【法治赋能】聚焦社区安全管理，“三所联动+三室联建”赋能物业服务提质增效
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小区里的公共配套设施，既是居民美好生活的重要载体，也是基层社会治理的关键阵地。近日，淮海中路街道依托“三所联动”“三室联建”机制，成功调解一起小区业主与物业服务企业（以下简称“物业”）、第三方服务公司（以下简称“第三方”）之间的网球场服务及安全保障纠纷。调解团队厘清三方权责，化解对立情绪，推动责任方当场致歉、全面整改，既维护了业主合法权益，又补齐了小区安全管理短板。
某高品质商品房住宅小区会所内设网球场，该场地对外营业，公众可通过微信公众号预约使用；球场的日常运营由物业委托第三方管理。Z女士是该小区业主，为方便使用球场，长期通过物业管家直接预约场地，并预付了大额费用，三方形成了稳定的交易习惯。
某日，Z女士照常向物业管家发送了球场预约信息，但管家因工作疏忽，未及时、准确地将该信息同步至第三方。事发当日，Z女士来到网球场，发现第三方将同一时段场地开放给了一名小区外来人员使用，交谈中双方发生言语冲突，对方情绪失控，擅自拉闸切断球场电力供应。冲突发生期间，第三方现场管理人员未及时介入调处矛盾，也未有效制止外来人员违规操作电力设备的危险行为。
事后，Z女士认为，物业对外来人员疏于登记、内部信息传递失误，第三方现场处置不力、安全管理存在明显漏洞，导致其人身安全受到威胁，应向其赔礼道歉，并对会所管理进行全面整改。但三方多次协商均无法达成一致，矛盾逐步激化。为维护自身合法权益，Z女士前往所在居民区的“三室联办”窗口提交调解申请，窗口工作人员当日完成诉求登记、事实初核与证据固定。经居委调委会主任、居委法律顾问和社区民警综合研判，该纠纷涉及公共安全、物业服务、消费者权益多重法律关系，按照“三室联建”纠纷分级处置标准，需上报街道“三所联动”专班，开展调解工作。
调解初期，物业与第三方仍存在认知偏差：物业方面强调网球场已委托第三方运营，应由实际运营方承担主要责任；第三方则认为冲突是预约信息未同步所导致，应归咎于物业。律师现场释法明理，依据《中华人民共和国民法典》第九百四十一条、第九百四十二条及第一千一百九十八条等规定明确指出：物业将专项服务委托给第三方的，仍应当向业主负责；物业与第三方作为经营性场地的共同管理者，依法负有安全保障义务。因管理衔接不畅、人员登记不严、现场管控不力导致业主权益受损，物业与第三方应当共同承担相应责任。
同时，调解员充分肯定Z女士维护自身合法权益的正当性，认可其对小区公共安全的合理关切，引导其理性表达诉求。民警从社区安全管理的角度，提醒两家服务企业要强化外来人员入场核验、完善突发事件应急处置流程，杜绝擅自断电、激化矛盾等危险行为。在法理、情理、事理的多重引导下，三方逐渐回归理性，对立情绪有所缓和，责任方主动承认管理疏漏。
三方最终达成一致意见，并签订书面人民调解协议：一是第三方公司就运营管理问题，向Z女士书面致歉；二是物业公司承诺建立健全安全防范制度，加强外来人员登记与场地安全管理，并接受业主监督。
事后，社区警务室定期核查场地安全管理、外来人员登记制度落地情况，人民调解室定期回访业主对小区公共设施使用的意见、建议，公共法律服务工作室协助业主制定监督核查清单，明确整改事项、完成时限、核验标准。街道通过“三室联建”机制确保物业整改不走过场、业主监督有据可依。此次调解，既维护了业主合法权益，又督促物业补齐管理短板，实现法律效果与社会效果有机统一。
下一步，淮海中路街道将始终坚持党建引领物业治理，持续深化“三所联动”机制效能，以居民区“三室联建”为抓手，推动矛盾化解端口前移至居民纠纷第一线，实现简易矛盾就地快处、疑难矛盾第一时间提级调处，聚焦辖区公共安全、物业服务、邻避矛盾等民生纠纷高发领域，切实把矛盾化解在萌芽状态，以精准治理、暖心服务守护辖区居民的获得感、幸福感、安全感。
原标题：《【法治赋能】聚焦社区安全管理，“三所联动+三室联建”赋能物业服务提质增效》