实录丨海南自由贸易港封关半年新闻发布会
海南自由贸易港封关半年新闻发布会实录
（2026年6月17日）
中共海南省委宣传部新闻发布处处长、新闻发言人廖宝祺：
女士们、先生们，记者朋友们，大家上午好！欢迎出席海南省新闻办公室新闻发布会。
在即将迎来海南自由贸易港全岛封关运作半年之际，海南省新闻办专门召开专场新闻发布会，请相关部门单位负责人向社会公布自贸港封关半年成绩单，并回应封关以来社会对高标准建设海南自贸港的有关热点关切。出席本场新闻发布会的发布人有：海南省财政厅党组书记、厅长李逊敏先生，中共海南省委深改办（自贸港工委办）副主任、新闻发言人王奉利先生，海南省旅游和文化广电体育厅党组成员、副厅长、新闻发言人李海钢先生，海南省商务厅党组成员、副厅长张春亘先生，海南省交通运输厅党组成员、副厅长、新闻发言人黄澎先生，海口海关二级巡视员何斌先生。请他们介绍相关情况并回答记者朋友关心关注的问题。
下面，首先请省委深改办（自贸港工委办）的王奉利先生向大家介绍海南自贸港封关半年的进展情况。
中共海南省委深改办（自贸港工委办）副主任、新闻发言人王奉利：
尊敬的各位嘉宾、各位媒体朋友，大家上午好！2025年12月18日海南自由贸易港正式启动全岛封关，这是我国坚定不移扩大高水平对外开放、推动建设开放型世界经济的标志性举措。封关半年以来，在中央和国家相关部门靠前指导、鼎力支持下，全省上下坚定信心、铆足干劲，全面落实“平稳有序、万无一失、首战必胜”的封关运作总要求，积极主动抓落实、抓创新、抓发展，稳扎稳打、步步为营，统筹好发展和安全，推动封关成效初步显现。海南自由贸易港整体呈现“一线”便利高效，“二线”顺畅有序、政策红利持续释放、市场活力加速迸发、产业发展成型起势、风险防控坚实有力的良好态势，全岛封关运作实现高质量开局。这里我用四个关键词概括介绍一下。
一是“快”——政策红利加速释放。进口货物“零关税”、加工增值免关税、禁限清单等封关核心政策全面实施，享惠主体快速扩容，实际业务保持稳定增长。封关以来截至2026年5月31日，“零关税”政策进口货物26.45亿元、同比增长1.2倍，减免税款4.4亿元、增长74.1%；加工增值免关税政策内销货值5.8亿元，减免关税3024.6万元，保税上下游加工增值累计享惠、岛内自产货物纳入增值部分等优化政策全面落地。禁限清单项下“两头在外”保税维修、取消进口许可证管理业务完成17票，货值701.2万元。离岛免税新政落地，离岛免税销售金额203.4亿元，同比增长20.5%。封关运作的制度供给正加速推动海南产业发展从“规模积累”迈向“质量跃升”，自贸港顶层设计稳步转化为实实在在的发展成果。
二是“畅”——要素流动便捷高效。封关后，人员、货物、物品、运输工具等要素高效便捷进出海南。全岛8个对外开放口岸高效通行，10个“二线”口岸运转良好，创新实施“径予放行”“分批出岛、集中申报”等便利化措施，进口货物平均通关时间压缩20%，“二线”出岛货物申报项目简化60%以上。低风险货物实现“秒速放行”。超10万家外贸主体被纳入信用通关分级分类管理，诚信企业“一路畅通”，管理机制、硬件设施运转良好，通关秩序井然。封关以来截至2026年5月31日，进出境旅客138.5万人次、同比增长31.8%，其中免签入境旅客35.2万人次、同比增长42.4%，越来越多国际游客选择直飞海南、沉浸式感受自贸港的开放魅力。进出境航班9948架次、增长28.8%，船舶2334艘次、增长12.2%，航空、海运出入境流量稳步增长，海南正在从热门旅游目的地转型为国际人员往来与跨境商贸流通的重要门户。
