河南社旗一高标准农田项目建成六年后多处设施“瘫痪”，14名干部被启动问责

社旗县朱集镇投入近亿元资金实施的高标准农田改造项目，建成六年后多处水利设施已无法使用，又被曝出疑存在违规分包、转包工程情况。

2026年7月9日，社旗县联合调查组发布情况通报，该县已成立由自然资源、农业农村、纪委监委、公安等部门和相关乡镇组成的联合工作组，全面开展调查核查，县纪委监委已对涉及的14名干部启动问责；公安机关已对2名犯罪嫌疑人采取强制措施。

稍早前，澎湃新闻（www.thepaper.cn）接到当地群众爆料前往朱集镇实地探访发现，该镇的部分提灌站、圆口井等水利设施确实存在水泵等设备缺失、损坏等情况。随后，记者将采访情况反馈给朱集镇政府，朱集镇立即组织力量对该项目所有水利设施开展拉网式、全覆盖排查，截至发稿前，朱集镇已整修提灌站8座、大口井6眼，对其余问题设施正在加快整改。

朱集镇政府工作人员此前回复记者称，该项目部分水利设施设备被盗，加上农户在使用过程中不爱惜设施设备，是造成项目部分水利设施无法正常使用的主要原因。该镇将进一步聚焦水利设施管护的薄弱环节，健全建管长效机制，全面巩固整改成效，切实守护好惠民工程成果。

探访：部分水利设施无法正常使用

社旗县朱集镇位于社旗县东南部，属两市三县交界处，辖20个行政村，耕地面积位于全县前列。

澎湃新闻获取的项目招标公告、中标结果公告、竣工结算审核报告等材料显示，2018年12月，社旗县自筹资金9865万余元，计划在朱集镇开展高标准农田整治项目，内容包括土地平整工程、灌溉与排水工程、田间道路工程、农田防护与生态环境保护工程等。经社旗县兴华土地开发建设有限公司（下称：兴华公司）招标，河南省广宇建设集团有限公司（下称：广宇公司）以9615万余元中标。该工程于2019年3月开工，2020年9月竣工，2020年10月通过初步验收为合格工程，审核结算造价为9934万。

记者注意到，朱集镇高标准农田整治项目在该镇20个行政村共新建14座竖井式提灌站（含水泵配套设备）、64座大口井（含水泵配套设备）、98眼80米深机井、148眼100米深机井、地埋线缆11.7万米……

朱集镇李安村的一座提灌站井堡损坏，提灌站内的水泵、水管、电线等设备缺失。本文图片除署名外均由 澎湃新闻记者 王鑫 图

7月2日，记者在朱集镇李安村村委会附近的一座提灌站看到，该提灌站的塑料井堡已损坏：井堡上盖缺失、其中一侧面仅剩下三分之一，井堡内的井用潜水泵、电表、管线全部缺失，仅剩下混凝土主体结构，显然不具备提灌站的作用。在沙河张村的一座提灌站，记者看到，本该连接地埋管的管口被水泥封上。

该村村民表示，因为缺少设施，这座提灌站没有用过。

在泥河赵村，记者在河边看到三座圆形大口井，三座大口井的塑料井堡虽保存完好，但内部潜水泵、水管、电表等设备均缺失，仅剩储水作用。此外，记者打开该村的一座机井的井堡发现，电表上的数字显示为“1”，约等于没有使用过。

朱集镇王卯村的一座圆口井。

在王卯村姚爽桥边的一座圆形大口井，其塑料井堡完全缺失，井底已干涸，堆放着生活垃圾、枯枝等杂物。年过六旬的村民聂庆德告诉记者，当旁边的河水充足时，井内就有水。“（井）里面原来有泵，后来不知道谁给偷跑了，也没人管”。姚爽桥另一侧的一座提灌站，亦只剩下混凝土主体结构和井堡，内无潜水泵等设备。聂庆德指着距离提灌站七八米、裸露在地面上的电线头说，连接提灌站的电线被剪断，线头缠上了绝缘胶带，但一直未修复。

朱集镇王卯村的一座圆口井。

王卯村连庄村民王书亭告诉记者，他家的耕地旁建了一座提灌站，前几年还能正常使用，但从去年开始，不知道出了什么故障，无法抽水，他只好自己买了抽水泵和水管，自己浇地。记者看到，该提灌站还配有无塔供水器，塑料井堡虽缺失上盖，但钢管和电线完整。王书亭说，潜水泵在水下，看不到。

裸露在地面上被剪断的线缆。

记者注意到，这些提灌站、大口井的井堡损坏或缺失后，留下了约0.7米*0.7米大小的正方形缺口，形成了巨大的安全隐患。

在走访过程中，记者发现也有部分提灌站和大口井可以正常使用。李安村的一座大口井，配有电闸和电表，但未安装在井堡内；井堡内的钢管连接着潜水泵。该村村委会干部王刚说，需要浇水时，农户先打开总电闸，再打开电闸就能使用，操作简单。

