省法院召开全省未成年人审判工作新闻发布会
5月29日，省法院召开新闻发布会，通报2025年度全省法院未成年人审判工作情况。省法院未成年人保护审判庭庭长岳航通报了具体工作并回答了记者提问。
2025年，全省法院未成年人保护工作稳步推进。“三审合一”综合审判改革效能逐步释放，审判理念不断革新，专业队伍不断壮大，创新举措不断涌现，促推全省法院未成年人审判工作质效不断提升。依托全国法院“一张网”，全省法院优化未成年人案件统计分析，审结涉未成年人刑事、民事、行政案件13883件，发出家庭教育指导令、关爱未成年人提示卡等司法令状3998份，制发涉未成年人司法建议23份，办理涉未成年人司法救助案件26件，发放救助金160.8万余元。
全省法院聚焦审判，全方位守护未成年人合法权益。刑事审判中，坚持宽严相济，落实“教育、感化、挽救”方针，对初犯、偶犯、犯罪情节轻微的未成年被告人，充分发挥庭审教育功能，依法进行犯罪记录封存，为失足未成年人顺利回归社会创造有利条件。严厉惩治各类侵害未成年人犯罪，依法适用从业禁止，护航未成年人健康成长。民事审判中，始终将未成年人利益放在首位，深化家事审判与未成年人审判融合，积极适用“令、卡”、推行“心理+法理”解纷模式、创新“云探望+现场探望”执行方式等，最大限度减少诉讼对未成年人的不利影响。行政审判中，依托府院联动机制，推动涉未成年人教育、医疗、生活保障等行政争议的实质化解。对因案陷入困境的未成年人，及时开展司法救助，并积极衔接社会救助，帮助涉案未成年人走出困境。
全省法院深入推进司法职能向“上下游”延伸。主动将司法保护融入“六大保护”体系，精准发送司法建议，司法建议采纳率100%。深化部门协作，加强与民政、教育、妇联、团委、公安、检察等部门的协作配合，共同构建未成年人保护全省大格局。长春双阳法院创新构建“涉未成年人纠纷预防化解中心”，将涉未纠纷化解在萌芽。长春榆树法院打造“1+2+X”工作模式，其做法入选团中央未成年人保护典型案例。做实判后帮教，建立起全程化、个性化帮教体系，努力帮助失足未成年人重回人生正轨。全年对295名未成年人进行判后回访帮教，完成143名未成年犯的社区矫正衔接安置工作，实现了审判与教育的有机结合。坚持问题导向，强化司法研究。围绕未成年人综合审判中的重点难点问题开展调查研究，多篇论文在《中国应用法学》等核心期刊发表，多份调研报告对全省未成年人保护工作提供了理论支撑。法治宣传教育力度进一步加强。选派2080名优秀干警担任法治副校长，覆盖全省2547所中小学，开展“开学第一课”等法治教育活动3457场，精准对接校园法治需求。创新法治宣传教育形式，在1991所中小学设立“法治副校长信箱”，建立“订单式”普法机制，在全省法院开展“未成年人法治教育基地”建设试点工作，打造集普法教育、模拟实践、案例展示于一体的综合性法治教育实体平台，让法律可知可感。
下一步，吉林法院将立足司法实践，着力提升专业审判质效，持续巩固未成年人审判改革成果，创新保护举措，切实担负起未成年人权益保护和犯罪防治的重大职责，努力在未成年人保护大格局中发挥更大作用。
答记者问
北方法制报
记者
我是北方法制报的记者，您刚才提到全省法院未成年人保护的“综合审判”改革。请问，“综合审判”的主要特点是什么，对未成年审判有什么影响？请举例说明。
答：2021年，《最高人民法院关于加强新时代未成年人审判工作的意见》提出，要深化涉及未成年人案件综合审判改革，将与未成年人权益保护和犯罪预防关系密切的涉及未成年人的刑事、民事及行政诉讼案件纳入少年法庭受案范围。首次明确未成年人审判改革的方向，标志着地方探索上升为全国性司法政策。2024年5月，最高法院印发《关于全面加强未成年人司法保护及犯罪防治工作的意见》，提出坚持一体融合履职原则，要求深化刑事、民事、行政“三审合一”综合审判改革，强化系统思维，坚持综合保护。这就要求我们在案件归口、机构整合的基础上，推动保护模式从事后救济到事前事中预防治理转变。这也是2025年全省未成年人审判工作会议上，提出全省法院要将审判职能向“上下游”延伸的题中之意。
“三审合一”侧重审判机构的物理整合，是专业化审判改革的必由之路，也是人民法院加强未成年人司法保护的重要举措，全省法院“三审合一”的专业机构建设工作已经完成。“综合审判”侧重构建覆盖未成年人权益保护的审判机制，在专业化机构建立后，通过革新审判理念、完善工作内容、扩大保护范围、延展工作方式，从而提升保护实效。具体而言，理念上要从“案结事了”向“权益保护优先”转变，将“最有利于未成年人原则”贯穿于立案、审判、执行全过程，实现未成年人成长环境的修复和权益最大化；内容上从案件审理延伸到社会调查、心理疏导、法庭教育、司法救助、回访帮教等大量庭外工作；范围上从个案裁判到促推“六大保护”协同联动，源头上消除侵害未成年人权益的风险因素；方式上要打破司法审判的界限，运用好裁判指引、司法建议、法治教育等多种手段，提升未成年人权益保护的精准度。
总的来说，综合审判的核心在于审判理念和工作方式的根本变革，要求法官具备系统思维。审理案件中不仅要关注涉案未成年人的个体情况，更要归纳类型化案件反映的系统性问题，深入研究未成年人权益受损的根源，综合运用刑罚震慑、民事行政确权、司法建议等手段，实质解决侵害未成年人权益的问题。