三是“活”——市场活力有效激发。封关以来，海南自贸港的吸引力越来越强，全球生产要素的资源聚合力不断彰显，更多企业从“观望”变成“进场”。封关以来截至2026年5月31日，新增注册经营主体17.21万家，同比增长61.07%，其中新增企业13.95万家，同比增长123.04%；新增外资企业1240家，同比增长37.62%。各类市场主体踊跃落户、深耕海南，充分体现了对自贸港发展前景的坚定信心。封关以来截至2026年5月31日，货物贸易进出口1739.8亿元，同比增长54.6%。新增海关备案企业10325家，同比增长57.8%，越来越多外贸从业者扎根海南开拓全球市场。西门子能源、博鳌富隆国际医院等一批外资企业落地，中（国）阿（联酋）国际科创园、“韩国国家馆”项目等一批国际合作项目开工建设，海南正在成为全球企业布局中国市场、深耕亚太贸易的优选热土。
四是“稳”——风险防控坚实有力。持续优化风险防范化解机制。社会管理信息化平台实现全岛闭环管控，常态化打击离岛免税“套代购”。反走私、生态环保、跨境金融等重点领域均未发生系统性风险，有力保障了全岛封关运作在安全轨道上平稳推进。海南全岛封关为经济全球化注入正能量和确定性，受到境内外媒体高度关注和普遍积极客观评价，舆论总体平稳向好。
封关后，海南具备在更大范围、更深层次推进开放的基础条件。面向未来，我们将牢牢把握全岛封关运作这一重要契机，主动对接国际高标准经贸规则，不断完善自由贸易港政策制度体系，扎实推进重点领域改革，稳步扩大制度型开放，积极推动重点产业补链延链、优化升级，着力优化软硬件发展条件，持续强化重大风险防控，以更大力度、更实举措高标准推进海南自由贸易港建设。
谢谢大家。
廖宝祺：
谢谢王奉利先生的详实介绍。接下来，进入答记者问环节。欢迎各位记者朋友就感兴趣的问题提问，提问前请通报自己所代表的媒体机构。请举手示意。
>>>答记者问
新华网记者：
财税制度是海南自贸港政策制度体系的重要组成部分。请问封关半年来，财税政策在激发市场活力、赋能自贸港建设方面，都发挥了哪些作用？
海南省财政厅党组书记、厅长李逊敏：
谢谢您的提问。封关半年来，我们强化政策与资金“双供给”，为封关运行平稳有序筑牢财政根基。
首先，自贸港税制体系初步成型。特殊税制安排是海南自贸港政策制度体系的保障。封关运作后，安排实施了18项税收优惠政策，持续赋能自贸港高质量发展。具体包括：
一是“零关税”政策体系日渐完善。以货物流通税收政策、进口征税商品目录、加工增值免关税等封关政策为核心的制度设计，共同构建了全面、系统的“零关税”制度安排。从开放水平来看，自贸港“零关税”水平提升至74%；从享惠水平来看，享惠的进口货值占相关税目进口总额的77%，政策红利直达企业。比如，最近一家科技企业，“零关税”进口近2.8亿元集成电路生产电子器件，减免税款约4000万元；一家制造业企业，“零关税”进口5400多万元的纯碱生产节能玻璃，减免了约270万元税款，有效降低了生产成本。
二是“低税率”稳定企业人才预期。“双15%”所得税延续至2027年底。其中，自贸港鼓励类产业目录达1249条，为全国最长；个人所得税将合理的离岛出差、探亲、休假纳入累计天数，同时要求实际居住不少于90天，精准匹配人才离岛展业的现实需求。享受这些税收优惠政策的，以不到全省0.3%的市场主体数量，贡献了全省近三分之一的税收，尤其是“双15%”所得税政策，对企业发展和人才引进，发挥了显著优势。比如，海南一家演艺公司，4年间累计享受15%企业所得税优惠减税2500万元，极大缓解了重资产文旅企业的资金压力。海南一家生物科技公司，55%员工是硕士、博士，这些技术骨干可享受15%个人所得税优惠，帮助企业吸引人才、留住人才。
三是免税政策持续释放消费动能。离岛免税政策持续优化调整，新增乐器、宠物用品等品类备受年轻消费者的喜爱；封关后岛内居民日消品“零关税”政策落地，岛民逛个街，就能把奶粉、巧克力、榴莲、洗发水等国际日用品带回家。这些与消博会展品免税、药品医疗器械“零关税”形成“四轮驱动”的政策矩阵，不断丰富消费场景。
