广州定下新目标：2030年GDP将达4.5万亿元
5月29日
广州市“十五五”规划《纲要》
新闻发布会举行
会上解读
《广州市国民经济和社会发展
第十五个五年规划纲要》
介绍未来五年广州经济社会发展的
发展目标、重点任务等情况
广州“十五五”目标：
2030年GDP达4.5万亿元左右
人均GDP超3万美元
广州市委副书记、市长孙志洋在作主发布时表示，规划纲要坚持“以终为始”工作思路，提出2030年地区生产总值达4.5万亿元左右、人均地区生产总值超3万美元，率先基本实现社会主义现代化；展望2035年，地区生产总值比2023年翻一番、达到6万亿元水平，实现“再造新广州”主要目标。
规划纲要直面产业转型攻坚战、科技创新必答题、城市更新硬骨头和治理能力新挑战等瓶颈和难题，着力激活改革、开放、创新三大动力活力，系统提出发展思路、主要任务和重大举措。
同时，广州还将围绕解答新课题，主动研究探索加强原始创新、强化新赛道新领域制度供给、综合整治“内卷式”竞争、维护经济金融安全、构建房地产发展新模式、促进人口高质量发展等重大课题，更好发挥排头兵引领示范作用，在主动识变应变求变中开创高质量发展新局面。
孙志洋介绍，广州加强规划对接衔接，主动争取和承接国家重大战略、重大平台、重大试点，广州南沙港区工程、广珠澳高铁、广清永高铁、南沙粤港澳合作平台，以及广州东部中心、南方枢纽等一批重大平台项目，已经分别纳入国家和省规划“总盘子”。谋划9个大类近600个重大项目、总投资超3万亿元，切实以高质量项目支撑保障高质量发展。
落实重大战略，打造重大平台......
广州“十五五”这样干
广州市委副书记、市长孙志洋表示，广州作为我国重要的中心城市，这是国务院批复《城市总规》中赋予的重大战略定位，进一步突显广州在全国全省发展大局中地位重要和责任重大。
“十五五”期间，广州将在落实重大战略、打造重大平台、建设重大项目这些方面下功夫：
一是抓好重大战略落实
对标强国、强省系列建设战略要求，系统提出建设先进制造业强市、科技创新强市、空天强市等“15个强市”，以及数字广州、法治广州等“5个广州”，推动粤港澳大湾区、南沙开发开放、国际消费中心城市、国家战略科技力量、大湾区高水平人才高地、中国企业“走出去”综合服务基地等一系列国家的重大战略落实，建设链接国内国际双循环的综合性门户，努力在支撑做实大湾区“一点两地”定位中发挥主力军和火车头作用。
二是抓好重大平台打造
将全力推动四大国家级经开区、自贸试验区、中新广州知识城等“国字号”平台，以及人工智能与数字经济试验区、环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区等“粤字头”平台提质增效，集中力量做实做强广州东部中心、南方枢纽等优势平台，用好我们选择的18个优质科创空间载体，努力形成更多增长点、增长极、增长带，助力打造高质量发展动力源。
三是抓好重大项目建设
对国家、省《纲要》中涉及广州的所有重大项目进行了梳理，建立项目台账、严格闭环管理，同步争取更多超长期特别国债、中央预算内投资、地方政府专项债券等政策资金，进一步用好新型政策性金融工具，支持申报更多REITs项目。同时继续加大重点项目谋划储备与精准招引力度，力争每年实现万亿固投、五年累计不少于5万亿元的目标。
四是抓好重大改革试点
将用足用好现有支持政策，对“人有我无”政策全面对标、复制推广，着力推出一批首创性改革、引领性开放举措。特别是聚焦降低制度性交易成本、提升制度型开放水平，纵深推进产业版营商环境、服务业扩大开放、要素市场化配置等重大改革试点，积极探索设立科创特区、建设数字特区等重大改革实践，更好服务全国统一大市场建设，奋力在全面深化改革中当好广州排头兵。
建设“空天强市”“垂模之都”
广州产业“四梁八柱”这样建
广州提出要建设
具有国际影响力的现代化产业体系
广州将如何构筑
现代化产业体系的“四梁八柱”？
