方评定“一次认证、多头通行”，并给1到2年改进期的供应商留出容忍期。

放眼全球，绿色供应链建设也是为出海练内功。彭新良介绍，《指引》对标国际标准：碳足迹对标ISO14067，绿色采购和供应商管理与ISO20400一致，循环环节契合ISO59004。欧盟CBAM2026年1月进入征收期，4月首个证书价格达每吨75.36欧元，央企产品出口欧洲或供货欧洲企业，都要提供全链条碳足迹数据。“短期有两套核算的合规成本，但《指引》帮企业提前练内功，等2027年CBAM全面实施，建好碳数据体系的企业反而更有成本和合规优势。”彭新良说。

框架明确，路径清晰。彭新良把《指引》看作央企从“单纯采购方”向“生态构建者”升级的动员令，他提示广大供应商：越早布局越占先机。

越来越多的企业实践证明：绿色低碳不是额外任务，而是行业效率、成本和竞争规则的系统重塑。谁更早把清洁运输、多式联运、循环利用和数字化落到实处，把碳数据算清管起来，谁就能在下一轮竞争中站稳。