尤其是，这些优惠政策具备显著的“叠加效应”。以一家医药企业为例，既可以“零关税”进口高端仪器、耗材自用，也可以进口原料加工成药品，增值达到30%免关税销往内地；又可享受“双15%”所得税政策；还可以叠加免税购物、生活便利和乐城医疗服务等，形成“1+1>2”的系统集成优势。
这种系统集成优势还进一步体现在两重特性上。一是制度性。海南税收政策都是以《海南自由贸易港建设总体方案》《中华人民共和国海南自由贸易港法》为基石，通过稳定的税制吸引要素聚集，实施系统设计、长期执行的制度安排。二是持续性。封关前，税收政策滚动出台，不断优化升级。封关后，我们还将推动适时调整征税商品目录，不断扩大“零关税”范围，继续落实好并且持续优化所得税、离岛免税等现行优惠政策，同时稳步推进销售税改革研究工作。
总的看，封关政策带来了很好的流量，但由于自贸港产业结构、经济基础等因素，“流量”转变为“存量”还有一个过程，不是一蹴而就的。需要遵循“价值创造逻辑”，从产业培育、政策落地上持续发力，久久为功。
其次，财政政策精准发力高效配置资源。封关半年来，我们加强财政资源统筹，牢牢把握扩大内需、产业优化升级战略基点，精准发力扩内需、优结构、增动能。
第一，提振内需，激发市场新动能。一是让资金“活起来”。推出民间投资专项担保，1—5月新增信贷3.6亿元；优化服务业及消费贷款贴息，拨付资金1.2亿元，惠及企业居民30.4万户/次。二是让百姓“动起来”。1—5月安排旅游消费资金1.7亿元，带动举办47场文体活动；安排离岛免税和旅游消费券1.3亿元，有效撬动消费；推行有奖发票试点，31.4亿元发票额参与抽奖，249.7万人次中奖。三是让市场“热起来”。1—5月安排10.6亿元支持消费品“以旧换新”，直接拉动汽车、家电、数码消费超53亿元。
第二，精准施策，加速培育现代化产业体系。过去海南很大程度以“土地财政”为支撑，现在要推动海南财政向“产业财政”转型，财政资金支持要更加贴近产业、聚焦产业。近期，我们修订出台《海南省支持现代化产业发展若干财政措施》，围绕“45432”发展架构，构建“1+N+X”的财政支持体系。在支持方式上，综合运用财政资金、融资增信、贷款贴息、保险保费补贴、政府投资基金等多种政策工具，重点支持科技创新与研发、完善公共服务平台、优化产业融资服务环境，推动提质升级四大主导产业和培育新兴未来产业。其中，截至2026年5月底，自贸港基金和创新基金及其子基金，撬动认缴规模228亿元，财政资金放大2.6倍。同时，海南财金集团成功发行封关后首只科技创新公司债券，首期规模2.5亿元，认购倍数达5.08倍，为早期科创企业提供“资金+资源+场景”的全方位支持。
下一步，我们将实施更加积极的财政政策，加大支出强度，提升政策效能，全力助推全省经济实现“十五五”良好开局。
谢谢！
澎湃新闻记者：
2026海外旅行商海南行活动近期顺利举办，海南对外发布了十大旅游名片，境外旅行商及海外游客反响热烈。请问封关半年来，依托自贸港政策红利，海南入境旅游市场整体取得了哪些阶段性成效？
海南省旅游和文化广电体育厅党组成员、副厅长、新闻发言人李海钢：
谢谢您的提问。全岛封关运作以来，海南自贸港政策红利持续释放，旅游市场热度节节攀升，自贸港文旅开放优势充分彰显，呈现出稳中有进、量质齐升、开放提速的良好态势。
第一，市场跑出“加速度”，多元客源均衡发力。初步核算，2025年12月—2026年5月，全省接待国内外游客同比增长12.0%，其中入境游客134.40万人次，同比增长93.9%，接待入境过夜游客565.77万人夜，同比增长117.7%。俄语区市场继续领跑，东南亚市场稳步恢复，港澳台市场保持活跃，欧美澳新远程市场快速上升。6月举办的海外旅行商海南行活动汇聚400余位国际旅游组织代表、境外旅行商，通过政策推介、资源展示、洽谈对接与实地踩线，促成合作意向226项，为客流持续增长注入长效动能。
