改革进行时丨深耕单套立卷归档改革 打造基层无纸化办案“朝阳样本”
长春市朝阳区人民法院扎实推进诉讼卷宗单套立卷归档改革，不局限于“纸质转电子”的表层转变，而是立足基层办案实际，从制度、流程、服务三个关键环节精准发力，稳步探索务实可行的改革路径，打造出贴合基层实际、可复制可推广的单套立卷归档实践经验。
制度破题
建章立制明权责 筑牢改革规范根基
自2026年1月省高院部署诉讼卷宗单套立卷归档改革以来，朝阳法院高位统筹、部门联动，层层压实改革责任。以制度建设筑牢改革根基，制定《诉讼卷宗单套立卷工作操作流程指引》，统一标准、明晰权责，明确全流程操作规范与岗位责任边界，重构全流程责任体系，建立“承办人主责、辅助人员实操、档案部门质检”的三级管控机制，将卷宗质量管控贯穿立案、审理、结案全环节。严格执行“应单尽单、例外从严”原则，以清单化管理限定纸质原件留存范围，智辅、档案室对不符合归档标准的卷宗一律不予接收，通过定期调度、常态通报倒逼制度落地，为改革规范推进提供坚实制度保障。
朝阳法院1月末即确定部分庭室进行改革试点。截止2月末，实现刑事、民事、行政、执行各类案件单套立卷归档全覆盖，其中执行卷宗完全无纸化。截止4月末，实现立案窗口单套立案3459卷，实现单套归档3342卷，电子卷宗归档332496页，纸质卷宗归档15143页，削减纸质材料317353页，纸质材料精简率达95.36%。
硬件赋能
配齐设施强保障 夯实改革运行基础
坚持硬件先行、全域覆盖，科学布局服务点位、配齐设备，构建全覆盖、无死角的硬件支撑体系，保障改革全流程顺畅运行。
根据实际需要，全院共设置6处标准化扫描点位，分别在诉讼立案窗口、执行立案窗口各设立1处，在庭审法庭集中设置1处，3个外派法庭各设立1处，实现中心院址与所有外派法庭扫描设备全覆盖，完全满足无纸化庭审、实时电子化流转需求。高度重视外派法庭单套立卷工作开展，外派法庭全部配备扫描仪，6个审判法庭全部改造为无书记员法庭。
流程再造
节点前移高效流转 切实为办案减负增效
聚焦办案全流程优化，全面重构办案归档流程，把数据采集、质量审查环节全面前移，实现卷宗数字化与办案进程同步推进。
坚持问题导向，按照“务实管用、简便易行、规范高效”原则，对传统办案归档流程进行数字化重塑与一体化整合，重构诉讼材料全流程管理模式，力求简单明了、易于操作、便于推广。立案环节设立前端数据采集中心，对诉讼材料即收即扫、即时上传，确保电子卷宗同步生成；庭审环节依托后端数据采集中心，实现新增材料实时数字化，线上文书、证据自动归集，做到案件办理与卷宗生成同步推进，庭审中开展电子举证、质证，庭审音视频与电子卷宗自动关联，彻底告别翻阅厚重纸质卷宗的繁琐，有效解决了庭审中传递证据不便的问题，为承办法官和当事人进行庭审提供便利；归档环节，结案后系统智能排序编目，文员在线复核修正后一键归档，电子卷宗同步存入档案管理系统，少量纸质材料单独封装标注后合规存放，彻底解决基层法院卷宗整理繁、流转慢、保管难、共享弱等实际难题。
单套立卷归档实施后，电子卷宗自动生成、智能编目、一键归档，员额法官无需花费时间核对纸质卷宗，归档周期从传统45天压缩至15个工作日内，平均每起案件节省办案辅助时间12小时以上，文员事务性工作负担减少85%以上，真正为一线审判工作松绑减负。
安全护航
多维备份筑防线 保障档案数据安全
单套立卷归档后保留的纸质材料大幅缩减，对电子卷宗安全提出极高要求。朝阳法院以制度兜底，坚持安全为本、防控为先，构建全维度、可追溯、长效化的数据安全备份体系，严守电子档案真实、完整、可用、安全底线，筑牢改革安全防线。
制定实施严格落实《电子档案备份管理制度》，构建多点备份体系，按照“在线备份与离线备份结合、自动备份与人工备份互补”的原则，建立全方位多点备份方案，建立落实“一式多套、多点存放”的方式，构建多重安全防线，智辅、信息、档案室三部门日核对、周通报、定期督查的工作机制，压实数据安全责任，确保档案数据安全。以多维备份固本，按照“在线离线结合、自动人工互补”原则，构建智辅中心同步留存、本地磁盘阵列离线存储、档案室专人日备份的三重防护体系，实现一案一备、全程可溯。
赋能提质
服务审判优民生 彰显改革实践成效
朝阳法院始终以审判质效提升、司法便民利民为改革核心目标，坚决杜绝形式主义，切实把改革成果转化为规范审判行为、提升司法公信力、增进群众诉讼获得感的实际成效。
对内赋能审判提质，电子卷宗全域共享、精准检索，彻底打破纸质卷宗流转壁垒，为法官庭审研判、合议评议、文书撰写提供全流程数字化支撑，审判质效稳步提升。依托电子卷宗全程留痕、不可篡改的特性，审判管理部门实现案件全流程动态监管、精准督导，进一步规范司法行为、筑牢公正防线。对外深化司法便民，以单套立卷归档改革衔接线上诉讼服务体系，实现当事人、律师线上阅卷常态化，上诉案件电子移送秒级办结，同步配套电子送达、在线庭审等便民举措，大幅降低群众诉讼成本、减少往返奔波，切实把司法为民理念落到实处。
下一步，长春市朝阳区人民法院将持续深化诉讼卷宗单套立卷归档改革成果，不断优化流程、完善机制，以小改革撬动审判工作大提升，持续深耕智慧司法建设，为基层法院审判工作现代化提供更具实操性的“朝阳经验”。
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原标题：《改革进行时丨深耕单套立卷归档改革 打造基层无纸化办案“朝阳样本”》