事关基础研究、人工智能、人民城市，上海这场重磅会议锚定哪些关键方向

上海召开重磅会议，审议通过三个《意见》。

2026年7月24日，中国共产党上海市第十二届委员会第九次全体会议在世博中心举行。全会审议通过《中共上海市委关于深入贯彻习近平总书记重要讲话精神加强基础研究强化科技创新策源功能的意见》《中共上海市委关于加快建设人工智能发展和治理创新高地的意见》《中共上海市委关于全面践行人民城市理念加快推动超大城市治理现代化的意见》。

全会认为，习近平总书记的重要讲话和重要指示要求，思想深邃、内涵丰富，高瞻远瞩地擘画了上海未来发展的宏伟蓝图，深刻回答了“建设什么样的上海、怎样建设上海”这一根本性问题，饱含着对上海在推进中国式现代化中充分发挥龙头带动和示范引领作用的深切期许，为新征程上加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市提供了根本遵循和行动指南。

基础研究、人工智能、人民城市，三个关键词，承载着习近平总书记的关切和嘱托，更标注着上海所肩负的重要使命。

7月17日，2026世界人工智能大会在上海举行，展馆内，绳机妙算首款开源灵巧手取蓝莓。澎湃新闻记者 朱伟辉 图

加强基础研究强化科技创新策源功能

基础研究是整个科学体系的源头，是所有技术问题的总机关。4月30日，习近平总书记出席加强基础研究座谈会，发出提升原始创新能力、进一步打牢科技强国建设根基的动员令。

近年来，上海加快推进基础研究先行区建设，聚焦高风险、高价值基础研究，科创生态持续完善，在原始创新领域持续涌现“从0到1”的硬核成果。但与此同时，上海的原始创新能力、创新体系整体效能还有待进一步提升，也有待推出更多颠覆性科技成果、培养更多高水平人才。

“我们要加强基础研究战略、政策、管理和机制研究，始终保持行动敏捷。”市科委主任骆大进说，对上海而言，要更加准确把握科学发展的内在规律和前沿技术演进趋势，要紧密结合经济社会发展需求，科学绘制全球创新竞争地图和顶尖人才图谱，为科技规划制定、重大政策出台和创新资源配置提供更加科学、有力的支撑。

上海对基础研究的投入和产出持续上升。2025年，上海全社会研发经费支出相当于全市生产总值的比例约4.5%，基础研究支出占全社会研发经费的比重提高至12%左右。这一年，上海科学家在《科学》《自然》《细胞》三大国际顶级学术期刊上共发表论文180篇，占全国30.6%。

上海光源 资料图

位于浦东张江的上海光源，从空中俯瞰酷似一只巨型“鹦鹉螺”。自运行开放以来，上海光源已服务全国近1000家单位、约4500个研究团队的6万多名用户，成为我国乃至世界每年用户最多、用户产出成果最多的大科学装置，多项成果获国家科学奖项，是当之无愧的“劳模”光源。

“我们将加速推进熔盐堆相关研究和产业化。”中国科学院上海应用物理研究所党委书记、副所长李晴暖说。作为深耕基础研究的一员，她常年往返于荒凉的戈壁与繁忙的上海园区。

李晴暖谈到钍基熔盐堆“烧钍”，这是最适合钍基核燃料利用的堆型，为我国核燃料长期稳定供应、钍资源清洁高效利用提供了可行解决方案。2025年上海应物所在建成的2MWt液态燃料钍基熔盐实验堆上，首次实现基于熔盐堆的钍铀燃料转换，为钍资源高效利用筑牢了科学基础，也巩固了我国在国际熔盐堆研究领域的引领地位。

长三角投资（上海）有限公司党委书记、董事长程鹏表示，该公司将全力服务长三角一体化国家战略，充分发挥国有资本撬动集聚作用，打通沪苏浙皖资源通道、链接全球创新要素，依托西岑科创中心、长三角绿洲智谷等示范区高能级科创载体，发挥“长三角百企联盟”枢纽功能，努力当好科技创新与产业创新跨区域协同排头兵。

面对复杂多变的国际形势，科技领域竞争更趋激烈，多位市委委员表示，上海要为国担当、勇为尖兵，聚焦重大原始创新和关键核心技术突破，强化科技创新策源功能和高端产业引领功能，打牢上海（长三角）国际科技创新中心建设根基，更好服务科技强国建设和高水平科技自立自强。

加快建设人工智能发展和治理创新高地

7月17日，习近平主席出席2026世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议开幕式并发表主旨讲话，就构建公正合理的全球人工智能治理体系阐明了中国主张，为更好推动人工智能向上向善指明了方向和路径。大会期间，世界人工智能合作组织在上海正式成立。

