民生智库 | 就业促进领域热点洞察（20260426-0505）
关键词：就业、劳动者、人社工作
来 源：民生智库就业促进研究中心汇总整理
壹
重大要闻
1、引导城市发展与就业促进同频共振
就业是民生与国事，“十五五”规划明确构建就业友好型发展方式，将高质量充分就业列为优先目标。城市是就业主载体，我国城镇化提升、产业结构优化，城市群集聚大量人口与经济总量，就业承载力持续增强。需推动城市发展与就业同频共振，从城市规划、环境、治理三方面营造就业创业环境，通过集聚要素、供需适配、完善服务、优化体系，增强城市就业带动力，助力高质量充分就业。（来源：人社部官网）
2、促进高质量充分就业 多项政策出台
一季度全国城镇新增就业299万人，平均失业率5.3%，就业形势总体稳定，并介绍多项就业相关政策：一季度全国城镇新增就业299万人，就业形势稳定，已落实多项惠企利民补贴。针对1270万高校毕业生，将延续稳岗相关阶段性措施，提供“一人一策”实名帮扶和“1131”服务。今年将开展人工智能等重点领域技能提升行动，同时全面推开新就业形态人员职业伤害保障试点，扩大试点省份和企业范围。（来源：人社部官网）
贰
青年发展
1、职场 AI 技能普及，人机能力鸿沟扩大就业分层
热点回顾：近日，智联招聘与BOSS直聘发布春招数据报告显示，50.7%的职场人在求职时已使用AI优化简历和自我介绍。同时，AI技能的普及引发新的阶层分化：一线城市约72%的企业明确要求求职者掌握AI工具，二线城市降至34%，三线及以下城市不足10%，与互联网早期的“数字鸿沟”如出一辙但扩张更快。岗位需求端，AI工程师岗位激增317%，中位数薪资涨幅15.8%。非技术类岗位AI化同样在提速，销售行政/商务类AI相关岗位增长682%，人力资源领域AI岗位增长超200%。
事件简析：一是AI正在改变求职博弈的本质。求职者和招聘方同时使用AI工具，简历筛选与岗位投递变成了算法匹配，青年求职者不仅要面对同辈竞争，还必须证明自身材料背后的真实能力。二是AI造成的职业分化推动青年重新审视技能的价值。电工等技术蓝领岗位因涉及现场判断、精细操作和突发应对而难以被AI复制，涨薪幅度远超预期；而大量依赖文职非技术操作的白领岗位，因日常工作与AI高度重合，替代风险被低估。三是需警惕AI加速不同层级城市就业机会分化。三线以下城市企业对AI技能要求的滞后，可能造成其在全国劳动力市场中的长期竞争力衰减，需通过数字技能下沉和普惠性AI教育提前布局。
2、创意返乡点燃文化消费新风，青春经济重塑城乡产业
热点回顾：内蒙古“红杏遗村”东乌素图村，90后王智颖将自家杏林改造为“围炉煮茶”项目，年销售额突破百万元。95后常杰将农家乐打造为当地最火的露营打卡地，单月游客量较去年同期翻了五番；截至目前，该村已吸引近百位青年返乡挖掘文创IP。同类现象在全国多点开花：浙江安吉发布首批百个“乡村工位”，一群平均年龄24.5岁的“濯龙宫”文保团队将实验室建在乡间，将传统文化转化为可体验传播的内容产品。“五一”期间，县域旅游人次较去年同期增长一倍，青年返乡创业的空间正从传统的农产品种养，向文化体验、场景消费、数字内容等方向加速拓展。
事件简析：一方面“青春经济”返乡为乡村文旅注入全新活力。青年依托自身创意与数字能力，把古村的文化、生态资源转化为文旅消费产品，实现个人创业增收的同时也带动当地村民就近就业。另一方面青年创意返乡打破了乡村文旅的传统模式。不同于传统的乡村旅游，青年打造的沉浸式、体验式的文旅项目，契合了当下年轻人的消费需求，打造了全新的乡村文旅IP，推动实现了文化价值与经济价值的统一。
3、文旅市场催生新职业，体验型副业开拓青年就业边界
热点回顾：陪拍师、陪爬师、景区NPC、上门宠托师等全新服务岗位突然走红，这类岗位主打情绪陪伴、个性化服务，单日收入最高可达1990元，大量年轻人扎堆尝试，相关话题在社交平台播放量破亿。同时，轻资产摆摊创业也成为年轻人的创业试水新选择，海宁洛溪夜市三天总营收突破100万元，不少年轻人的摊位单日盈利就抵得上平日一个月的工资，这类低门槛的创业尝试，成为很多青年试水创业的第一步。
