【最新】上海：制度筑基，创新引领，打造建材推广应用全国可复制样板
近年来，上海市深入贯彻落实党中央、国务院关于推动城乡建设绿色发展的决策部署，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以发展新质生产力为引领，系统构建建材推广、应用、监管全链条工作体系，推动建材在城乡建设领域规模化、高质量应用，形成了一批可复制、可推广的创新实践经验。
近日，住房城乡建设部办公厅印发《新型建材推广应用可复制经验做法清单（第一批）》，上海市强化法治保障、发布禁限材料目录、推行“互联网+监管”、开展新型建材认定、推广应用成品窗5项经验做法成功入选。与此同时，上海持续深耕绿色建材推广应用领域，打造独具特色的创新亮点，形成了“制度引领、监管赋能、场景驱动、产业协同”的新型建材推广“上海模式”，为全国新型建材高质量发展提供了可借鉴的实践样本。
强化法治引领，
构建全维度制度保障体系
推动新型建材推广应用，制度建设是根本保障。上海始终坚持法治先行、立法引领，率先构建覆盖建材生产、流通、使用全链条的地方性法规体系，为新型建材推广应用筑牢法治根基。
2000年，上海颁布《上海市建设工程材料管理条例》。作为国内较早出台、体系完善的建设工程材料管理专项省级地方性法规，该条例明确了建设工程材料管理的总体要求、各方主体责任、监管机制和法律责任。2025年，上海市对该条例进行了重新修正，构建了“源头管控、过程监管、全程追溯”的全链条管理框架，为新型建材推广应用、落后建材淘汰退出提供了刚性法治支撑，从法律层面明确了新型建材在工程建设中的核心应用导向。该条例自颁布实施以来，历经4次修正完善，始终与建材行业转型升级、城乡建设绿色发展的需求同频共振，是上海建设工程材料管理工作的根本遵循。
绿色新材料在工程建筑领域的应用与发展论坛现场
在此基础上，上海建立落后建材市场化退出长效机制。截至2026年4月，连续发布5批《上海市禁止或者限制生产和使用的用于建设工程的材料目录》，针对高耗能、高排放、低性能、存在安全隐患的建材产品，分批次明确禁限范围、执行标准和管控要求，累计禁止限制使用落后、高耗能建材产品10类71种，从源头倒逼建材产业转型升级，为绿色、新型建材应用腾出充足市场空间，同时有效防范不合格建材流入工程建设领域，切实提升建筑工程品质与安全耐久性能。
创新数智监管，
打造全链条可追溯管理闭环体系
上海以建筑业和建材业数字化转型为契机，创新推行“互联网+建材监管”模式，构建了全国领先的建材数字化监管平台，实现重要建材使用全流程可追溯管理。
上海全面践行备案建材网上供应信息报送制度，通过平台如实掌握建材产品的生产信息、质量检测报告、供应流向等核心数据，施工现场参建单位同步报送建材进场验收、复检、使用等信息，实现建材产品“生产—供应—进场—使用”全流程数据闭环。依托数字化监管平台，上海实现了钢筋、预拌混凝土、防水材料、建筑外窗等主要建设工程材料全覆盖监管，真正做到重要建材来源可查、去向可追、责任可究，有效破解了传统监管模式中信息不对称、追溯难度大、监管效率低的痛点难题。
同时，上海依托大数据、人工智能等技术，对监管数据进行多维度智能分析，及时发现不合格建材风险线索，实现从“被动监管”向“主动预警”的根本性转变，大幅提升了建材监管的精准性和有效性，为新型建材推广应用营造了公平规范的市场环境。
完善准入机制，
打通新型建材应用落地堵点
在筑牢法治根基的基础上，上海聚焦新型建材“研发易、推广难、应用无依据”的行业共性痛点，创新建立新型建材认定管理制度，为新型建材进入工程建设市场铺设规范化绿色通道，打通新型建材从实验室到施工现场的“最后一公里”。
2025年，上海修订发布《上海市新型建设工程材料认定管理办法》，进一步完善新型建材认定标准、申报流程、评审机制和后续监管要求，明确了节能低碳、高性能、绿色环保、安全耐久等新型建材认定核心指标，针对创新型、低碳型建材产品优化认定流程，推行线上申报、专家评审、公示公告的全流程规范化管理，大幅提升认定工作效率与透明度。
印发《上海市新型建设工程材料认定管理办法》
通过新型建材认定制度，上海有效解决了新型建材在工程应用中“无标准可依、无规范可循”的难题，为设计、施工、监理等环节应用新型建材提供了明确合规依据，同时极大激发了建材企业研发创新的积极性。截至2026年3月，上海有效认定新型建材产品9种，覆盖节能保温材料、高性能外窗等多个领域，为新型建材规模化应用奠定了坚实基础。
