黄山：靶向整治旅游行业导游乱象、强制消费等问题，构建跨区域全链条监管体系

2025年以来，文化和旅游部联合公安部、国家市场监督管理总局等部门，在全国范围内开展旅游市场强迫购物集中整治。在4月27日召开的新闻发布会上，文化和旅游部明确今年将聚焦从严从重打击违法违规行为、及时处理好旅游投诉、持续净化网络市场环境、持续优化景区管理、增强部门协同五项举措，持续深化集中整治工作。

为破解旅游市场顽瘴痼疾、守护游客合法权益，黄山市锚定旅游行业导游乱象、强制消费等问题专项整治，精准施策、跨域联动，持续净化旅游市场生态，全力打造“放心游、舒心游、安心游”的文旅环境。

“全面体检”清底数，动态监管除隐患。以源头治理为导向，对全市288家旅行社建立动态监管档案，在服务质量保证金缴存、责任险投保、导游聘用等关键环节逐一“过筛子”，督促企业限期整改、逐项销号。同步对2025年以来涉及导游乱象、强制消费的投诉举报开展“回头看”审查，实行“发现—核实—整改—销号”闭环管理，确保存量问题见底清零、增量问题动态掌控。

“一方案四协同”聚合力，跨区联动提质效。以规范执法、强化协作为目标，联合网信、公安、市场监管、交通运输部门制定专项整治实施方案，建立跨部门协同机制，聚焦虚假宣传、消费欺诈、强迫交易、以购养游、无证经营等突出问题，推动“齐抓共管、同频共振”。跳出“一城一地”执法局限，依托长三角八市联合执法机制，跨区域开展执法协作14起，移送商业贿赂线索1起，推动客源地与目的地同步治理、上下游一体查处。

在专项整治中，执法人员发现黄山某旅行社在接待外省旅游团时，地接价格明显低于接待支出，涉嫌“不合理低价游”。在对涉事旅行社立案处罚的同时，主动对接并推动组团社所在地主管部门对其“不足额支付接待成本”行为进行处罚，实现了组团、地接两端同步追责。针对“不合理低价游”链条中常见的购物场所给付回扣问题，及时将线索移交市场监管部门立案处罚，从源头打击支撑“低价游”的关键环节。通过案件办理，强化跨区域、跨部门执法联动响应模式，对此类违法行为形成了有效震慑。

“暗访巡查+靶向打击”双线发力，标本兼治促规范。聚焦“精准发现”与“严查快处”双轨并行，既以前端巡查撕开市场“潜规则”口子，又以后端执法形成高压态势。今年以来，依托旅游团队管理平台实施全过程监管，对高频投诉旅行社和重点网络招徕主体开展“体验式”暗访、市场巡查200余次，立案查处不合理低价、虚假宣传、未签合同、导游欺骗胁迫消费等违法违规行为14起，吊销旅行社业务经营许可证1家，1名责任人被限制从业3年，发布首批5起典型案例，1起入选文化和旅游部2026年第一批强制消费问题典型案例。

从“接诉办理”迈向“主动治理”，护航市场环境稳步提质。一季度，黄山市12345平台受理旅行社及导游投诉72件，同比下降26.5%，游客满意度跻身全国样本城市第一梯队。黄山市将持续紧盯重点领域、重点主体和重点环节，深化排查整治，健全长效机制，以持续向好的市场秩序和不断提升的服务质量，回应每一位游客的期待。

来源：黄山市文旅局