事件简析：一方面文旅复苏催生新就业赛道。这类职业完全由市场需求自发催生，无需过高投入，为年轻人提供增收渠道，也推动了灵活就业的多元化发展。另一方面青年就业从传统标准化岗位转向个性化方向。随着消费升级，消费者对情绪陪伴、个性化服务的需求越来越高，青年依托自身的创意与活力，挖掘出全新的就业空间，推动服务业的升级，满足了市场的全新需求。
4、宠物经济蓬勃发展，照料市场伴生规范短板
热点回顾：《2026年中国宠物行业白皮书》显示我国宠物消费市场规模已迈过3100亿元大关，行业持续高速扩容，其中上门宠托服务正成为增长最快的细分领域之一。数据显示，75%的养宠人群在节假日存在托管需求，其中42%选择上门喂养方式，2025年全国上门喂宠订单量达1.2亿单，从业者规模持续扩大。“五一”期间订单量再度激增，不少宠托师日均接单五六次，节假日增至十几次，收入水涨船高。然而，投身宠托的从业者陈沐阳坦言“没有保障、没有监管、没有标准”；另一位从业者首次上门便被猫抓伤，雇主仅以“我家猫没病”打发，从业者维权无门。在需求端，宠物主人同样承担着将家门钥匙和爱宠托付给一个未经任何资质审核的陌生人所带来的风险。
事件简析：一是宠物经济的深度扩张催生新型灵活就业岗位。上门喂猫、宠物托管等服务对从业者的学历和前期资本要求较低，使其成为大量待业青年、兼职者和返乡人员快速获得收入的现实选项。二是该职业的灵活性和情感属性提升了岗位吸引力。宠托师与宠物互动过程中获得的陪伴感和愉悦感，构成了区别于外卖骑手等纯体力型灵活就业的独特体验，使得从业者更易从中找到意义感。三是行业亟待构建标准与保障体系。从业者面临人身伤害无工伤保护、劳动纠纷无调解通道、服务标准无统一规范的三重困境。需加快推动行业标准制定、备案制度和灵活用工保障体系的覆盖延伸，实现行业发展与就业良性互动。
叁
最新热评
锚定就业友好推动高质量发展
就业友好型发展方式的核心在于制度供给与需求创造协同发力。政策需建立就业影响评估机制，突出就业优先导向；通过“人工智能+”挖掘新岗位，激发创业倍增效应；构建数字化终身培训体系，推行“微证书”与技能认证，破解结构性矛盾；同时强化新就业形态权益保障，完善社保转移接续。最终目标是形成技术进步、产业升级与就业扩容提质良性循环，让高质量发展与民生改善同频共振。（来源：求是网）
肆
省市专递
【就业创业】
1、北京市|开展“就业公共服务进校园百日行动” 当天千余岗位送进校园
4月29日，市人社局在首都经济贸易大学启动就业公共服务进校园百日行动专场活动，70余家知名企业提供千余个优质岗位。活动同步开设创业市集、职业指导、技能培训体验专区，启动大学生持证行动，推出百个热门取证培训项目。同时搭建毕业生就业创业服务平台、计划发布十万岗位，推进高校与区县人社部门结对共建服务站，多举措全方位助力高校毕业生就业创业。（来源：北京市人社局微信公众号）
2、广东省|双向奔赴助就业！粤西毕业生迎来“春暖offer”
4月25日，广东省公共就业服务进校园湛江专场招聘会在广东海洋大学举办，汇聚267家省内外企业，提供六千余个优质岗位，覆盖多产业领域。活动实行区域联动，设置七大招聘专区，企业推出多项福利吸引毕业生，现场五千余人进场求职，近千人达成就业意向。现场还开设政策咨询与职业指导专区，并开展直播带岗、总裁直聘等特色活动，线上线下同步发力，全方位助力高校毕业生就业。（来源：广东省人社厅官网）
3、江苏省|扬州：“四维一体”工作法护航重点群体高质量充分就业
扬州市将高质量充分就业放在优先位置，聚焦重点群体，创新构建“政策牵引、岗位供给、技能提升、兜底帮扶”四位一体工作法。通过立法保障、精准落策、载体升级强化政策支撑，多渠道扩大岗位供给，开展靶向技能培训与特色培训，针对不同群体实施差异化兜底帮扶，就业形势稳定、质量提升，探索出具有扬州特色的重点群体就业帮扶路径，为全国提供经验。（来源：江苏省人社厅微信公众号）
【社会保障】
1、内蒙古自治区|拓宽城乡居民养老保险筹资渠道 多元共济守护“银龄”幸福晚年
