专访｜中国美国商会会长眼中的中美关系新变化：回归正常与稳定预期
2025年，如果问美国商界如何描述中美关系，得到最多的答案或许是同一个词——“贸易战”。关税、限制措施、供应链调整，成为许多美国企业过去一年绕不开的话题。到了2026年春天，北京迎来了一拨又一拨外国领导人，美国企业高管也频繁出现在中国的商务活动和论坛现场。
5月中旬，中美元首在北京举行会晤。当外界关注双方达成了哪些协议、宣布了哪些合作安排时，美国商界认为会晤本身就已经具有特殊意义。
“对我们来说，最重要的不是额外达成了什么协议，而是两位领导人见面了。”中国美国商会会长何迈可（Michael Hart）近日在接受澎湃新闻（www.thepaper.cn）专访时说。他在专访中谈及他眼中的中美经贸关系最新变化、中国市场的新吸引力，以及美国企业如何看待未来的竞争与合作。
在他看来，此次中美元首会晤最大的意义，在于向两国政府、企业以及市场释放出一个明确信号——中美仍然能够合作。
过去一年，贸易战阴影、关税不确定性，以及供应链调整持续困扰美国企业。而随着中美元首会晤举行、贸易理事会和投资理事会等新机制的建立，美国商界看到的不仅仅是新的商业机会，更是一个重新建立预期、恢复信心的窗口。
中国美国商会会长何迈可（Michael Hart）。受访者供图
美国商界：最重要的是“回归正常”
“如果你在2025年问任何人中美关系怎么样，大家都会说‘我们正在经历一场贸易战’。”何迈可说，“而现在，人们会说，美国企业CEO来过了，总统也来过了，情况正在变好。2026年看起来会是积极的一年。”
2025年4月，中美关税摩擦升级，两国贸易总量在冲击下萎缩。据商务部介绍，2024年，中美货物贸易额约为6883亿美元，较2017年增长了18%。两国互为重要投资伙伴，工商界往来密切。而2025年中美双边货物贸易额下滑至5597.47亿美元。
面对经贸关系承压带来的影响，中美双方持续通过对话管控分歧。自2025年5月至2026年5月，中美经贸团队已先后举行了7轮经贸磋商。在元首通话共识引领下，通过平等对话协商，有效推动两国关系回稳降温。
5月13日至15日，美国总统特朗普对中国进行国事访问。访问期间，中美元首一致赞同将构建“中美建设性战略稳定关系”作为中美关系新定位。
美国智库卡内基国际和平基金会发表评论文章称，5月中旬的中美元首会晤取得了各方期待的积极成果。中美一致同意管控分歧、稳定双边关系。文章认为，中美双方均不愿局势进一步升级，但短期内仍难“彻底化解深层矛盾，实现突破性进展。因此，双方商定通过一系列举措管控经贸摩擦，力求增进稳定、提振互信”。
这种稳定预期正是美国企业最看重的因素之一。何迈可表示，美国企业不希望贸易摩擦长期持续。“总体而言，我们并不支持关税”，“如果今天有关税，企业调整经营策略；下个月关税取消，企业继续调整；再过一个月政策再次变化，企业又将如何调整？关税政策频繁变动，企业将很难制定长期商业战略”。
因此，企业最担心的并非关税本身，而是政策环境的不确定性。
“我们乐见中美达成更多的贸易协议，但这属于‘额外收获’。”何迈可强调，对美国企业而言，重要的是两国领导人坐下来面对面交流，并向外界释放稳定信号，“让美中两国政府以及企业界都知道‘我们仍然可以合作’。”他进一步指出，“这次访问的意义在于，让一切重新回到常规状态、回归正常。”
不过，特朗普多变的行事风格对中美经贸关系以及何迈可期待的“稳定”仍然是个挑战。访华结束不过两周，特朗普政府又拟对包括中国在内的60个经济体的进口商品加征额外关税，税率分别为10%或12.5%。
在6月3日的外交部例行记者会上，发言人毛宁表示，关税战、贸易战不符合任何一方的利益。经贸问题应该在平等、尊重、互惠的基础上，通过对话协商解决。
在采访最后，何迈可留言写下对中美经贸关系的期待。“我对中美贸易的期许是：作为全球两大经济体，两国能够在国家安全与经贸发展之间找到恰当平衡，既造福两国人民，也惠及那些依托两国经贸往来与和平环境，谋求发展的世界各国人民。”
竞争仍将持续，但合作空间正在扩大
谈及未来中美关系，何迈可并不回避竞争。在他看来，无论是贸易投资还是人工智能（AI），两国在未来一段时间都将处于既竞争又合作的状态。不过，与过去几年相比，积极的变化正在出现。双方开始建立新的沟通机制，为竞争设定更多稳定因素。
在特朗普访华期间，中美双方同意建立贸易理事会和投资理事会，成为外界关注焦点。
据商务部网站介绍，两个理事会成立后，将为双方务实讨论贸易和投资领域的彼此关切提供平台，有利于双方交流政策、拓展合作、管控分歧，推动中美双方经贸磋商由“危机式应对”转向“机制化管理”，为双方经贸合作提供有效机制保障。
另据美国白宫5月17日发布事实清单表示，贸易理事会将统筹两国非敏感商品的双边贸易管理工作。投资理事会则将搭建政府间对话平台，专门磋商各类投资相关议题。美国财政部长贝森特在随特朗普访华回到美国后表示，投资理事会将划定中方可在美投资的非战略、非敏感领域，相关投资可免于美国外国投资委员会的审查。
