新闻蒸馏器｜边打边放话还要收过路费，特朗普重启60天战争窗口

‌美国总统特朗普7月10日已正式通知美国国会宣告战事重启，美军当晚继续对伊朗发动空袭。特朗普还对伊朗深埋地下的“镐山”核设施发出威胁。

同日，特朗普在社交媒体平台“真实社交”发文称，美国重启对伊朗的海上封锁，并将对所有通过霍尔木兹海峡的货物征收20%费用。他还要求海湾国家为美国军事保护支付补偿金。

核心事件一：特朗普通知国会战事重新爆发

- 给国会的关键信息：

特朗普7 月10日正式向国会领袖递交信函，称美军已于2026年7月7日开始对伊朗政府重启新一轮“军事行动”，强调美军“做好准备，在必要和适当的情况下采取进一步行动”。

- 为何选择此时提交？

根据美国1973年《战争权力法》（War Powers Resolution），总统在未获国会授权的情况下进行军事行动，上限通常为60天。

特朗普通过提交这封“开战通知信”，想在法律层面上为白宫重新争取一个长达60天的“合法窗口期”，允许其在未经国会授权的情况下开展军事行动。

这是本届政府在伊朗冲突期间第二次触发战争权力法倒计时。特朗普首次通知国会是在3月2日，当时美以两国于2月28日联合发动“大规模作战行动”。原定60天期限于5月1日届满时，特朗普告知国会敌对行动已“终止”，并援引自4月7日起生效的停火协议为据。然而这一停火协议如今已瓦解。

- 国会反对声浪持续升温

参议员亚当·希夫13日宣布计划提出一项新的战争权力决议，以终止这场冲突。这将是两院至少第二次就此类决议采取行动：众议院6月3日通过了一项战争权力决议，参议院随后跟进通过。那项决议在很大程度上仅具象征意义，不具备法律约束力。

核心事件二：美国宣布“封锁”与收费计划

特朗普的说法：霍尔木兹海峡是开放的，无论伊朗参与与否，都将保持开放。我们正在恢复对伊朗的封锁，该措施仅针对伊朗的船只或客户，其他所有国家均可公平、公开地使用该海峡。美国将针对所有经由此处运输的货物收取20%的费用，相关流程与部署工作将立即启动。

- 对伊朗实施“口袋式”全面海上封锁

封锁的时间和范围：美东时间14日16时正式生效。封锁范围涵盖伊朗所有港口、石油终端和沿海区域。任何涉嫌未经美军授权驶入或驶离伊朗封锁区的船只，美国海军将进行拦截、强行改道甚至扣押。对于不服从指令的船只，美军声称“有权依法使用武力强迫其配合”。

- 强行收取 20%“安全通行费”、向海湾国家索取“保护费”

20%通行费缺乏细节：特朗普称，非伊朗船只将被允许通过霍尔木兹海峡，但美国将以保障航行安全为条件，向船只收取货物价值20%的费用。但目前白宫尚未出台具体的收费技术细节（例如是由船旗国支付、货物始发国支付，还是在通过时由美军军舰拦截收缴）。

“保护费”是什么：特朗普点名指出，通过霍尔木兹海峡运送物资的许多国家（沙特、卡塔尔、阿联酋、科威特、巴林等国）都“非常富有”，美国正在花钱和资源保护这一地区，因此，理应获得巨额的资金补偿”，不能指望美军“白干活”。

- 各方回应：

国际：联合国国际海事组织（IMO）紧急发声，强调根据《联合国海洋法公约》，霍尔木兹海峡属于“用于国际航行的海峡”，所有国家船舶在此均享有“过境通行权”。任何国家强制征收通行费的行为都完全没有法律依据。

伊朗：伊朗外长阿拉格奇嘲讽，“（美国）总统说得完全正确，任何为商船安全通过霍尔木兹海峡提供保障的人都应该得到补偿。伊朗一直是霍尔木兹海峡的守护者，并将永远如此。20%当然太多了。我们会公平处理。”

