绍兴中院：创新打造“村社书记解纷团” 推动做实“小事不出村”
编者按
为落实人民法院“六五改革纲要”和省委“案例即路径”要求，推进“一地创新、全省共享”，省高院汇总遴选了一批2025年度全省法院改革创新典型案例。现定期公布各典型案例经验做法，供交流借鉴。
绍兴中院坚持和发展新时代“枫桥经验”，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，创新打造“村社书记解纷团”，推动做实“小事不出村”。机制运行以来，解纷团成员直接调处纠纷4400余件，协助执行2500余件，化解风险隐患373件。
一、坚持党的领导，培育“从一到百到千”的解纷带头人
一是培育一人树标杆。利用村社书记“人熟、地熟、事熟”优势，培育越城区坡塘村党委书记罗国海为基层解纷先进典型，罗国海3年调解纠纷602件，成功率70%，坡塘村成为远近闻名的基层治理“先进村”。二是选育百人扩队伍。市委召开全市“村社书记解纷团”成立会议，组建首批106人的解纷团。通过村社公告栏上墙、微信群公示、综治中心推介、法院邀请等方式，公布成员名单及擅长领域，方便当事人、调解组织、法院联系调解。三是带动千人全覆盖。以解纷团成员为枢纽节点，有效联动周边区域村社书记共同做实解纷工作，逐步将解纷团机制辐射至全市两千余名村社书记。
二、依托综治中心，构建“三级分层过滤”解纷体系
一是村社层面实现矛盾纠纷就地解。共享法庭与综治工作室深度融合，联系法官分片包联、常态下沉，指导村社书记开展纠纷化解等工作。上虞法院东关法庭联合解纷团，稳妥化解殡葬公司跨村搬迁等疑难案件。二是镇街层面推进矛盾纠纷联动解。由镇街综治中心统筹，人民法庭与镇街实行“双向派驻”机制，畅通信息共享、案件移送及跨域联动等协作事项，特别是针对疑难复杂纠纷，由综治中心统筹调度村社书记、职能部门联动调处。如越城区“村社书记解纷团”实现17个镇街全覆盖，调解成功案件983件、协助执行816件。三是县域层面做实矛盾纠纷统筹解。诉讼服务中心均入驻县级综治中心，推动整合司法、行政、行业调解等解纷资源，依托“村社首调、部门联调、疑难会商”递进式解纷机制，为村社书记提供专业法律支撑和疑难问题解决方案。
三、聚焦强基固本，打造“三端共治”基层治理格局
一是强化前端风险预防。建立风险预警研判处置闭环，通过村社书记日常工作排查化解家庭、邻里等隐形矛盾，最大限度减少风险隐患。二是强化中端纠纷化解。将适宜调解、当事人同意的案件分流至解纷团委托调解，法院完善“一站式”司法确认、诉调对接流程，有效解决“调而不结”问题，引导群众优先选择解纷团等非诉方式化解纠纷。已司法确认调解协议1793件，调解协议自动履行率57.64%。三是强化后端执行兑现。聚焦涉民生、小标的案件，构建“执行法官+调解员+村社书记”联合调解模式，发动解纷团协助文书送达、查人找物、执行督促，共协助执行到位标的4400余万元。
原标题：《绍兴中院：创新打造“村社书记解纷团” 推动做实“小事不出村”》