一泓清水北上十二载：安康的“守”与“进”

今年，南水北调中线工程迎来通水十二周年。

最新数据显示，南水北调中线一期工程通水以来，已累计调水超782亿立方米，受益人口1.18亿人，水质稳定保持Ⅱ类及以上，“一泓清水永续北上”照进现实。

很多人不一定知道，这泓清水的核心水源地，在秦巴深处的陕西安康。汉江在安康境内流长340公里，占南水北调中线工程丹江口水库入库水量63.18%。这意味着，受水地民众喝的每10杯水中，就有超过6杯是从安康出发的。

习近平总书记强调，要从守护生命线的政治高度，切实维护南水北调工程安全、供水安全、水质安全。

作为“国之大事、世纪工程、民心工程”，南水北调一头连着下游的期盼，一头连着上游的责任。对安康来说，“一泓清水永续北上”是一种必须扛牢的责任，也是发展逻辑的重塑。

十余年来，安康市始终牢记“国之大者”，知责于心、担责于身、履责于行，坚持把生态优势转化为发展优势，统筹推进“山水林田湖草”系统治理。

2026年安康市政府工作报告中再次明确：加快推进美丽城市、美丽乡村先行区建设，有序实施美丽河湖保护与建设项目，严格落实长江十年禁渔，加强瀛湖、安康湖水质监测，确保“一泓清水永续北上”。

十二年来，这座城市付出了什么，又收获了什么？在坚决扛牢政治责任的同时，安康如何走出了一条彰显时代精神的绿色发展之路？

01

以刚性投入与制度创新守护一泓清水

护水，首先意味着真金白银的投入与“壮士断腕”的决心。

南水北调中线工程通水的第二年，安康便成立了南水北调环境应急处置中心，为汉江生态保护装置了“超级大脑”，且同步建立了智慧化的环境应急指挥平台。该平台将全市污水处理厂、垃圾填埋场等128家重点污染源的420个视频监控点位全部接入其中，进行24小时监管。

同时，还接入了水利、气象、运管等系统，集纳了辖区流域面积5平方公里以上河流941条及所有环境网格管理员、河长信息，可实现紧急时刻统一调度。

如果说水保护的“超级大脑”和环境应急指挥平台，是借助技术条件给护水做“加法”，那么关停一些不达标的污染企业，则是坚决给污染做“减法”。

为确保汉江水质，仅南水北调通水的前十年，安康就争取专项资金8亿元实施农村环境综合整治，1082个行政村完成了农村生活污水治理、13条农村黑臭水体完成治理。

以瀛湖库区的网箱清理为例，安康筹资1.5亿元清理瀛湖库区养殖户468户、拆解网箱（标准箱）31533口、处理存鱼180万斤，建立健全了巩固网箱清理整治成果的长效机制，并坚定推进长江十年禁渔。

白河县硫铁矿区的治理则更是一场持久的硬仗。目前，白河县硫铁矿主体工程全面完工，累计封堵矿硐213个，安全处置废渣175万立方米，生态修复3.6万平方米。

2025年，这项治理画上阶段性句号，厚子河入白石河、白石河入汉江、汉江出陕等断面水质均已稳定达到国家地表水Ⅱ类标准。

当然，关停与治理只是开始。安康很清楚——制度才能管长远、利根本。

在立法层面，安康先后颁布施行《安康市汉江水质保护条例》《硒资源保护与利用条例》《安康市河道管理条例》。2025年3月起，《安康市生态文明建设促进条例》获批施行，首次将生态产品价值实现机制纳入地方性法规。

在机制层面，安康在全省率先将河湖长制责任体系延伸到村一级，全市2549名护河员与2618名四级河湖长共同织成一张“横向到边、纵向到底”的管护网。其中，创造性设立的“河长+警长+督察长”的“三长治河”工作机制还获评“全国基层治水十大经验”，被水利部推广。

从立法到机制，从人工巡河到智慧监测，这些努力最终取得了看得见的成效：近年来，安康市水环境质量始终保持全省前列，地表水水质优良率保持100%，6条河流入选陕西省幸福河湖名录……

这正是安康以“国之大者”的担当，书写美丽中国“安康答卷”的生动实践。

02

光“护水”不够，还得让水“生金”