筑牢支柱产业“基本盘”
汽车、电子、石化、时尚消费品四大产业产值占全市工业总产值超过65%，是广州工业经济压舱石，广州将全力推动提质增效，巩固发展优势。
汽车产业将锚定电动化、智能化、融合化发展方向，做强整车制造、做大核心零部件配套、做优自主品牌，力争汽车年产值超万亿元、零整比提升至0.7:1。
电子信息产业将聚焦“芯”“屏”强链补链延链，大力发展智能显示终端，打造全国新型显示创新策源地和集成电路产业发展“第三极”核心承载区。
石化产业将谋划建设环广石化千亿级产业集聚区，布局电子信息、新能源、生物制造等新材料赛道。
时尚消费品产业将围绕重点行业实施“名品方阵”打造行动，擦亮“定制之都”“时尚之都”名片。
打造新兴产业“增长盘”
着力推动低空经济、人工智能、生物医药、新能源与新型储能、轨道交通、智能装备与机器人等产业实现年均两位数增长，塑造新质生产力的主战场。
低空经济将聚焦电动垂直起降飞行器、飞行汽车、无人机、北斗、商业航天等赛道，完善制造、研发、应用全链条生态，打造空天强市。
人工智能将广泛实施“人工智能+”行动，建设垂模之都，打造全球领先的人工智能场景创新开放合作区。
生物医药将发挥广州作为全国医疗中心和医疗大数据优势，全链条支持创新药械产品发展，培育壮大细胞基因、核医疗等新赛道，打造全球领先的生物医药创新与产业高地。
培育未来产业“潜力盘”
广州将瞄准具身智能、前沿新材料、未来网络、量子科技等新赛道，强化政策、技术和市场供给，加快育成新产品、新技术、新业态，争创未来产业先导区。
优化产业发展生态
广州将健全“一张产业图谱、一份规划政策、一批产业项目、一批产业园区、一个产业基金”“五个一”工作体系，闭环推进产业培育落地。
整合组建市级产业发展母基金，设立低空经济、人工智能等产业专项基金，构建多元金融支持体系。加大成片连片、配套成熟的优质产业地块储备，实施年度新增万亩工业用地计划，推行大中小项目分类供地保障模式，精准保障重大产业项目空间需求。全力营造亲商安商营商环境，推动城市与企业双向赋能、共赢发展。
让营商环境“可感可及”
广州将构建全域改革矩阵
改革是广州破解发展难题
塑造竞争优势的根本路径
“十五五”时期，广州将如何推动
重点领域改革取得新突破？
广州市发展改革委党组书记、主任，市大湾区办主任吴萨表示，广州将全力构建横向全覆盖、纵向全贯通的全域改革矩阵，以系统性、深层次改革突破引领发展全局。广州将强化改革试点示范，在国家改革大局中全力打造“广州样板”、争创“广州经验”。
具体包括，主动服务国家改革大局，推动要素市场化配置、综合性场景培育等国家重大改革试点取得重大突破，积极争取更多改革试点授权与差异化政策支持。
在场景建设方面，将以改革创新思维大力推动超大城市应用场景培育和开放，聚焦清洁能源、现代农业等优势领域，全力打造具有全国标杆性的综合性重大应用场景。
同时，深度挖掘智能制造、智慧物流、医疗康养等高价值场景资源，系统构建城市级全域应用场景体系，奋力建设全国场景创新第一城。
2018年以来，广州坚持一年一个主题，迭代实施1.0至9.0版营商环境改革，成效显著，市场主体数量突破400万大关，跃居全国第二。“十五五”期间，广州将深化产业版营商环境改革，让现代化国际化营商环境更加可感可及。
吴萨介绍，广州将提质升级营商环境“一号改革工程”，完善“产业出题、营商答卷”协同改革机制，持续迭代升级产业版营商环境实事清单，聚焦解决企业在生产经营、项目建设、市场对接等急难愁盼问题，以精准化、见效快的“小切口”专项改革，推动营商环境“大转变”。
同时，广州将适配新产业、新业态发展需求，优化政务服务、法治保障、市场监管、信用体系等，全力打造产业生态最优、政务服务最便捷、综合成本最具竞争力的营商环境。“让各类市场主体在广州投资放心、经营安心、发展专心，尽情释放创新创业创造活力。”吴萨说。