举一个例子：去年我省某中院审理一起涉未成年人刑事案件中，发现部分娱乐场所允许未成年人在没有监护人陪同情况下进入，且违法向未成年人售酒。案件审结后，审理法院开展了专项调研，向主管部门发送司法建议，推动全市制定《禁止向未成年人售酒专项整治方案》，协助开设“娱乐场所守法经营培训班”，促推行业违法违规行为集中整治，有效净化了未成年人成长环境。
法治日报
记者
我是法治日报的记者，我们注意到，省法院近期专门下发通知，部署在全省开展未成年人法治教育基地建设的试点工作。请问，为什么要在2026年推进这项试点工作？
答：今年我们在全省法院系统部署开展未成年人法治教育基地建设试点工作，主要是基于以下三方面的考虑：
第一，这是深入贯彻落实中央决策部署和法律法规要求的必然之举。党的二十大报告明确强调“要加强青少年法治教育”。两办以及最高人民法院的相关工作意见，均对加强未成年人法治教育的针对性提出了明确要求。《中华人民共和国法治宣传教育法》也规定审判机关有责任“提供法治实践教育资源”。开展基地建设试点，正是我们落实国家政策、法律相关要求的司法实践，也是履行普法责任的重要抓手。
第二，这是提升涉未成年人犯罪防治实效的需要。从司法实践上看，部分未成年人法治意识淡薄，对行为后果认识不足，而传统普法形式相对单一，教育效果有限。建设法治教育基地，通过模拟法庭、互动体验等沉浸式方式，将典型案例、庭审视频、法律文书等司法资源转化为生动、直观的教育资源，让未成年人能够“零距离”感受法律的威严与温度，能够提升未成年人的规则意识、法治素养及自我保护能力，是源头上预防和减少涉未成年人违法犯罪的重要举措。
第三，我省法院已具备开展试点工作的良好基础。目前，全省法院共有2080名优秀干警担任法治副校长，覆盖全省2547所中小学，在长期的“法治副校长”工作中积累了丰富的教育经验。我们组建了专业审判队伍，熟悉青少年身心特点，掌握大量鲜活案例，可以成为基地的核心资源。同时，部分地方法院已先行先试，建设了初具形态的基地模板。调研也显示，学校、社区及相关单位对法院建设专业性强、体验性好的法治教育基地普遍持欢迎和支持态度，具备了共建共享的社会氛围。我们希望通过这项工作，实现“审理一案、治理一片、教育一代”的社会效果，为全省未成年人健康成长筑起更坚实的法治防线。
吉视都市频道
守望都市
记者
我是吉视都市频道守望都市的记者，最高人民法院发布的《人民法院审理涉未成年人民事案件工作指引》，提出“应当将预防未成年人违法犯罪工作贯穿于涉未成年人民事案件全过程”。吉林法院是如何落实这一要求的？
答：未成年人违法犯罪，原因是多方面的，既有未成年人自身主观方面的原因，也有监管缺失等客观方面的原因。预防未成年人违法犯罪，必须坚持“抓前端、治未病”。在民事案件中做实预防未成年人违法犯罪工作，是全省法院的一贯做法，我们的主要做法是：
一是做好“寓教于审”。未成年人违法犯罪，很多在日常行为中已见“苗头”，部分反映在未成年人民事案件中。“三偏两难”（学习偏差、行为偏常、心理偏激、学校教育难、家长教育难）未成年人常出现在欺凌、伤害等民事案件中。全省法院坚持做好“寓教于审”，对出庭的“问题”少年，有针对性地给予法庭教育；对未出庭的，专门组织谈心谈话，“点对点”普法。对有严重不良行为的未成年人日常行为给予初步判断，认为确有专门教育必要的，向专门教育委员会提出建议。
二是依法发出“令和卡”。家庭教育指导令和关爱未成年人提示卡是人民法院督促家长落实好监护职责的重要工具。全省法院已经将“令、卡”的发放和跟踪贯穿于立案、审判、执行乃至判后回访的各个环节。2025年，全省法院发出家庭教育指导令、关爱未成年人提示卡等共计3998份，同比增长了94.93%。令、卡的发放，有助于监护人提升监管意识，防止未成年人犯更大的错误。
三是加强部门协作。为提升令状和提示的实际效果，全省法院主动加强与公安、民政、妇联、关工委、社区、学校等单位的常态化协作配合，推动形成“法院依法发出、相关部门协同督促、专业力量介入指导、基层组织跟踪落实”的闭环工作链条，确保每一份令、卡都能得到有效执行。当前，不少社区、学校已经开设了家长课堂，部分基层法院探索开展将家庭教育指导令副本向未成年人居住地基层组织发送的方式，共同督促监护人接受指导。
四是做实普法宣传。法治宣传教育是预防未成年人违法犯罪、提升未成年人自我保护能力的重要工程。全省法院“法治副校长”工作已经开展了五年，每年的授课活动、组织法治教育活动达2000余场次，对全省未成年人的法治观念养成起到重要作用。在此基础上，我们推动普法从“有形覆盖”向“有效覆盖”深度转变，法治副校长协助完善校园欺凌、伤害的防治工作、将法律保护融入日常教学管理等。同时，全省法院不断加强未成年人保护新闻宣传、发布典型案例，营造未成年人权益保护的良好氛围。
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原标题：《省法院召开全省未成年人审判工作新闻发布会》