【社论】破除户籍壁垒，医保惠及新业态劳动者

9月4日，国务院新闻办公室举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会。发布会披露多项医保新政落地：目前，我国绝大多数超大城市已放开灵活就业人员参保户籍限制。2025年全国基本医保参保人数增长至13.31亿人，灵活就业等其他人员参加职工医保6982.18万人，同比增长5.54%。

目前，按月累计缴费、居民医保年限折算、灵活预缴模式等一系列医保新政正在推出，针对外卖骑手、网约车司机、自由职业者等新就业群体，医保制度正在主动调整适配节奏。

新就业形态早已成为就业市场的重要增量。数千万平台劳动者穿梭城市、服务民生，但长期以来，传统社保体系建立在固定劳动关系、稳定在岗模式之上，与灵活就业的现实存在“错位”。户籍门槛、连续缴费要求、缴费方式僵化，一度让许多新就业形态劳动者陷入“城市就业、原籍保障”的尴尬，看病报销、待遇接续存在后顾之忧，获得感、安定感不足。此次医保改革，核心就是让刚性制度适配柔性就业，让新劳动群体真正纳入主流社会保障体系。

以往社保制度强调连续缴费、属地参保、固定周期。而这一次改革的最大亮点，就是制度从劳动者适配规则，转向规则服务劳动者。放开户籍限制，实现就业地就地参保，打破身份壁垒；缴费年限按月累计、允许跨险种折算，破解断缴焦虑；月缴、季缴、预缴等多元模式，适配收入波动、工作碎片化的就业特征。这些细微而关键的制度松绑，直击新就业群体最真实的痛点。

社保制度扩容吸纳新就业群体，并不是加重个人负担，而是优化资源配置、降低民生风险。过去大量灵活就业人员游离在职工医保体系之外，只能选择待遇更低的居民医保，一旦遭遇大病，个人和家庭的医疗支出压力陡增，极易返贫致困，反而增加社会兜底成本。引导更多人规范参保、连续参保，通过小额、长期、弹性缴费积累保障权益，本质是用制度化、低成本的风险分担，替代碎片化、高风险的自费兜底，既不增加社会整体负担，也不加重个体短期压力，实现民生保障的良性循环。

制度柔性升级，带来最直观的民生获得感。对奔波在街头的平台劳动者而言，医疗保障正变得可得可感，是实实在在的看病报销、异地就医保障。曾经困扰他们的户籍门槛、断缴清零、异地难办等问题正在被逐步解决，流动就业不再等于保障缺位，灵活就业也能拥有相匹配的医疗兜底，让社会保障的覆盖面更宽、包容性更强。

面向未来，就业形态多元化、劳动方式灵活化是长期趋势，织密民生保障网，不让任何一类劳动者掉队。持续优化适配新就业群体的社保规则，让制度更柔软，才能让千万新就业劳动者收获更多安全感。