上海“模速空间”。 澎湃新闻记者 李佳蔚 图

早在2018年，上海就举办首届世界人工智能大会，聚焦创新策源、应用示范、制度供给和人才集聚，加快建设人工智能发展的“上海高地”。

如今在上海，从徐汇滨江的“模速空间”到浦东张江的“模力社区”，从西岸智塔到创智学院，人工智能已是一张闪亮的”城市名片”。2025年，全市394家规上人工智能企业产业规模超6370亿元，同比增长39.5%；2026年上半年，人工智能制造业产值增长达21.8%，成为拉动经济的“实力担当”。

2026年7月9日，学生在上海创智学院内做实验。新华社 图

更值得一提的是，从芯片、基础模型到算力，从具身智能到消费级AI终端，上海已逐步构建起覆盖AI全链条的系统布局。这几年，上海的人工智能领军企业和高成长企业如雨后春笋般纷纷涌现。

上海临港经济发展（集团）有限公司党委书记、董事长于勇对此深有感触。他说，近年来上海推动人工智能全栈式布局，构建了一系列战略性平台，培育了一批具有爆发性的独角兽企业。以临港集团所搭建的园区为例，其园区里已集聚稀宇科技（MiniMax）、壁仞科技、天数智芯等AI大模型企业，这些企业2026年上市后迅速成为外界关注的焦点。

临港集团以园区开发运营、产业培育服务及配套投资为主业。于勇表示，接下来将推动科研端与产业端紧密衔接，加速科技成果转化和产业化，支持放大上海创智学院的策源效应，并提升市级高质量孵化器的孵化效能。“目前，集团园区5家市级高质量孵化器有300多个入孵项目，大多与人工智能相关，我们要把这些‘好苗子’培育好，让它们成长为‘参天大树’。”

2026年7月9日，上海创智学院。 新华社 图

对于人工智能，骆大进认为要继续深化底层科学原理和核心关键技术攻关，夯实创新发展基础。同时，他表示要加快推动人工智能在科学研究中的应用落地，推进人工智能基座模型在专业领域的深度应用，推动人工智能与医药、能源、材料等重点领域深度融合。

多位市委委员表示，上海要秉持以人为本、向上向善的理念，保持战略定力和行动敏捷，走好自主创新、应用牵引、生态协同、开放共赢、安全可控的人工智能发展之路，加快建设具有全球影响力的人工智能创新高地，助力构建公正合理的全球人工智能治理体系，在人工智能发展和治理方面走在世界前列。

全面践行人民城市理念

7月15日，习近平总书记在考察黄浦区半淞园路街道市民新村居民区时，对全面践行人民城市理念再次殷殷嘱托，要求做深做细做实城市更新各项工作，加强党建引领，提高社区治理水平，不断增强居民群众的获得感、幸福感、安全感。

黄浦区半淞园路街道市民新村居民区。黄浦区 图

早在2019年，习近平总书记考察上海时，就提出“人民城市人民建、人民城市为人民”。近年来，沿着总书记指引的方向，上海高质量建设现代化人民城市，着力探索一条符合超大城市特点、具有中国特色的城市现代化新路。

这些年，从推进“拎马桶”攻坚，到老旧小区和城中村改造，再到探索住宅小区物业治理、推进基层党建全覆盖，上海聚力谱写现代化人民城市建设新篇章，全面发力、久久为功。

“作为临床一线人员，我对完善免陪照护服务体系特别有感触。”复旦大学附属中山医院青浦分院外科护士长王菊莉说，2025年上海试点“免陪照护”服务以来，这个原本有些陌生的政策词汇，走进成千上万住院家庭的日常生活，开始破解“一人住院、全家受累”的社会痛点。

她表示，免陪照护精准服务了许多老年患者，大大减轻了家属陪护压力。同时也建议继续完善这项政策，比如减轻老年患者的经济负担、提升这份工作对年轻人的吸引力等，“还有不少具体措施值得再探讨和调整。”

行走在上海的大街小巷，总是会遇见一张张不同肤色的面孔，听见一句句带着异国口音的交谈。上海是海外游客入境中国的第一站，中国东方航空集团公司党组书记、董事长王志清对此有着深切感受。

王志清说，多项来自航司的数据显示，上海作为中国入境第一站的地位持续巩固。以中转能力为例，这是航空枢纽的核心能力：2026年上半年，东方航空在上海的旅客运输量超过2911万人次，同比增长2.54%；东航在浦东机场完成中转旅客595.3万人次，上半年同比增长9.4%，其中国际中转旅客达531.3万人次。如今，越来越多欧洲游客会通过上海进入东北亚、东南亚及亚太地区。

“我刚从爱尔兰回来，东航最近新开了一条都柏林航线，反响特别热烈。”王志清说，7月20日起，东方航空正式开通上海浦东往返爱尔兰都柏林直飞航线，每周一、周三、周五执飞，这是东方航空华东地区首条直飞都柏林的定期航班，也是东航2026年新开的第六条全球航线。

多位市委委员还指出，上海要全面践行人民城市理念，把握超大城市特点和规律，让城市管理像绣花一样精细，努力走出中国特色超大城市治理现代化新路，加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市，在推进中国式现代化中充分发挥龙头带动和示范引领作用。

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