此外，广州还将抓好重点领域和关键环节改革，推动改革和发展同频共振。具体包括深化投融资、财税体制、国资国企、支持民营经济发展等改革，切实提升政府服务经济发展的效能，形成既“放得活”又“管得好”的经济秩序。
瞄准PM2.5“1字头”
擦亮“美丽山水花城”生态名片
“十四五”期间，广州PM2.5浓度降至21.5微克/立方米，持续在国家中心城市中领跑，国考、省考断面水质优良比例提升至100%。站在新的起点，“十五五”时期，广州生态文明建设将如何继续“进阶”？
广州市生态环境局党组书记、局长王保森表示，未来五年，广州将“锚定‘美丽山水花城 活力新彩广州’目标，深入推进绿美广州生态建设，打造美丽中国城市样板”。
为此，广州将从四大维度全面发力，让生态福祉触手可及：
治污攻坚：
守护蓝天碧水，提升“幸福感”
持续改善环境质量仍是重中之重。广州将坚持精准治污，推动空气质量持续向好，“推动PM2.5浓度迈入‘1字头’”王保森说道。同时巩固水治理成果，确保考核断面水质优良比例保持100%，全面建设美丽河湖、美丽海湾。
此外，针对群众身边的“急难愁盼”环境问题，广州将加大噪声、扬尘、油烟异味等治理力度，深入推进“无废城市”建设。“让生态福祉人人触手可及。”王保森表示，要让市民在细微处感受到环境的改善。
绿色变革：
深化气候投融资，提高“含绿量”
在推动绿色低碳转型方面，广州将协同推进降碳、减污、扩绿、增长。值得关注的是，广州将重点“深化南沙气候投融资与减污降碳协同创新双试点，建设粤港澳大湾区气候投融资高地”。
通过实施应对气候变化行动，拓展碳普惠应用场景，广州将加快推动工业、能源、交通等重点领域的低碳转型。“让绿色成为广州高质量发展的鲜明底色，让低碳成为市民生活的新风尚。”王保森描绘了这样一幅绿色图景。
数智赋能：
构建“生态大脑”，监测城市颜值
“十五五”期间，科技手段将深度融入环境治理。“建设智慧监管‘生态大脑’。”王保森表示，广州计划构建天空地海一体化监测网络，实施美丽广州“颜值监测”工程。通过推动人工智能与环境管理的深度融合，夯实生态环境治理的数智化根基。
全域美丽：
擦亮“新青山新六脉”生态名片
王保森表示，广州将“谋划实施‘新青山新六脉’美丽山水工程，擦亮‘美丽山水花城’生态名片”。全域推进美丽建设，探索超大城市的美丽建设路径。通过统筹建设72个美丽单元，梯次培育美丽园区、生态社区等“美丽细胞”，谋划实施“新青山新六脉”美丽山水工程，擦亮“美丽山水花城”生态名片。
“期待广大市民朋友共同参与生态环境保护，一起建设美丽广州、共享绿色未来！”在发布会现场，他向全体市民发出倡议。
让市民看好病、有“医”靠
少得病、更健康
广州市卫生健康委党组书记、主任陈斌表示，“十四五”时期，广州市居民健康水平持续改善，主要健康指标位居全国前列，达到发达国家水平，人均预期寿命突破84岁。
迈入“十五五”，广州坚持以人民健康为中心，做强医疗高地硬实力，做优民生健康软服务，全力建设更高水平、更有温度的健康广州。
强磁场：培育具有国际影响力
的城市医疗服务品牌
看得上病、看得好病是健康生活刚需。陈斌表示，广州将以建强呼吸、儿童两所国家医学中心为引领，实施优势专科领航计划，培育全国顶尖、国际领先的专科。
“我们将深化省市共建7大国际医学中心，推进50个重大疑难罕见病诊疗中心建设，同时进一步发挥粤港澳大湾区的区位优势，发展国际医疗，培育具有国际影响力的城市医疗服务品牌。”
广州的中医药底蕴深厚，喝凉茶、煲靓汤、看中医已融入街坊日常。陈斌表示，广州将通过岭南医学、国医大师、特色疗法等传承工程，构建治未病、针灸、康复等全链条服务体系，强化中西医结合，打造大湾区中医药高地。
强基层：让市民“看病不奔波”
优质医疗资源更要触达基层，惠及民生。陈斌表示，广州将深入实施医疗卫生强基工程，持续推动优质资源扩容下沉，大力培育“一专多能”家庭医生，做优全科服务，建设超200个基层特色科室。