第二，政策释放“新红利”，开放优势叠加放大。海南对86个国家实施入境免签政策，开放便捷度位居国内前列。在航线网络方面，依托航权开放政策，全省共开通78条境外客运航线，通达25个国家及地区45城，三亚—布拉格第七航权航线加密带动捷克游客增幅超10倍，今年6月下旬还将迎来海口—重庆—马德里新航线开通，远程市场通达性进一步提升。离岛免税、封关运作等一系列政策的叠加效应正在加速显现，为入境旅游发展提供了坚实的制度保障。
第三，推广织密“全球网”，国际影响力持续扩大。海南已在全球31个国家和地区设立46个旅游推广办事处，组织推介、踩线、展览活动近百场。同时，积极推进与美国有线电视网、欧洲新闻台等媒体的全球传播项目，策划“LET'S HAINAN·天涯茶话”媒体沙龙等系列活动，邀请欧洲、香港等多批次境外媒体来琼采风踩线，有效扩大海南旅文外宣媒体“朋友圈”。
第四，医旅打造“新引擎”，产业融合塑造核心竞争力。积极推动省内重点入境旅行社与乐城医疗机构对接，在线路设计、客源引流等方面达成合作，并携手赴境外参加专业展会、开展渠道对接。2026年1—5月，博鳌乐城国际医疗旅游先行区接待境外医疗游客大幅增长，客源覆盖全球14个国家和地区。医旅融合突破性增长，成为海南入境旅游差异化竞争的新引擎。
下一步，海南将抓紧转化海外旅行商海南行合作成果，持续挖掘自贸港政策潜力，加密航线网络、精耕“一区一策”推广、壮大国际推介队伍，以十大旅游名片为核心IP持续提升全球影响力，高标准打造世界一流国际旅游消费目的地。
谢谢。
三沙卫视记者：
能否介绍一下，封关半年来，海南外资招商取得了哪些积极成效？这些成效对自贸港高质量发展能产生怎样的带动作用？
海南省商务厅党组成员、副厅长张春亘：
谢谢提问。全岛封关运作作为海南自贸港更高水平、更深层次制度型开放的全新起点，为海南面向全球开展招商引资、集聚全球优质资源、链接国内国际双循环带来了巨大的战略机遇。借此机遇，紧扣“45432”现代化产业体系发展架构，夯实四大主导产业布局，积极培育壮大“五向图强”特色产业链，聚焦先进制造、绿色低碳、临空经济、医疗健康、文旅消费等重点赛道精准发力、靶向对接全球优质资源，一批标杆性、引领性外资项目落地，为全省产业集聚、经济转型升级和高质量发展注入了强劲动能，进一步推动海南自贸港从“建制度”向“见实效”转变。
先进制造业领域，标杆外资项目实现重大突破。封关后首个制造业标杆外资项目——世界500强西门子能源燃机总装基地及服务中心落地洋浦并开工建设，同步设立西门子能源（海南）有限公司，打造国内燃机总装及服务核心基地。该项目将有效补齐我省高端装备制造、清洁能源服务产业链短板，助力洋浦构建临港高端能源装备产业集群。此外，闵和儋州粮油综合加工产业园、海南太古可口可乐绿色智能生产基地等实体产业项目陆续开工建设，不断夯实自贸港实体经济根基。
绿色低碳与临空产业领域，产业平台载体建设实现突破性进展。海南自贸港绿色低碳国际合作示范区管理局在海口江东新区挂牌设立，迈入实质性运营阶段。5月8日，凯德投资与海南自贸港绿色低碳国际合作示范区管理局签署顾问委员会合作备忘录；腾飞海南临空元创园同步揭牌。航空维修、航空物流、绿色低碳等关键领域的国内外标杆企业不断向示范区平台集聚和丰富，合作从基础建设转入招商赋能全新阶段，为海南培育绿色低碳、临空经济新赛道注入新活力。同时，示范区也将进一步密切海南的国际经贸人文交流，助力拓展国际“朋友圈”。
医疗健康领域，外资开放步伐持续加快。新加坡富隆集团投资设立的博鳌富隆医院落户乐城先行区，成为海南首家外商独资医院；三亚鹏瑞利外资独资医院顺利取得三级康复医院设置许可。高品质外资医疗资源加速集聚，国际化、高品质医疗服务供给进一步丰富。
文旅消费领域，新业态、新场景不断涌现。澳门星竞威武集团正式入驻琼港经济合作三亚示范区，规划建设“蔚蓝动力运动休闲度假区”，融合顶尖电竞、多元运动、潮流娱乐等业态，创新拓展旅文消费模式，有力助推海南国际旅游消费中心提档升级。