内蒙古创新城乡居民养老保险筹资模式，在个人缴费、政府补贴基础上，引入亲友互助、企业反哺、慈善助力，构建多元共济保障体系。多部门联动建立集体补助和社会资助常态化机制，通过线上线下多渠道广泛宣传，打造特色社保宣讲品牌，引导企业、公益组织及个人参与资助。同时优化线上经办服务，实现资助业务全链条网办，社会资助规模成效显著，切实提高群众养老金待遇，筑牢民生养老保障底线。（来源：内蒙古自治区人社厅官网）
2、黑龙江省|佳木斯：设立易事快办窗口
佳木斯市社保中心聚焦窗口结构化、办事便利化、服务适老化，创设“易事快办”窗口，受理8类社保即办类高频简易业务。窗口前移至大厅入口，平均3分钟办结，工作人员主动服务，日均办件超百笔，为大厅分流超三成。同时，推动188项服务向多渠道拓展，整体压缩办理时限60%以上，构建起全场景社保服务生态链。（来源：人社部官网）
【人才人事】
1、天津市|2026人力资源服务业发展战略大会暨京津冀人才合作交流活动举办 共话人才服务 赋能产业发展
2026人力资源服务业发展战略大会暨京津冀人才合作交流活动在天津举办，活动发布相关研究报告与天津两业融合行动方案。报告显示天津人力资源服务业发展位居全国前列，行业营收实现大幅增长。当地发布出海供需清单，多地产业园签署出海合作协议；出台举措推动人力资源服务业与制造业深度融合，组建专家智库、扩充海河英才生态伙伴，并举办供需对接会，促成多项合作意向，赋能产业与人才协同发展。（来源：天津市人社局微信公众号）
2、海南省|一季度海南引才2.7万人，同比增长14.8%
4月28日新闻发布会显示，今年一季度海南引才2.7万人，同比增长14.8%，高层次人才认定人数同比增长91.5%，实现引才“开门红”。海南自去年12月以来持续开展招才引智活动，省内举办返乡人才对接会、就业服务系列活动，依托就业驿站破解就业结构性矛盾；省外共建205所高校引才工作站，组织引才小分队进校园宣讲。后续还将举办首届 “聚四方之才・海南自贸港人才周”。（来源：海南省人社厅微信公众号）
3、新疆维吾尔自治区|启动建筑领域三年技能提升行动，培训18万人次带动就业12万人
新疆人社厅、住建厅联合印发建筑领域三年行动方案，明确三年内培训18万人次、带动就业12万人，并设定各级高技能人才年度培育目标。通过精准摸底定制培训、建强实训师资、分层分类培育、以赛促训、完善就业闭环五大举措，覆盖建筑、市政、园林、物业等多领域。落实各类补贴及援疆资金，推行订单式与学徒制培养，健全技能人才培养体系，助力劳动者提技增收、稳定就业，为新疆建筑业和区域高质量发展夯实人才支撑。（来源：新疆维吾尔自治区人社厅微信公众号）
【劳动关系】
1、兵团人社局|多元联动护权益 高效解困暖“薪”情
八师人社局聚焦破解劳动者讨薪难题，联合多部门创新建立“劳动监察+人民调解+司法确认”多元联动维权新模式。通过打破部门壁垒、构建闭环维权体系，采用刚柔并济方式化解欠薪纠纷，依托司法确认赋予调解协议法律效力。同时将维权服务下沉基层，健全风险排查预警网络，推动欠薪矛盾就地化解，并从事后处置转向源头治理，规范企业用工，切实保障劳动者薪酬权益，持续优化用工治理环境。（来源：兵团人社局官网）
END
内容编辑 | 连雪红
文字校对 | 孙昊冉
编 审 | 王东华
精选阅读
精
选
阅读
简介
民生智库
民生智库秉承“为社会思考、为国家献策、为人民发声”的使命，以“专业、担当、奋斗、快乐”为价值观，深入研究中国社会发展实际，深度洞察民生民情民意，坚持开展独立、客观的专业研究，为政府决策和施政提供了专业的智力服务、准确的数据支撑和智能化的技术支持。
民生智库深耕发展改革、民政老龄、生态环境、乡村振兴、市场监管、城市治理、科技创新、营商环境、体育发展、文化旅游、就业促进、应急管理、绩效评估等专业领域，为各级政府提供政策研究、发展规划、社情民意调研、第三方巡查评估等专业服务和各类数字政府解决方案，并建成了智慧民生平台和民调云平台，逐步形成了“一体两翼”“一院九部”的业务发展模式和“定位清晰、特色鲜明、专业客观、全国布局”的智库发展特点。
关 注 我 们
网址丨minshengzk.com
电话丨010 - 62162099
原标题：《民生智库 | 就业促进领域热点洞察（20260426-0505）》