通过深化医改、分级诊疗，推广医联体内挂号、检查、住院“三优先”模式，畅通上下转诊通道，让市民“小病就近看、大病有通道、看病不奔波”。
陈斌强调，广州还将努力前移健康管理关口，坚持预防为主，加强健康科普，开展三高、肥胖等健康危险因素干预，重点做好恶性肿瘤、慢阻肺等四大慢病防控，提质康复护理和心理健康服务。
护全龄：全力托住“一老一小”
“我们将全力托住‘一老一小’，并关注职业人群健康，为社会发展主力军、家庭顶梁柱们提供强健康支撑。”发布会上，陈斌强调。
聚焦全人群健康，广州将构建生育友好型与老年友好型社会。建成“15分钟托育服务圈”，确保普惠托位占比超75%。同时，实现二级以上综合医院全部开设老年医学科，基层提供居家安宁疗护。
守底线：120急救再提速
陈斌表示，广州将聚力建强公共卫生屏障，让城市运行更安心。进一步提升爱国卫生运动成效，建强三级疾控网络，全面提升重大传染病防控水平。
值得一提的是，广州将拓展1小时航空医疗救援能力，完善5分钟社会急救圈。120急救再提速，争分夺秒守护生命通道。
赋新能：AI驱动智慧医疗“新引擎”
未来，广州将紧抓AI蓬勃发展的时代机遇，充分用好国家人工智能应用中试基地、广州国家实验室等重大平台，促进医学科研、临床应用与产业发展协同创新，推动事业与产业互促双强，让智慧医疗成为健康城市的“新引擎”。
“‘十五五’时期，我们努力为每一位市民提供更优质、更可及、更有温度的健康服务，不仅让市民看好病、有‘医’靠，还要少得病、更健康。”陈斌说。
建设具有全球竞争力的
科技创新强市
“十五五”时期
广州将如何进一步推动
科技创新取得新突破
促进科技创新和产业创新互促双强？
构建战略引领的大科创体系
强化市委科技委的统筹协调职能，建立多部门协同的“大科创资金”投入机制，引导财政资金优先投向与现代化产业体系深度融合的科技领域，推动形成“科技—产业—资金”良性循环的发展格局。
优化“3+3+N”科技创新平台体系布局，发挥广州实验室引领作用，推进“中国数字肺”、呼吸系统疾病防诊治一体化中试平台等项目；推动人体蛋白质组导航国际大科学计划、人类细胞谱系和冷泉生态系统等大科学装置尽快投入运营，持续产出重大原始创新成果。通过这一体系化布局，集中力量打造支撑广州高质量发展的最强劲引擎。
打造前瞻布局的未来产业体系
加速培育未来产业新增长极，争创脑机接口等领域类国家技术创新中心，做大做强广州颠覆性技术创新中心，争取更多国家级颠覆性创新项目落地；打造100个未来产业应用场景，建设未来产业先导区。
进一步强化企业科技创新主体地位，支持领军企业牵头组建创新联合体，承担国家、省重大科技任务。我们的目标，就是要下好未来产业的先手棋，为广州布局新未来、赢得新优势。
完善高效贯通的成果转化体系
强化产业应用导向，建设“以战略科技力量为策源，以科技企业需求为牵引，以国创中心和国转中心为枢纽”的成果转化“广州模式”，更大范围实施“补改投”，采取科技成果转化项目“先投后股”、创新创业大赛获奖项目“补改投”等多种方式，推动财政科技资金由直接资助向股权投资转型，努力打通科技成果转化的“最初一公里”和“最后一公里”，让更多科技创新成果从“实验室”走向“生产线”。
营造金融赋能的创新生态体系
组建总规模200亿元的科技创新基金，构建“投早、投小、投硬科技、投长远”的基金群生态。联合各家银行、保险机构推出“穗科贷”、“穗科保”产品，进一步降低企业融资门槛和科研活动风险。
坚持市场化办赛机制，分类举办广州创新创业大赛行业赛、港澳台赛和全球赛，构建“赛事奖补＋创业投资＋科技信贷”的联动机制，持续擦亮“创在广州”品牌。
我们将全力打造“科学家敢干、企业家敢闯、社会资本敢投”的科创雨林生态，让更多创新种子在广州落地开花。
来源 ｜ 广州日报、南方都市报、南方+
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原标题：《广州定下新目标：2030年GDP将达4.5万亿元》