把民生痛点当施政靶心！湖州推动长期护理保险制度从“有”到“优”

清晨的湖州市长兴县和平镇，阳光透过窗户洒在杨绍元老人的床头，暖意融融。护理员李守玉日前正为他进行晨间护理，动作轻柔专业。

93岁的杨绍元因中风失能多年，高昂的照护费用和精力耗竭让这个家庭一度陷入“一人失能、全家失衡”的困境。去年初，湖州市全域施行长期护理保险制度后，杨绍元被纳入保障范围，专业护理员每周三次上门服务，测量血压、擦浴清洁、康复指导样样周到，家庭负担大幅减轻。

照护失能老人，是家事，也是国事。截至去年底，湖州市60周岁及以上户籍老年人达到88.72万人，老龄化程度较高，失能照护成为一大民生痛点。

从群众最迫切的需求出发，湖州市稳步推进长期护理保险制度探索实践。2023年，率先在吴兴区启动试点，历经两年多深耕细作，于去年1月1日实现全域覆盖，成为全省非试点地区中最早织就全域长护保障网的城市，无论城乡、不分年龄，符合条件的失能群众都能平等享受政策温暖。

试点初期，面对评估标准不一、部门职能分散、群众办事繁琐等问题。湖州市以群众“一件事”视角重塑逻辑，由医保牵头，联合民政、残联组建统一专家库，推行“一次上门、联合评估”。如今，家属只需在“浙里办”动动手指，评估专家便会带着统一标准上门，评估周期从45天缩短至20天，提交材料减少70%。

为让长护险保障更贴合民心、更具温度，湖州市不断优化服务供给，创新推出“基础服务包+个性化清单”，涵盖康复训练、心理疏导等数十项服务；针对随子女异地居住的老人，率先试点跨区域服务互认；在全省首创普惠型补充护理保险，满足多样化需求。家住吴兴区的吕女士为父母购买了补充险，“基础保障让我们‘吃饱’，补充险让我们能‘吃好’，比如增加中医康复项目。”

走进市长护险服务保障中心，智能管理平台的大屏上，红、黄、绿三色光点密布，实时跳动着全市长护险的运行脉搏。护理员抵达服务点，终端通过蓝牙信标自动打卡；服务全程录音上传，AI语音模型自动识别“翻身”“拍背”等关键动作是否规范。“这不是不信任，而是为了更专业的信任。”技术人员解释道。这种“无形之眼”的全程监管，将服务质量从“不可见”变为“可核验”，也让每一分基金的支出都经得起检验。

着眼长远发展，湖州市还积极培育长护服务生态。在全省首个长护险产业园已集聚112家机构，汇聚3700名持证护理员，带动智能辅具研发、护理人才培养、服务供给协同发展。“培训—考核—星级评定—薪酬挂钩”的职业体系，让越来越多年轻人加入照护队伍；24个“长护之家”扎根社区，把政策咨询、护理培训、应急支持送到群众家门口。

三年深耕，湖州市完成长护险从制度覆盖、数字监管到产业培育的 “三级跳”，交出一份厚重暖心的民生答卷。截至去年底，全市长护险参保超300万人，定点服务机构128家，专业从业人员2600余名，累计服务超300万小时。

“政绩之本，在于为民。长护险的最终目的，不仅是延长生命的长度，更是提升生命的质量，让失能者也能有尊严、有保障地生活。”市医保局负责人说，老龄事业牵动着万千家庭，接下来将以人民的需求为出发点，勇于创新、善用技术、激活市场，真正把政绩体现在群众的幸福感和满意度上。

记者：张志炜