西宁市严厉查处2026年首例未经许可经营旅行社业务“黑社”
为深入贯彻落实省、市关于群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作部署，西宁市文化旅游广电局聚焦文旅市场突出违法违规行为，靶向开展专项排查整治，依法查办全市首例未经许可经营旅行社业务行政处罚案件，对涉事主体青海光途国际旅行社有限责任公司及相关直接责任人从严作出处罚决定，累计罚没金额共计33648元，以典型案例警示震慑行业主体，全面规范文旅市场经营秩序，切实守护广大游客合法权益。
常态巡查精准发力，第一时间锁定违法线索。西宁市文化旅游广电局坚持常态化、全覆盖、无死角开展文旅市场日常巡查，紧盯非法经营旅游业务、隐蔽招徕游客等监管盲区，精准排查违法违规线索。执法人员在巡查中查实，青海光途国际旅行社有限责任公司未依法取得《旅行社业务经营许可证》，不具备旅行社经营法定资质，通过线上社交平台推广、线下地推宣传两种隐蔽方式，擅自面向社会招徕游客，违规组织 “8 天 7 晚潮汕游” 包价旅游活动。该涉事企业未与游客签订正规旅游服务合同，旅游行程中的交通、住宿、服务标准等核心环节均无合规保障，极易引发强制消费、服务缩水、安全管控缺位等侵害游客权益、扰乱市场秩序的问题，存在重大经营风险与安全隐患。执法人员当场固定全部违法证据，依法启动立案调查程序，实现违法线索 “早发现、早处置、早立案”。
闭环取证严谨规范，依法完成违法事实认定。立案后，执法人员严格遵循行政执法法定程序，全面开展调查取证工作，构建完整闭合、确凿充分的证据链条。先后调取涉事企业线上游客招徕记录、线下宣传推广材料、游客行程安排单、经营收款凭证等关键书证，逐一走访参与涉案旅游行程的游客核实证言，全面固定违法事实、厘清违法情节、核算违法所得。执法过程中，严格落实说理式执法要求，向企业负责人逐条解读《中华人民共和国旅游法》中旅行社经营资质许可的强制性规定，明晰违法后果与法律责任。在完整证据链与普法宣讲面前，企业负责人对未经许可经营旅行社业务的违法事实供认不讳，主动配合调查并完成违法所得核算，经逐笔核查确认，涉案违法所得共计 21648 元，为案件依法依规处置奠定坚实基础。
依法从严精准处置，明确处罚结果形成强力震慑。经全面调查核实，青海光途国际旅行社有限责任公司未经许可擅自经营旅行社业务的行为，严重违反《中华人民共和国旅游法》第二十八条、第二十九条关于旅行社经营许可的强制性规定，属于典型的文旅市场违法经营行为。依据《中华人民共和国旅游法》第九十五条第一款相关规定，西宁市文化旅游广电局依法作出行政处罚决定：没收青海光途国际旅行社有限责任公司违法所得 21648 元，并处行政罚款 10000 元；同时，对青海光途国际旅行社有限责任公司直接负责人李某，依法作出罚款 2000 元的行政处罚。本次案件罚没金额合计 33648 元，实现 “查处一案、警示一片、规范一域” 的监管效果。
持续强化监管执法，护航全市文旅产业高质量发展。下一步，西宁市文化旅游广电局将以此次典型案件查办为抓手，持续保持文旅市场执法监管高压态势，聚焦无证非法经营、不合理低价游、虚假宣传、侵害游客权益等高频违法违规问题，加密日常巡查频次、拓宽线索排查渠道、强化执法办案力度，常态化开展普法宣传与合规引导，督促全市文旅经营主体严格守法、合规经营，坚决维护文旅市场公平竞争的良好秩序，为西宁市文旅产业健康有序、高质量发展营造安全稳定、规范有序的市场环境。
原标题：《西宁市严厉查处2026年首例未经许可经营旅行社业务“黑社”》