推动从“一米高度看城市”升级为“一米高度审文件” 山东邹城建立性别平等和儿童优先评估审查制度

中国妇女报全媒体记者姚建 发自济南 近日，山东省邹城市印发《关于建立邹城市规范性文件性别平等和儿童优先评估审查工作制度的通知》（以下简称《制度》），常态化推行性别平等和儿童优先双重评估审查工作。

据介绍，此次制度实施打破层级局限，将评估审查范围从市直各部门延伸至全市16个镇街，推动儿童友好建设从“一米高度看城市”升级为“一米高度审文件”，在县域层面扎实落地国家城乡全域推进儿童友好建设的工作要求。

《制度》明确，全市各类制定和实施的涉及妇女儿童权益的规范性文件，以及实施的重大规划、重点项目中涉妇女儿童相关内容均纳入评估范围，重点聚焦教育就业、生育健康、权益保护、婚姻家庭、儿童福利、社会治理、城市规划（建设）等7大关键领域，全面覆盖妇女儿童生存发展、权益保障、成长服务的各个方面。明确8项评估要点，贯穿政策项目调研论证、意见征求、权益保障、风险预判等关键环节，要求所有涉妇女儿童政策、规划和项目，必须严格契合妇女儿童发展纲要（规划）、坚决落实儿童优先基本原则、精准适配儿童友好建设。

为保障《制度》落地见效，邹城市吸纳15个职能部门组建评估审查工作领导小组，办公室设在市妇联。优选17名妇女儿童领域专业人才成立专家评审组，办公室设在市人大常委会社会建设工作室。妇联协调资源、专家提供专业判断、人大相关工作室参与组织监督，三方各司其职，形成“评估—反馈—整改—复核”的工作闭环。

结合各类政策、规划、项目的层级差异和影响范围，邹城市创新建立自主评估、重点评估、过程评估三类分层差异化评估模式，分类施策、精准适配，实现全市所有涉妇儿政策文件、规划项目评估审查全覆盖。自主评估作为基础性保障，压实各起草、实施单位主体责任，要求各单位对自主制定、实施的涉妇女儿童文件、规划及项目，严格对照评估标准开展全面自评并完成备案，常态化开展自查自纠。重点评估聚焦核心关键事项，对以市委、市政府名义印发的规范性文件，覆盖面广、影响力大的重大规划、重点政策，以及群众高度关注的重大涉妇女儿童事项，在完成合法性审查后，由专家组出具专业评估意见，限期整改优化。过程评估侧重动态长效监管，每年随机抽取2至3项已落地实施的涉妇女儿童文件及政策，通过实地走访、座谈访谈等方式，及时纠偏完善，保障政策长效适配妇女儿童发展需求。同时，明确“轻车简从、精简高效”的工作准则，简化工作流程、杜绝形式主义，切实为基层减负。

下一步，邹城市将以《制度》为抓手，把性别平等、儿童优先深度融入每一项政策、每一个规划、每一项项目，让每一份涉妇女儿童公共决策都经得起公平与民生的检验，以制度化、常态化、专业化的守护，为全市妇女儿童高质量发展保驾护航。