只有把产业变“绿”，让“绿色资源”转化为发展动能，“一泓清水永续北上”的承诺才能得到根本保障。

2020年4月21日，习近平总书记在安康市平利县考察时，作出了“人不负青山，青山定不负人”的科学论断，成为推动安康生态文明建设和经济高质量发展的重要遵循。

南水北调中线工程通水后，汉江及其支流成为南水北调中线工程的主要水源汇集区和供给地，汉江出陕断面水质必须稳定保持国家Ⅱ类标准。这是一条刚性的底线，没有回旋余地。为了守护这泓清水，安康必须对高污染、高耗能的产业作出调整。

铅锌矿、汞锑矿的开采冶炼，皂素生产的高浓度有机废水，瀛湖库区的网箱养殖投饵，小水电对生态流量的破坏……这些曾经被视为“正常”的生产方式，在水源保护的红线面前，必须改变。

幸运的是，安康在对污染做“减法”的同时，也发现了让自己实现增量发展的宝贵“家底”——全国最大的天然富硒区和优质汉江水。

以此为依托，安康逐步走上生态优先、绿色升级之路，明确做大富硒产业、生态旅游、绿色制造千亿级产业集群，加快构建融合增效的现代化产业体系。

其中，富硒食品产业算得上是绿色转型的“领头雁”。以富硒茶为例，目前全市茶园面积达112万亩，培育茶叶经营主体933家，年产茶6万吨，综合产值350亿元，带动60余万人年均增收超过2000元。

2025年，安康联合主办第八届富硒农业发展大会，“安康富硒茶”入选首批中国消费名品。日前发布的第十七届中国茶叶区域公用品牌价值评估结果显示，安康富硒茶品牌价值达57.19亿元，位列全国第19位、稳居陕西省首位，品牌收益增长率超10%，综合竞争力持续跃升，成为全省茶产业高质量发展标杆。

此外，坚持“富硒+有机”路径，持续做强蚕桑、魔芋等特色产业，扩大抹茶、预制菜产业规模，打响“秦巴优品·硒有安康”区域公用品牌。

生态旅游产业，聚焦“打造西部一流、全国知名的生态旅游目的地”目标，坚持“旅游+”“+旅游”双向发力，目前已形成秦岭山地度假游、巴山绿境探秘游等五大板块。

绿色制造产业方面，安康重点聚焦新型材料、毛绒玩具文创与智能潮玩、秦巴医药、纺织丝绸、消费电子等方向。目前已发展成为全国第四大毛绒玩具生产基地，获评“中国毛绒玩具产业新都”。

此外，依托汉江优质水资源，安康还大力发展包装饮用水和生态渔业。现有包装饮用水企业36家，其中规上企业10家，2025年实现产值4.15亿元，产业集聚效应显著。

生态渔业方面，安康推进生态渔业倍增计划，2025年，全市渔业产品产量达8.01万吨，“安康汉水鱼”区域公用品牌在陕西省品牌价值评价中获评53.59亿元。

得益于绿色发展动能的激发，2025年，安康全市规上工业增加值增长8%，市级重点产业链综合产值增长14%。这些发展成果也有效转化成了民众口袋的“含金量”：城镇和农村居民人均可支配收入分别增长5.3%和6.3%，均高于全国和全省平均增速。

这正是“人不负青山，青山定不负人”的真实写照。

这也体现了“守”与“进”的辩证关系——没有扎实的生态治理，绿色产业就成了无源之水；没有深层的产业转型，生态治理就难以持久。二者互为表里，缺一不可。

03

以“一江清水”为纽带融入区域协作大局

一江清水，不仅输送了生命之源，更架起了安康与京津冀地区的“连心桥”。因水结缘，安康与北京、天津也结下了深厚的兄弟情谊，并以此为纽带，将生态保护责任升格为全方位、多层次的区域协作发展新范式。

一方面，对口协作机制持续深化，释放出巨大的帮扶动能。

数据显示，十余年来，北京安康两地经贸往来更加密切，互联互通日益频繁，北京在人才交流、产业发展、项目建设、科研教育、民生保障等方面为安康乡村振兴等提供了重要支持。

津陕对口协作开展以来，天津市累计援助安康市协作资金10.88亿元，实施对口协作项目164个，总投资183.33亿元，其中生态环保和产业转型类项目占124个，投入协作资金8.23亿元。