美国：自由航行是美军自1812年战争以来的全球核心战略基石，美国此前绝不容许任何国家在国际水域设置关卡或收费。该计划在美国政府内部都充满了自相矛盾。6月下旬，美国副总统万斯表示，国际水道应免收通行费。美国务卿鲁比奥也称，“任何国家都不允许在国际水道上收取通行费或费用。”

-法律争议：

《金融时报》引用专家观点称，对天然国际水道征收通行费“可能违法”，并可能冲击数百年来的海事法。伊朗和美国都没有批准《联合国海洋法公约》。

另一个重要点是：伊朗控制霍尔木兹海峡的一侧，而不是像丹麦、土耳其那样控制两岸，这使它的收费主张更难被类比或正当化。如果美伊真的把收费制度化，可能引发全球航运和能源市场震荡。

核心事件三：特朗普放话下个目标是伊朗“镐山”核设施

特朗普公开点名可能对伊朗深埋地下的“镐山”核设施进行打击，称其为一个“可以在正门口来上一记漂亮、巨大、猛烈打击（nice, big, fat shot right in the front door）”的潜在目标。

- “镐山”核设施为何重要？

“镐山”（‌皮克克斯山）核设施是位于伊朗中部扎格罗斯山脉深处的一处高度机密地下核工程，紧邻其主要铀浓缩设施‌纳坦兹‌。

虽然伊朗官方此前坚称该山体内部是一处“离心机制造厂”，但西方怀疑，这是伊朗正在秘密建造的、未申报的浓缩铀提取基地。华盛顿科学与国际安全研究所称，6月底的卫星图像显示，该设施的内部隧道建设和入口加固工程仍在持续，卡车频繁出入。

国际原子能机构的督察员此前也一直未被允许进入“镐山”内部。

- 为何“镐山”是块“硬骨头”？

“镐山”核设施深埋于坚硬的花岗岩下，深度估计达2000英尺（约610米）。其深度超越了美军此前在纳坦兹大肆破坏时使用的普通常规“地堡炸弹”（Bunker Buster）的极限摧毁范围。

核心事件四：军事对抗加大

- 美军首次使用海上无人艇攻击

美国中央司令部表示，美军于美国东部时间7月13日下午4时45分再次对伊朗发动空袭。

伊朗称，当晚阿巴斯港和恰巴哈尔港附近传出爆炸声，有4枚导弹击中科纳拉克周边地区，美军战机盘旋在科纳拉克市上空。当天有几艘在霍尔木兹海峡行驶的船只遭到袭击。

13日，美军称首次在实战中使用了单向攻击海上无人艇，成功打击伊朗一处潜艇和舰船维修设施”，另有3艘“海盗”水面无人艇击中伊朗阿巴斯港海军基地的港口。

- 伊朗称发射巡航导弹打击美第五舰队司令部

当地时间14日凌晨，伊朗军队发表声明称，伊朗军队数小时前出动自杀式无人机，对驻科威特美军的通信系统、燃料储存设施、“爱国者”防空系统、控制塔以及弹药库实施打击。

据央视新闻报道，伊朗媒体消息称，位于巴林的美国海军第五舰队司令部遭到伊朗巡航导弹袭击。

- 打都打了，还谈吗？

特朗普表示，美伊此前达成的谅解备忘录“意义不大”，只是“对伊朗人的一次考验，结果考验失败了”。他也表示，美国与伊朗有可能达成协议，“伊朗希望达成协议，并已重新与美方接触”。

双边谈判仍在通过巴基斯坦和阿曼等国斡旋持续推进。伊朗13日表示，将同时运用“军事手段”与“外交工具”来维护本国利益。

有评论总结特朗普的这一天： 一手炸、一手封、一手威胁收费、一手放话炸核设施，典型的极限施压套路——把所有筹码同时放上桌，逼对手先眨眼。

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