标志性外资项目集中落地，充分体现了国际市场对海南自贸港发展前景的高度认可。接下来，省商务厅将持续用好封关运作的开放政策，深耕重点产业招商，强化项目全周期跟踪服务，推动更多优质外资项目落地见效、做大做强，持续壮大实体经济、提升全域开放水平，奋力推动海南自贸港产业高质量发展迈上新台阶。
谢谢。
南海网、南国都市报记者：
请问封关半年来，海南在打造西部陆海新通道国际航运枢纽、面向太平洋和印度洋的航空区域门户枢纽两大核心枢纽上取得了哪些突破性进展？另外，“中国洋浦港”船籍港是海南自贸港航运开放的核心名片，封关运作后该项政策红利持续释放。能否介绍一下封关半年来洋浦船籍港建设的最新进展？
海南省交通运输厅党组成员、副厅长、新闻发言人黄澎：
感谢这位记者朋友对海南交通运输发展的关心关注。封关半年以来，海南聚焦航空、航运两大枢纽建设，持续扩大对外开放，各项工作取得阶段性突破，同时“中国洋浦港”船籍港集聚效应不断凸显。
在航空领域，航权开放实现标志性突破，哈萨克斯坦斯卡特航空执飞的三亚至布拉格第七航权客运航线，在封关后完成全国首飞，并于2026年加密班次、转为常态化运营，成为国内首条常态化运营的第七航权客运航线。今年6月20日，海南航空将正式开通海口经重庆至马德里国际航线。这条全新的国际航线，将进一步加密海南自贸港通往欧洲的空中通道，直观体现海南自贸港高水平开放成效。截至2026年5月，全省累计开通境外客运航线78条，通达港澳地区及23个国家、45个境外城市；开通境外货运航线9条，覆盖7个国家、7个境外城市。
2026年1月至5月，全省航班起降15.07万架次；旅客吞吐量2398.22万人次；货邮吞吐量17.48万吨。其中境外航线增长势头强劲，境外旅客吞吐量126.69万人次，同比增长33.68%，境外货邮吞吐量1.899万吨，同比大增92.97%。
同时，落地用好“零关税”交通工具及游艇政策，零关税进口航空器管理规则进一步优化。2026年1月我省出台专项通知，放宽航空器运行频次要求，规定每月始发海南不少于4架次、全年不少于90架次，单家航空公司年度进口飞机不超8架，有效降低企业运营成本与合规风险。目前全省已完成10架“零关税”飞机进口，惠及5家企业；封关后新引进1架“零关税”公共运输客运飞机，后续还有3架同类型飞机将陆续以该模式引进。
在航运领域，港口吞吐量稳步增长、航线网络持续拓展，产业集聚态势良好。截至2025年底，洋浦港万吨级以上生产性泊位达41个，较2021年新增9个；全年完成货物吞吐量8594.8万吨、集装箱吞吐量331.1万标准箱，集装箱吞吐量全国港口排名从2021年第26位跃升至2025年第18位。2026年1—5月，港口吞吐量继续快速增长，货物吞吐量3643.5万吨，同比增长12.1%，集装箱吞吐量164.4万标准箱，同比增长53.9%。目前全省集装箱班轮航线达77条，含外贸航线38条，航线覆盖全球4大洲25个国家，紧密衔接西部陆海新通道与“一带一路”海上贸易通道，港口辐射能力持续增强。
同时，“中国洋浦港”船籍港建设成果丰硕。全岛封关至今，全省新增船籍港登记船舶19艘，总吨位78.01万吨、总载重吨121.22万吨。截至当前，洋浦港在册登记船舶共计94艘，总吨位496.53万吨、总载重吨854.9万吨，各类航运市场主体、船舶资源正加速向海南汇聚，自贸港封关运作成效进一步巩固。
谢谢！
中央广播电视总台记者：
请问封关半年来，海关部门是如何落实“一线放开、二线管住、岛内自由”，保障封关运作平稳有序、政策落地见效的？
海口海关二级巡视员何斌：
谢谢这位记者朋友的提问，也感谢媒体朋友们对海关工作的关心关注。封关半年来，海口海关在海关总署和海南省委、省政府领导下，按照既“放得活”又“管得好”总要求，持续优化监管服务，全力保障海南自贸港封关运作取得“开门红”。