白宫将这两个新设立的理事会称为广泛协议的“基石”。更具体来看，随着相关机制启动运作，中美开始就外界高度关注的关税问题展开讨论。商务部美大司介绍，双方原则同意在贸易理事会项下讨论同等规模产品对等降税框架安排，规模各为300亿美元或更多，对双方商定的彼此关注产品，有望适用最惠国税率甚至更低。
何迈可则透露，2月份时美国商界就已听说相关构想，而据他近期在华盛顿交流时了解到的，“如果这一机制（贸易理事会）运行顺利，未来可能会扩展到更多商品类别、更高贸易额度”。
5月11日至15日，中国美国商会组织在华企业中国区高管代表团前往华盛顿特区访问。图源：中国美国商会
尽管目前这两个理事会的具体运作方式尚未明晰，但美国商界纷纷表示希望参与其中，把握机遇。据美国政治新闻网（Politico）5月30日报道，美国相关行业认为，“该机制有望成为全球两大经济体之间关税减免的重要渠道”。
Politico称，此举释放的信号是，特朗普政府正在调整对华贸易策略，不再延续其首个任期内对华全面贸易战的做法。而美国企业正抢抓这一政策转向带来的窗口期。一位不愿具名的官员表示，“在我们看来，本届政府的对华立场已然发生转变。美国不再试图从根本上重塑中国的经济运行模式。”
何迈可认为，建立这两个理事会最大的意义是为中美双方恢复沟通提供了平台。他告诉澎湃新闻，“过去中美之间曾经有上百个对话机制，现在已经减至不到20个，而这其中还有部分机制已不再进行对话。”因此，新的沟通平台意味着更多确定性。“对于企业来说，能沟通就是好事”。
在何迈可看来，这一思路同样适用于人工智能领域。特朗普访华期间，两国元首就人工智能问题进行了交流，同意开展人工智能政府间对话。
何迈可认为，中美会在AI领域持续竞争，但这并不意味着无法合作。他特别提及人工智能安全与治理问题。
“美中双方有可能围绕AI安全问题达成某些共识。与此同时，两国仍会继续竞争，努力开发出最先进的AI模型，看谁能取得领先。这类竞争未必能够得到统一解决方案。但是，我们（美中）完全可以在另一层面达成共识——不希望有人利用AI给两国、给世界制造风险和麻烦。”他说。
5月11日，由商会联合主办的第十六届中国商业论坛在华盛顿举办，何迈可在会上发言。图源：中国美国商会
中国市场依然不可替代
元首会晤和新机制的建立给予了企业预期和信心，而企业另一重要关切仍然是市场。
中国美国商会在4月发布的《2026年度美国企业在中国白皮书》指出，尽管地缘政治与贸易环境承压，超过半数受访企业仍将中国列为全球前三大优先投资目的地。
何迈可表示，尽管过去几年双边关系经历波折，但中国市场对于美国企业的重要性并未发生根本变化。他具体分析道，中国市场的吸引力主要来自以下四个方面：庞大且持续增长的市场、数量可观的中高收入消费群体、完整的制造业体系，以及不断增强的创新能力。
“特别是在电子产品、电动车、新能源等领域，中国已经不仅是销售市场，也正成为创新中心。如果企业从事这些行业，中国是非常有吸引力、令人兴奋的市场，因为中国仍在不断创新。”何迈可说。
5月25日，胡润研究院发布《2026胡润在中国的美国企业TOP100》。在华营收百强美国企业中，半导体企业数量最多，达26家。整体来看，2025财年，TOP100美国企业在中国市场收入总金额为3622亿美元，同比增长1.2%。48%企业年报显示，中国是其全球第二大营收市场。
值得一提的是，在华营收百强美国企业中，有6家企业的一把手在5月特朗普访华的企业代表团中，包括苹果、特斯拉、高通、英伟达、美光科技，及Coherent。
与此同时，何迈可表示，医疗健康、高端消费、以及宠物经济等领域，成为美国企业关注的新增长点。中国市场不断升级的消费需求以及日益增强的创新能力，正是新的吸引力来源。这一判断也体现在近期跨国企业的投资布局中。
据新华社报道，美国制药巨头礼来公司3月宣布，计划未来十年累计投资30亿美元全面扩展在华供应链产能。这是礼来过去两年内在中国的第二次重大投资。同月，美国功率半导体厂商安森美也宣布进一步布局中国，将上海设为大中华区总部，并表示未来三年在华追加投资约5000万美元。
今年1月，中国美国商会发布《2026年中国商务环境调查报告》，近六成企业计划增加在华投资；七成企业暂未考虑将生产或采购环节转移至中国境外。报告还指出，近八成美企乐观看待2026年的中美关系走向，达到近五年最高水平。
不过，何迈可也提醒道，尽管中国市场的吸引力持续存在，但这并不意味着所有企业、每件产品都能获得同样的发展空间。商会观察到，部分美国企业对中国市场的评估开始出现变化。“美国企业越来越关注利润率，而不仅仅是市场规模。企业会优先引入最符合中国市场需求、最具竞争优势的产品。”他说。
“作为全球两大经济体，我期待中美两国能够在国家安全与经贸发展之间找到恰当平衡，既造福两国人民，也惠及那些依托两国经贸往来与和平环境，谋求发展的世界各国人民。”何迈可在采访最后说道。