见微知沪｜党群服务阵地“平急转换”是对公共服务资源最大化利用

2026年8月18日，上海市政府新闻办举行发布会，解读《上海市韧性安全城市建设“十五五”规划》。会上介绍，上海正依托党群服务中心等场所，打造“临时避险驿站”。无论本地市民、外来游客，还是外卖骑手、环卫工人，遇到极端天气都能够就近去避一避、歇一歇，驿站提供遮雨休憩、饮水补给等服务。

其实自7月1日进入主汛期开始，上海7200余个党群服务阵地就全面启动“平急转换”应急机制，变身临时避险驿站，如果加上街镇社区事务受理服务中心‌、‌大型商业综合体‌、地铁站点等，全市“临时避险驿站”目前大约有8000个。刚刚过去不久的台风“白海豚”，给申城带来历史罕见的强降水。暴雨袭城期间，“临时避险驿站”已经发挥了重要作用。

党群服务阵地的“平急转换”，是对公共服务资源的最大化利用，也是“人民城市为人民”的集中表现。在日常中、细微处拓展服务空间，是一座城市的温度；而在紧急状况中让覆盖全城的机制迅速运转起来，则是一座城市的韧性。

这个看似简单的举措，回答了两个问题。

其一，我们需要怎样的党群服务中心？它不仅要能够提供基础的便民、文化等各项服务，更应该因地制宜，利用既有资源让服务最大限度覆盖更多场景，回应民之所需。除了“临时避险驿站”外，上海部分党群服务中心甚至能够被改造为“临时安置点”，这便需要依据实际情况各施所长。

在上海，不少提供丰富服务的党群服务中心几乎成了“网红”。而党群服务中心不仅要锦上添花，更要雪中送炭。暴雨之下，一个敢开门、愿开门的党群服务中心，才真正能够以“服务”为名。在敢开门的同时，还需要化被动为主动，把人请进来。不论“平急”，党群服务中心都应该被更多人了解，让更多人愿去。

其二，我们需要怎样的临时避险驿站？能够防患于未然的城市，才是让人有安全感的城市。《上海市韧性安全城市建设“十五五”规划》提出，要扎实推进党建引领基层安全治理，依托“15分钟社区生活圈”，建好临时避险驿站，叠加防灾减灾功能，合理布局应急资源。由此可看出，能够通过“平急转换”而形成的临时避险驿站，重在广泛分布，或许怎么也不嫌多。而除了党群服务中心之外，各类公共场所都可以尝试探索转换的可能。每多一处公共空间具备“平急转换”的条件，便是为人民群众安全筑起多一道防线。

这两个问题，正是城市温度和韧性的体现，只有答好了，一座城才有了被人民信任的基石。