第一，推动封关政策落地见效，支持发展红利惠及各方。建立政策服务专员制度，变“企业找政策”为“政策找企业”，及时解决通关难点堵点问题，会同省内部门开展政策落实扩容增量攻坚行动，推动自贸港政策直达快享。封关以来截至5月31日，海关监管进口“零关税”商品26.45亿元，减免税款4.4亿元，惠及石化、集成电路等行业；加工增值内销免关税政策同向发力，海南自产货物价值计入增值部分、保税上下游累计等业务场景全部落地，监管加工增值内销出岛货值5.8亿元，免征关税超3000万元，覆盖医疗药械、生物制品、食品加工等行业。
第二，构建分线管理新模式，保障口岸通关便捷高效。落实“一线放开、二线管住、岛内自由”政策制度要求，“一线”对符合条件的“零关税”和保税货物实施径予放行，报关单申报项目从105项精简至33项，封关运作以来，海南外贸进出口达1739.8亿元，进口货物平均通关时间压缩20%；10个“二线口岸”运行顺畅，“二线”出岛申报项目简化60%以上，创新实施“分批出岛、集中申报”深受企业认可，超八成加工增值内销出岛货物适用该模式便捷出岛。自贸港政策与海关便利化措施叠加发力，有效拓展外贸业态发展空间，最大程度便利海南自贸港与内地之间要素高效流动。
第三，实施“智慧+信用”监管，推动监管效能提速增效。建设运行海关智慧监管平台，汇集商务、公安等35家单位关键数据，联通海南国际贸易“单一窗口”、港口机场场站系统等内外部系统，全面覆盖“零关税”、加工增值等特色业务场景，配置智能查验设备实现高效赋能。联合建立“二线口岸”信用通关制度，加强海关与地方信用监管数据共享，对全省超10万家外贸主体实施信用等级分类管理，高信用企业适用更加便利化的通关措施。
下一步，海关将落实海关总署、省委、省政府工作部署，锚定“把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户”的战略目标，坚持更优监管、更高安全、更大便利、更严打私，深化海关监管制度集成创新，助力自贸港政策释放红利，为高标准建设海南自贸港保驾护航。
谢谢。
经济日报记者：
我们了解到，海南自由贸易港封关半年来，海南旅游市场热度稳步攀升。可否介绍一下海南在提升旅游服务质量、升级旅游消费体验方面的相关情况？
李海钢：
谢谢经济日报记者的提问。海南始终把旅游服务质量提升作为优化旅游环境、擦亮旅游金字招牌的重要抓手，成立了省建设国际旅游消费中心和旅游市场整治领导小组，由省委书记、省长担任双组长，高位统筹部署工作。2026年春节旅游市场“火热且平稳”，游客总人数、旅游总花费同比实现大幅增长，“五一”假日期间全省涉旅投诉同比下降18.7%。整体来看，旅游市场热度和服务口碑同步提升。
自贸港封关以来，省旅文厅认真履行领导小组办公室职责，统筹多部门协同发力，多措并举全力规范旅游市场秩序。主要有三个做法：
一是统筹部署开展集中整治工作。联合公安、市场监管等部门，开展纠治旅游行业导游乱象、强制消费等问题集中整治工作。坚持以案开路，加大“诉转案”的督办力度，压紧压实工作责任。整治未足额缴纳质保金、游离于电子行程监管的旅行社等顽疾。5月份，部署开展旅行社和导游执业规范等7项攻坚行动，重拳打击各类违法违规行为。近期将出台《关于涉旅投诉与执法办案月度通报制度》《海南旅游行业季度投诉前十公示制度》，推动构建法治化、常态化的监管体系，为服务质量提升提供制度保障。
二是线上线下协同推动市场治理。线上联动网信部门开展专项网络巡查，清理网络平台涉旅负面信息。联动交通部门共享旅游大巴车车载视频等数据，实施旅游团队行程动态监管。线下联合公安、市场监管等部门加强常态化执法检查，今年以来，全省累计出动执法人员1.16万人次，检查经营主体0.76万家次，立案166件，处罚导游3人，吊销旅行社2家、导游证1个。对投诉较多和被行政处罚的酒店民宿、旅行社等企业进行全网通报，发布负面典型案例，倒逼从业主体守法经营。
