广州“十五五”规划纲要发布
近日，《广州市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》业经市十六届人大六次会议审查批准。现正式公布。
2026年5月
目 录
第一篇 锚定排头兵、领头羊、火车头标高追求，奋力在推进中国式现代化建设中走在前、作示范、挑大梁
第一章 发展基础和发展环境
第一节 中国式现代化广州实践实现良好开局
第二节 广州发展环境面临深刻复杂变化
第二章 指导思想、基本要求和发展目标
第一节 指导思想和基本要求
第二节 发展目标
第二篇 坚持产业第一、制造业立市，推动现代化产业体系整体新跃升
第三章 做强全国先进制造业基地
第一节 全力稳住支柱产业“基本盘”
第二节 积极打造新兴产业“增长盘”
第三节 前瞻布局未来产业“潜力盘”
第四章 建设具有全球影响力的服务经济中心城市
第一节 加快建设金融强市
第二节 全面增强专业服务业核心竞争力
第三节 持续提升国际会展中心城市地位
第五章 建设彰显海洋特色的现代化城市
第一节 做大做强做优现代海洋产业
第二节 建好用好海洋科技创新平台
第三节 加强海洋领域合作开放
第三篇 推动教育科技人才优势转化为现实生产力，做强国际科技创新中心重要承载地
第六章 提升科技创新策源能力
第一节 推进战略科技力量分层分类建设
第二节 加强关键核心技术攻关
第七章 强化企业科技创新主体地位
第一节 集聚壮大创新型企业
第二节 支持企业加大研发投入
第三节 加强企业为主体的产学研深度融合
第八章 打造科技成果转化高地
第一节 健全科技成果转化机制
第二节 完善科技成果转化服务体系
第三节 建设科技成果转化基地
第九章 做强粤港澳大湾区高水平人才高地“主引擎”
第一节 创新人才培养机制
第二节 集聚海内外高层次人才
第三节 营造一流人才发展环境
第四篇 统筹推动内外贸创新协同发展，增强国际商贸中心资源配置能力
第十章 建设高能级国际供应链创新中心
第一节 加快专业市场转型升级
第二节 推动大宗商品贸易提质发展
第三节 壮大供应链“链主”企业
第四节 构建服务全国链接全球的现代物流体系
第十一章 建设更富活力国际消费中心城市
第一节 打造国际范时尚化城市消费地标
第二节 激发消费活力潜力
第三节 塑造品牌消费场景
第四节 建设世界旅游目的地
第十二章 建设更高水平国际贸易强市
第一节 推动货物贸易优化升级
第二节 培育壮大贸易新增长点
第三节 健全贸易支撑服务体系
第五篇 完善现代化基础设施体系，提升枢纽对经济发展支撑带动作用
第十三章 发展壮大枢纽经济
第一节 做大临空经济
第二节 做优临港经济
第三节 做强铁路枢纽经济
第十四章 适度超前建设新型基础设施
第一节 完善信息基础设施网络
第二节 推进融合基础设施升级
第十五章 优化基础设施功能布局
第一节 提升国际性综合交通枢纽城市全球辐射力
第二节 增强能源资源保障能力
第六篇 构建多层次改革矩阵，坚定不移在进一步全面深化改革中当好排头兵
第十六章 强化改革试点示范
第一节 打造重大改革试点新标杆
第二节 主动承接重大改革任务
第十七章 高标准实施集成式改革
第一节 创新投融资机制
第二节 深化财税体制和价格机制改革
第三节 提升政府服务经济发展效能
第十八章 充分激发各类经营主体活力
第一节 深化国资国企改革
第二节 支持民营经济发展壮大
第三节 建立企业育强创优引新补缺机制
第七篇 以粤港澳大湾区建设牵引高水平开放，建设竞争力更强的综合性门户
第十九章 加强穗港澳全面合作
第一节 推动南沙全面开发开放
第二节 深化穗港澳规则衔接机制对接
第三节 打造特色平台和品牌项目
第四节 主动对接国家区域重大战略
第二十章 完善高水平对外开放体制机制
第一节 稳步扩大制度型开放
第二节 推动开发区高质量发展
第三节 统筹高质量“引进来”与高水平“走出去”
第二十一章 提升国际交往中心城市功能
第一节 打造高水平国际交往交流平台
第二节 拓展多层次国际交流交往网络
第三节 加强城市国际化环境建设
第八篇 统筹市内协同与市外联动，建成城乡区域协调发展样板
第二十二章 构建多中心、组团式、网络化城市空间布局
第一节 做实做优“一带一轴、三核四极”城市空间结构
第二节 打造特色明显、优势互补发展板块
第二十三章 深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”
第一节 推动强区促镇带村高质量发展
第二节 扎实推进乡村全面振兴
第三节 深化对口支援合作和帮扶协作
第二十四章 引领带动城市群一体化发展
第一节 纵深推进广州都市圈同城化建设
第二节 强化与省内都市圈协同联动发展
第九篇 深入推进超大城市现代化治理，塑造美丽宜居花城新形象
第二十五章 高质量开展城市更新
第一节 积极稳步实施城中村改造
第二节 营造高品质生活空间
第三节 焕新产业发展空间
第四节 优化提升人居环境
第二十六章 打造美丽中国城市样板
第一节 深化国家碳达峰试点
第二节 提升生态环境治理水平
第三节 共育花城生态名片
第四节 探索生态产品价值实现转化路径
第二十七章 提升现代化城市治理效能
第一节 增强城市智慧化治理能力
第二节 建设现代化法治城市标杆
第三节 打造平安中国示范城市
第四节 提升城市韧性水平
第五节 完善多元共治社会治理格局
第十篇 全面增进民生福祉，加快建设幸福广州
第二十八章 打造社会主义文化强国城市范例
第一节 凝聚奋进新时代新征程的精神力量
第二节 焕发国家历史文化名城新魅力
第三节 繁荣发展文化事业和文化产业
第四节 提升体育强市影响力
第二十九章 推动人口高质量发展
第一节 健全人口服务体系
第二节 办好人民满意的教育
第三节 打造高效优质健康医疗高地
第三十章 着力保障和改善民生
第一节 全力稳就业促增收
第二节 健全多层次全覆盖社会保障体系
第三节 推动房地产高质量发展
第四节 促进重点群体共享发展
第十一篇 完善规划实施保障机制，为顺利实施“十五五”规划提供坚强保证
第三十一章 坚持和加强党的全面领导
第三十二章 深入推进社会主义民主政治建设
第三十三章 健全规划体系和实施机制
第一节 推进规划体系建设
第二节 完善规划实施机制
第三节 做实政策和项目支撑
名词解释
本规划纲要根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》《中共广东省委关于制定广东省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》和《中共广州市委关于制定广州市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》编制，主要阐明“十五五”时期（2026—2030年）全市经济社会发展的指导思想、基本要求、发展目标，落实国家、省重大战略，部署重大任务，谋划重大改革、重大平台、重大项目等，是战略性、宏观性、综合性规划，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务和生态环境保护职能的重要依据，是未来五年广州经济社会发展的宏伟蓝图和全市人民共同的行动纲领。
原标题：《广州“十五五”规划纲要发布》