倒计时！20万亿赛道上的这场城市更新大会，值得关注

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一场关乎城市高质量发展的更新大幕，已全面拉开。

许倩/文

中国城市，正在经历一场前所未有的“向内生长”。

过去，城市发展习惯了摊大饼式外延扩张——新城拔地而起，建成边界不断外延。如今，这条持续20年的传统发展路径，已经走到尽头。土地资源日趋承压、地方债务管控趋严、房地产库存去化持续挤压，城市发展的底层逻辑正在被彻底改写。从“有没有”到“好不好”，从“大拆大建”到“留改拆增、保留优先”，一场关乎城市高质量发展的更新大幕，已全面拉开。

就在上个月，财政部、住建部联合下发〔2026〕14号文件，中央财政连续第三年加码支持城市更新。2026年支持范围实现全部地级及以上城市全覆盖，全国竞争性选拔不超过15个试点城市，实行差异化资金补助：东部最高8亿元、中部10亿元、西部12亿元。

这绝非简单的修修补补，而是真金白银彰显国家战略意志。继中办、国办《关于持续推进城市更新行动的意见》明确“告别大规模拆迁、转向存量提质”后，城市更新已被定位为稳投资、扩内需、惠民生、促转型的战略抓手。

据多家权威机构测算，“十五五”期间（2026～2030年）全国城市更新总投资预计将突破‌20万亿元‌，体量足以重塑中国经济地理版图。

但本轮城市更新，早已不是“大水漫灌”的老套路。今年政策红线清晰而态度严厉：不新增政府隐性债务、不搞花架子工程、不搞大规模拆迁。文件明确要求，地方政府债务风险可控，不得因开展城市更新形成新的政府隐性债务。

通俗来说，政策有支持、资金有倾斜，但账目必须算清楚；项目可以做，但模式必须可持续。依旧固守“等、靠、要”惯性思维的城市与企业，注定将被这轮浪潮甩在身后。

在大城市，竞赛早已白热化。2026年一季度，广州104个更新项目砸下385亿元，深圳104个重点项目总投资1680亿元；北京仅丰台一区，全年就计划实施280个更新项目、总投资251亿元。与此同时，武汉、济南等地密集出台城市更新条例，将过往“摸着石头过河”的探索，固化为有法可依、边界清晰、权责明确的制度框架。

如今的城市更新比拼的，早已不是谁拆得更快，而是能否在城市存量老骨头里，生长出全新发展动能的新肌肉。

城市更新真正的难点，从来不是拆楼，而是“造血”。过往不少更新项目陷入怪圈：楼翻新了、路修好了，但产业进不来、人气聚不拢，最后变成徒有其表的漂亮空壳。根本原因就在于，只做了表层“物理改造”，却忽略了深层“生态重构”。

上海一处老旧厂房改造成的科创园颇具借鉴意义：原本只想收租金，后来发现入驻企业需要技术对接、资本加持、政策辅导，于是干脆自己搭平台、做服务，3年间园区资产价值与租金坪效均增长超过两倍。这才是城市更新的正确打开方式：不是简单卖空间，而是深耕运营生态；不是一次性改造，而是长期可持续共生。

老百姓关心的，则是另一件事。截至2025年底，全国新开工改造城镇老旧小区2.71万个、惠及499万户居民，完成投资1332亿元；加装电梯1.4万部，建成口袋公园4700多个、城市绿道5800多公里，改造地下管网15.6万公里 。这些数字背后，是城市开始真正学会“低头看路”——从“面子工程”转向“里子民生”，从“大拆大建”转向“宜居、韧性、智慧”的绣花功夫。

在天津，一个老菜市场被改造成“菜市场博物馆”，既留住烟火气，又成为年轻人打卡地；在成都，玉林东路的更新没有赶走原住民，而是让市井生活与时尚潮流长在了一起。

这场横跨万亿元投资、关联千城百业、惠及亿万民众的系统性变革，急需一个凝聚共识、碰撞思想、对接资源的平台。

正是在此背景下，由中国房地产报主办、中国城市与区域治理研究院提供学术支持的“2026中国城市更新创新发展高峰论坛”，将于2026年6月初在北京隆重召开。

本次论坛将汇聚政策研究者、城市更新操盘手、投资机构代表、运营服务商等多方力量，聚焦城市更新投融资创新、存量资产盘活路径、可持续发展模式等核心议题，探寻属于中国城市的“更新密码”。

6月初，让我们相聚北京，共同寻找答案。