台州黄岩区人大首次对政府重大投资进行票决，两个项目被当场否决

据“浙江人大”微信公众号消息，“永宁奥体中心，反对票214票、弃权票27票。”“台州市黄岩区永宁江灌区续建配套与现代化改造项目，反对票210票、弃权票29票。”

2026年2月4日，台州市黄岩区十七届人大五次会议首次对政府重大投资项目进行票决，其中两个项目因反对票过半，被当场否决。

消息介绍，这是黄岩区人大首次探索实施政府重大投资项目票决制。这次票决，不仅按下了两个项目的“暂停键”，更重塑了政府重大投资项目的决策逻辑——变“政府定、政府建”为“代表决、政府建”，推动人大讨论决定重大事项从“程序性审议”向“实质性决定”转变。

黄岩区十七届人大五次会议第二次全体会议有两项特殊议程：表决政府重大投资项目人大代表票决办法，票决2026年度新增政府性重大投资项目。会上，267名人大代表对16个2026年度政府性重大投资项目进行“反向票决”，项目总投资额达108.9亿元，2026年度计划投资7.4亿元。短短几分钟后，系统自动完成计票：永宁奥体中心、永宁江灌区续建配套与现代化改造项目，这两个总投资超10亿元的项目，被按下“暂停键”。

所谓“反向票决”，就是代表只需对项目投出反对票或弃权票。每个项目单独计票，若反对票数超过半数，该项目则不列入当年新增项目。黄岩区人大常委会委员、预算工委副主任李浦军解释：“这样的制度设计，是希望代表能集中精力甄别哪些项目目前还不该上、不急着上。”

听到这样的票决结果，黄岩区发展和改革局党委副书记、副局长蔡义表示，“项目被否，说明这个项目要么目前还不够成熟，要么紧迫性还不够，要么日常和群众的宣传沟通没到位。”他说，无论哪种原因，对项目负责部门而言，都意味着巨大的压力，倒逼他们立项时必须认真掂量“该不该上”“该不该现在上”，确保每一分财政资金都用在发展刀刃上、民生急需处。

为了让代表“审得明白”，本次大会做足了准备：翔实的项目情况资料，代表团内的集中说明，会场还新设了两个“大会服务处”，由发改、财政、住建等相关职能部门的业务骨干坐镇，随时准备接受代表“一对一”询问。

消息介绍，根据黄岩区政府重大投资项目人大代表票决制工作方案，当年度新增总投资5000万元以上（交通、城建项目1亿元以上）的区级政府性重大投资项目，将全部纳入票决范围。

消息还介绍，为了防止项目“一投了之”，黄岩区人大构建一套覆盖“会前审查—会中票决—会后跟踪”的全过程闭环监督体系。票决通过的项目，区政府须在一个月内上报实施计划，每季度抄告项目进展数据，每半年向区人大常委会报告落实情况，次年人代会报告项目整体推进落实情况。

同时，每个项目的建设内容、进度节点等核心要素接入政府重大投资项目监督应用系统，形成“电子档案”，代表可以随时线上监督、建言献策。一旦出现进度滞后、资金异常等情况，系统自动预警，推送至责任单位和人大常委会对口联系工委，驱动问题解决。此外，系统从土地保障、资金保障等5个维度开展项目评价，从建设成果、社会效益等5个维度开展绩效评价，实现“满意度测评”结果量化。

对于被否决的项目，也并非被判“死刑”。“被淘汰的项目会退回有关单位，要求其对照代表审议时反映的问题，组织专家进一步论证，优化项目方案，为下一轮申报做好准备。”蔡义表示，这种“否决”是深刻的警示，更是优化工作的新起点。

此前，中国新闻网就曾刊文《政府重大投资项目监督“黄岩样本”》介绍，2022年6月，黄岩区人大常委会通过了关于政府重大投资项目监督的规定，对此予以明确：将总投资5000万元以上（交通工程、城市建设项目为1亿元以上）的财政投资项目全覆盖式纳入人大监督。值得一提的是，依托“回音必”数字应用场景，黄岩区人大将投资额虽不到5000万元，但群众呼声较大的重大民生项目也纳入人大监督计划，使政府决策与民生需求对接更精准。

结合新要求，黄岩区人大研究出台关于代表联络站联系监督政府重大投资项目的意见（试行），每年印发政府（国企）重大投资项目监督工作方案、区政府性投资重大实施类项目联系代表安排，形成区乡联动协同监督。通过扎紧织密“制度网”，构建起任务清晰、各负其责、协同高效的监督格局。