村干部展示能够正常使用的圆口井。电闸和电表未安放在井堡内。

工程通过县市两级验收后移交给村镇

材料显示，一座竖井式提灌站的主体结构（注：结算审核单价，下同）为9.9万元，再加上井用潜水泵1767元、玻璃钢井堡900元，造价已超过10万元。如果再算上无塔供水器和供电设施设备，造价更高。一座大口井造价为10.1万元。

朱集镇高标准农田改造项目是否存在工程质量问题？

有知情人士向澎湃新闻表示，广宇公司中标该项目后，将项目交给了南阳本地一个叫田军的人负责，而田军并不是广宇公司的员工，也没有相关施工资质。但他无法提供证据证明该项目存在偷工减料等质量问题。

广宇公司某分公司一名负责人向记者证实了该知情人士的说法。该负责人称，该公司中标后，项目的确交给了田军，田军的确不是该公司的人。该知情人士还称，他们把项目交给田军，是被指定的，他们没有选择的余地。

南阳市中级法院在审理一起民事案件的庭审笔录亦显示，广宇公司诉讼代理人在回答审判长问题时表示，该公司曾把项目转包给田军，而且是口头约定。南阳市卧龙区法院作出的一份生效刑事判决亦显示，经审理查明，2019年1月，广宇公司中标社旗县朱集镇高标准农田整治项目，田军为该项目负责人。

不过，田军则向澎湃新闻否认了上述情况。7月4日，田军在电话中告诉记者，他不是广宇公司的员工，也没有参与过朱集镇高标准农田整治项目，是他的表弟参与了该项目。记者询问田军其表弟是否是广宇公司员工，田军表示其不清楚。

社旗县自然资源局工作人员吴洋介绍，与当下由农业农村部门牵头开展的高标准农田建设不同，开始于2018年的朱集镇高标准农田整治项目实质上是自然资源部门实施的土地整治项目。

吴洋介绍，朱集镇高标准农田整治项目先后经过县市两级主管部门验收，结果为“基本合格”。南阳市自然资源和规划局于2021年1月29日作出的《关于社旗县朱集镇高标准农田整治项目验收情况的函》显示，该局组织农业、交通、水利、监理等方面的专家对社旗县自然资源局申报的土地整治项目进行了验收，并根据相关技术单位出具的项目区勘测定界报告、耕地质量等级评定报告等资料，验收组评定，该项目基本合格。

社旗县水利局工程师张兵曾是该项目的县级验收专家之一。他告诉记者，当年验收时，该项目的提灌站、大口井等水利设施设备完备、符合建设标准，能够正常使用。

吴洋还表示，朱集镇高标准农田整治项目完工后，兴华公司与朱集镇政府签订了《工程移交管护合同》，将项目工程移交给朱集镇政府，由镇政府负责对农田水利（机井、大口井、提灌站、桥涵、高低压线路、变压器）工程、道路工程、防护林工程进行管理和维护。该合同约定，兴华公司对项目施工质量因素造成的问题在维修期内负责及时进行处理，组织技术人员经常、定期检查工程的使用、保修情况；朱集镇政府要严格按照要求履行职责和义务，逐级落实专人管理和维护已交付的单体工程内容，在交付使用后的一年内发现质量问题要及时报告兴华公司，负责维修完善人为损坏的工程内容。此外，镇政府可以将管护内容分解，进一步落实管护对象，并签订管护合同。

吴洋称，兴华公司同步向朱集镇各村村委会移交了项目工程清单，由各村委会接收。

朱集镇已开始整改。朱集镇政府供图

官方：纪检部门已对14名干部启动问责，正整改

探访完毕后，记者立即将该项目水利设施损坏的情况反馈给了朱集镇政府。朱集镇立即组织力量对该项目所有水利设施开展拉网式、全覆盖排查，截至发稿前，朱集镇已整修提灌站8座、大口井6眼，对其余问题设施正在加快整改。

朱集镇政府工作人员告诉澎湃新闻，经现场核查，确实有农田灌溉设施存在丢失或损毁情况。相关村向镇里反映后，镇里协同公安机关实地勘察，发现现场留有切割、挖掘痕迹。据了解，案发多集中于田间偏僻地块，远离村庄主干道，属于监控盲区，多为深夜凌晨作案。目前，公安机关已破获相关案件9起，部分案件已进入审查起诉阶段。

朱集镇李安村党支部书记张运雨介绍，因存在偷盗水利设施设备现象，“村里就组织力量把水泵拆了，让村民拿回家里保管，等要浇地的时候再拿过来接上电，就可以使用了。”

朱集镇一名村干部告诉澎湃新闻，一些村民重使用、不爱惜设施设备，也是造成水利设施损坏的一个原因。

朱集镇政府工作人员表示，该镇将进一步聚焦水利设施管护的薄弱环节，健全建管长效机制，全面巩固整改成效，切实守护好惠民工程成果。

2026年7月9日，社旗县联合调查组发布情况通报，该县已成立由自然资源、农业农村、纪委监委、公安等部门和相关乡镇组成的联合工作组，全面开展调查核查。