三是数字赋能推动监管精准高效。发挥“海南放心游”旅游消费先行赔付平台作用，高效化解旅游消费纠纷。截至目前，平台累计受理旅游投诉2.5万笔，为游客挽回1094.63万元，切实保障游客放心游。建立信用档案，推广“金椰分”信易游、信易住、信易阅等应用场景；实行“一社一码、一导一码”信用监管；建立投诉分级分类监管机制，依规认定9家旅行社、2名导游、1家娱乐场所、1名旅游从业人员为严重失信主体并公示，实施全国联合惩戒。我们正在制定《旅游和文化市场信用激励与惩戒工作指引》《旅游文化市场守信激励与失信惩戒措施》等文件，将覆盖全省旅游文化各类主体（人员），对守信主体落实简化审批等正向激励，对轻微失信、严重失信主体分级分类实施差异化惩戒监管。
下一步，我厅将持续发挥旅游市场整治专项工作组统筹协调作用，联动有关部门纵深推进市场治理，全力打造优质的市场环境，提升旅游服务质量和游客体验感。
谢谢。
新华社记者：
我们了解到，海南自贸港保税维修业态受到国内外业界的高度关注。请介绍一下封关半年来，海南在推动保税维修业态发展方面的相关情况。
张春亘：
谢谢记者的提问。保税维修是现代服务业与高新技术产业深度融合、充分彰显自贸港封关核心政策优势的外向型创新业态。自封关运作以来，依托自贸港独有政策优势，我省保税维修业态实现跨越式发展，政策开放水平走在全国前列，产业项目持续丰富，成为依托封关制度红利畅通国内国际双循环，带动外贸稳规模、优结构的重要助力。
一是政策开放优势明显。国家立足海南自贸港战略定位，出台《海南自由贸易港禁止、限制进出口货物、物品清单》（以下简称“禁限清单”），赋予海南自贸港更加开放的保税维修政策，大幅放宽保税维修品类、优化监管要求、拓展业务范围，企业可开展总计305个商品编码的产品维修，禁限清单执行例外措施的38个编码的维修资质由海南省自行评估后开展，形成了全国开放度领先的保税维修政策环境，有效降低企业开展跨境维修业务的制度性成本。
二是集聚效应加速呈现。政策红利持续释放带动项目快速落地，截至2026年5月，全省已有保税维修项目24个，维修品类涵盖飞机、便携式电子产品、车用变速箱与发动机、X射线管及配件等高附加值领域，产业覆盖面持续拓宽。其中，封关运作以来，新增了6个项目，并储备了9个优质项目，集聚效应加速形成。
三是实现延链补链强链。中车国际、国辰医疗、晓睿科技等一批企业正在推动保税维修业务落地的同时，也计划将研发、生产、销售、售后等业务布局海南，部分企业还计划拓展保税再制造业务，充分体现了企业对海南自贸港的信心，也将为我省带来产业发展上的量质双收。
接下来，我们将紧扣“五向图强”部署、围绕四大主导产业提质升级，面向国际市场持续深化保税维修领域制度集成创新，不断优化监管服务、扩大开放水平、加快储备项目落地、做大产业规模，以业态创新发展助力我省外贸高质量发展。
谢谢。
南方日报记者：
琼州海峡是海南对外联通的“生命通道”，是社会群众高度关注、网友热议的焦点。封关半年来，针对群众关切的过海出行痛点，交通运输部门在琼州海峡客滚运力提升、通行效率优化、出行服务保障方面推出了哪些务实举措？目前运力保障、通行体验改善成效如何？后续将如何常态化破解过海出行难题？
黄澎：
感谢这位记者朋友的关注和提问。琼州海峡是海南自贸港对外联系的关键民生通道。全岛封关运作半年来，我们紧盯群众期盼，围绕“增运力、提效率、优服务”精准施策、综合整治，顺利完成2026年春运、清明、“五一”等重大节假日运输保障任务，海峡通行效率和旅客出行体验得到明显改善。2025年12月18日至2026年6月14日，琼州海峡累计运送进出岛旅客1123万人次，同比增长10.67%；累计运输进出岛车辆343万辆次，同比增长9.21%。在客流车流双增长的情况下，海峡整体运行平稳有序。具体来看，我们主要从三方面推出务实举措：
一是强化运力保障。我们短期新增2艘新能源专用平板驳船投入常态化运营，专门保障新能源车辆过海需求；中长期启动2艘新客滚船舶建造工作，持续扩充运能储备，夯实海峡运输基础。