这些资金精准投向关键领域，也产生了实实在在的成果。如位于汉滨区的毛绒文创总部产业园A区，作为津陕协作的标杆项目，总投资1.88亿元，其中津陕协作资金2000万元，不仅撬动了社会资本跟进，也为攻克技术难关、引进优质项目提供了关键支撑。目前，该园区已汇聚近20家企业，年产值突破4亿元。

另一方面，常态化的高层互访与品牌推介活动，也让安康与北京、天津的交往日趋成熟。

去年4月，“守护一泓清水 送你一个安康”安康城市形象北京行主题宣传活动在北京举行，旨在向首都市民推介安康生态优势、文化底蕴及特色产业资源，深化两地生态保护协作，打造山水共治、文旅联动的绿色发展样板。

同年5月，“同饮一江水·共话新合作”安康市开放发展暨投资机遇发布会在天津举行。现场集中签约装备制造产业园、生物医药研发中心、现代物流枢纽、富硒食品深加工等15个招商合作项目，总投资23.5亿元。

而就在前不久，2026年安康富硒产品东航专场展销暨京津冀招商推介活动在北京大兴国际机场启动，以航为媒、以硒会友、以商结缘，进一步拓宽富硒产品市场、推介优质文旅资源、承接适宜产业转移，携手推进资源共享、优势互补、互利共赢。

通过南水北调这条跨越千里的纽带，安康不仅肩负起“一泓清水永续北上”的政治责任，更在积极融入国家区域发展大格局中，找到了从“保水”到“共富”的战略支点，演绎着新时代的“山海情”。

04

书写美丽中国“安康实践”的更大篇章

站在“十五五”的新起点上，安康的护水与转型仍在路上，且目标更加清晰，步伐更加坚定。

安康明确，要始终牢记“国之大者”，把汉江水质保护放在首要位置，加快补齐基础设施软硬件短板，最大限度降低各类生产经营活动对库区水质的影响。

根据这一目标，安康也正在推进新一轮系统行动。守护方面，2026年第1号总河湖长令聚焦压实责任、推动水生态产品价值转化等六大任务，要求坚决扛牢“一泓清水永续北上”政治责任，持续改善河湖生态环境、提升河湖功能品质。

同时，要求全力做好治水兴水“大文章”。包括推动管护从“有名有责”向“有能有效”转变，推动治理从“单打独斗”向“多元共治”转变，推动生态资源优势向发展动能转变。今年3月，安康与湖北十堰市就在生态环境协同保护、产业深度协作等达成新的共识。

治理方面，涉金属矿产开发生态环境综合整治仍在继续。2026年，安康市还将重点抓好秦岭南麓、大巴山北麓、汉江丹江流域国土绿化项目建设，预计全年完成营造林150万亩以上。

在全国发展版图中，每个地区都因天然禀赋和后天的责任差异而扮演着不同角色。而安康最重要的角色之一，就是南水北调中线工程核心水源区。这是必须担好的使命，也是谋求区域转型发展的基本前提。

国家“十五五”规划纲要明确提出，加快形成绿色生产生活方式。而得益于南水北调工程的外部约束与绿色转型的内驱力，安康可以说已经走在了前列，并取得了令人瞩目的阶段性成效。

日前召开的安康市委常委会会议再次强调，坚决当好秦岭汉江巴山生态卫士，不断拓宽生态产品价值转化渠道，加快推动发展方式绿色低碳转型，全面提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平，让城市因生态而美、产业因生态而兴、百姓因生态而富，着力推动美丽中国的“安康实践”。

从更大范围看，安康这十多年来的实践对于类似地方的发展来说，也有重要的示范启示价值。

从“为水让路”到“借水行舟”，从“生态约束”到“生态优势”，安康付出了很多，也收获了很多。但最重要的是，在坚决扛牢政治责任中，找到了那条最适合自己的可持续发展之路。

这是美丽中国的“安康实践”，也为新时代“加快形成绿色生产生活方式”写下了生动注脚。