二是全方位提升运转效率。我们严格落实《琼州海峡停航事件应急处置预案》，对极端天气预警、旅客安置、复航疏运实行全流程闭环管理，有效防范船舶停航引发的旅客滞留问题。加快推进秀英港11号泊位升级改造，提升船舶靠泊和周转能力，减少车辆、旅客待港时间。持续推进“智慧海峡”建设，依托数字化、智能化手段优化船舶调度、货物配载、安全监管等各环节。同时健全部省市三级联动、琼粤桂三地联防联疏、南北两岸同步调度机制，实现信息、运力、应急资源高效统筹。
三是持续优化全流程出行体验。我们督促港航企业改造提升港区候船区域、船舶客舱等硬件设施，完善线上购票、班次提醒、实时航讯推送等便民功能，全面优化旅客购票、候船、乘船全流程服务。
下一步，我们将采取系列措施持续巩固提升琼州海峡通行保障能力。一是深化琼粤两地协同合作，加快新建客滚船舶投产，持续补强运力；二是迭代升级“智慧海峡”应用场景，完善极端天气应急疏运体系，增强通行保障韧性；三是压实港航企业主体责任，补齐服务短板，持续细化服务举措，不断提升过海服务品质。
谢谢！
海南日报记者：
随着封关政策红利持续释放，海南外贸形势持续向好。请问海关部门采取了哪些工作举措和创新做法，助力海南外向型经济高质量发展？
何斌：
谢谢您的提问。正如您的观察，封关半年来，相关政策红利持续释放，海南外贸形势持续向好。自贸港发展动能加速聚集，高水平开放的活力、动力、潜力持续彰显。据统计，封关至2026年5月底，海南外贸进出口1739.8亿元，特别是封关后新备案的企业进出口达470.6亿元。
今年以来，我关落实海关总署、省委、省政府促进跨境贸易便利化部署要求，出台优化营商环境、助力外贸高质量发展二十条措施，重点聚焦消费经济、重点园区、特色业态持续发力，推动海南外贸提质增效。
一是助力消费经济持续升温。全力保障离岛免税政策第十次优化调整，监管离岛免税销售金额超200亿元，增长超20%，创三年来同期新高。高效服务第六届消博会顺利举办，监管17批次展品入境参展，国际展品占比达65%，超200件新品首发。在政策红利带动下，消费品进口总值增长近4成，拉动同期海南外贸进口增长7.8个百分点。
二是服务重点园区高质量发展。打造博鳌乐城医疗创新高地，联合省内部门创新推出医疗药械“一体化、无感化、智慧化”监管新模式，实现“随到随检、随检随放”，封关以来截至5月底，乐城先行区进口临床急需医疗器械122批，货值超7194万元，“零关税”药械进口货值突破5.3亿元，累计减免税款超过7108万元。海口空港综合保税区维修产业持续领航，创新航空发动机“直通入区”“保税航材存储+分送集中+集中审单”模式，截至5月底海关监管保税维修业务进出口货值587.6亿元，同比增长30.3%。
三是激发海南热带特色高效农业新动能。支持洋浦港粮食指定监管场地改扩建，海口美兰机场口岸进境水果及食用水生动物指定监管场地投入使用；加大我省出口食品生产企业对外注册推荐力度，推进特色农食产品出口“批次检验”改革，助力热带特色高效农业扩大出口规模，封关以来截至5月底，海南农产品出口超30亿元。
接下来，海口海关将聚焦海南自贸港特色产业，持续创新监管服务，优化口岸营商环境，助力海南外向型经济高质量发展。
谢谢。
廖宝祺：
谢谢何斌先生的解答。由于时间关系，本场发布会答记者问环节就进行到这里。发布会后各位记者如果有进一步的采访需求，欢迎与我们省新闻办进行对接。也请大家关注“海南发布”“海南自由贸易港”等微信公众号，以及“海南省网上新闻发布厅”平台后续发布的相关信息。
后续海南省新闻办将适时继续举办专场新闻发布会，介绍自贸港封关进展情况，并继续回应社会热点关切。希望记者朋友们能够持续关心关注，并加大宣传报道力度，为高标准建设海南自由贸易港贡献更多新闻媒体的智慧和力量。
本场新闻发布会到此结束。谢谢各位！
来源：海南省新闻办公室 图 马一鸣
原标题《实录丨海南自由贸易港封关半年新闻发布会》