聚焦场景突破，
推动重点品类建材规模化应用
制度与监管体系的完善，最终要落地到场景应用。上海坚持以场景应用为核心，聚焦建筑节能、品质提升、低碳转型等核心需求，重点推进成品窗、绿色建材等重点品类建材的规模化应用，以点带面推动新型建材全面落地。
在成品窗推广方面，上海在全国率先明确成品窗核心概念，出台建筑成品窗全流程管理规范，明确成品窗备案、设计选型、生产加工、施工安装、竣工验收、使用追溯等全生命周期关键环节的标准与要求，全面推行成品窗“工厂预制、现场安装”的标准化模式，有效破解了传统门窗现场制作质量不稳定、密封性能差、能耗高、使用寿命短的行业痛点。目前，上海新建民用建筑均要求应用成品窗，显著提升了建筑门窗的节能性能、水密气密性、抗风压性能和安全耐久性能，有效降低了建筑运行能耗，成为建筑节能提质的核心抓手。
在绿色建材推广方面，上海打造了全国领先的绿色建材推广应用体系，率先将绿色建材应用纳入工程建设全过程管理，明确政府投资项目、保障性住房、星级绿色建筑项目强制应用绿色建材，出台绿色建材应用激励政策，将绿色建材应用比例与绿色建筑星级评定直接挂钩。发布《温室气体产品碳足迹量化方法与要求深加工玻璃》等一系列建材地方标准。截至2025年底，上海政府（国企）投资项目全面应用预拌混凝土等9类绿色建材，培育了一批绿色建材生产龙头企业，推动建材产业绿色低碳转型，为上海城乡建设领域实现碳达峰碳中和目标提供了有力支撑。
深化产业协同，
构建新型建材创新发展生态
新型建材的高质量发展，离不开全产业链的协同支撑。上海充分发挥科技创新资源集聚优势，深化产、学、研、用协同发展，构建了“研发创新—成果转化—场景应用—产业升级”的新型建材全产业链发展生态，为新型建材高质量发展注入持续动力。
上海市住房和城乡建设管理委员会联合同济大学、上海建科院等高校、科研院所，上海建工建材科技、上海建科检验等龙头企业和相关行业协会，建立了高能级创新平台，聚焦装配式建筑、超低能耗建筑、城市更新等领域的核心需求，开展低碳胶凝材料、气凝胶材料等新型建材的关键核心技术研发，形成了一批具有自主知识产权的创新成果。
同时，上海推动建立建材生产企业、房地产开发企业、设计单位、施工企业战略合作机制，搭建新型建材供需对接平台，定期举办技术交流会，推动新型建材创新成果与工程建设需求精准对接，有效解决了新型建材“研用脱节”的行业难题，形成了全产业链协同发展的良好格局，推动上海新型建材产业向高端化、绿色化、智能化方向持续升级。
坚持示范引领，
彰显提质降碳综合成效
通过一系列系统性创新举措，上海新型建材推广应用取得了显著成效，形成了一批可复制、可推广的实践经验，建筑工程品质持续提升，绿色低碳转型成效位居全国前列。
目前，上海新建民用建筑均按照绿色民用建筑一星级以上标准建设，高星级绿色建筑占比持续提升。通过推广应用新型节能建材、绿色建材，上海建筑全生命周期碳排放有效下降，为上海实现“双碳”目标提供了坚实支撑。
在示范项目建设方面，上海打造了一批新型建材应用标杆项目。临港中心（世界顶尖科学家论坛永久会址）全面应用高性能成品窗、低碳胶凝材料、相变保温材料等绿色新型建材，建成了全国规模较大的超低能耗公建项目；闵行区莘庄社区保障性租赁住房项目获得绿色建筑二星级认证，切实提升了民生工程的居住品质；黄浦区外滩街道山北小区更新项目在改造中应用了新型外墙保温材料、成品窗、防水防腐材料等新型建材，大幅提升了老旧小区的节能性能、安全性能和居住舒适度，获得了居民的广泛好评。
临港中心项目全面应用高性能成品窗、低碳胶凝材料等新型建材
成品窗现场安装
下一步，上海将继续深入贯彻落实住房城乡建设部关于新型建材推广应用的各项工作要求，紧扣建筑业工业化、绿色化、智能化融合发展的工作主线，持续深化制度创新、监管创新、技术创新，不断完善建材推广应用体系，进一步扩大绿色建材应用品类和项目类型，进一步完善建设工程材料质量安全追溯体系，为建筑业提质升级、建设人民城市提供坚实支撑，持续为全国新型建材推广应用贡献更多可复制可推广的“上海经验”，为推动城乡建设绿色低碳高质量发展注入“上海力量”。
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资料：建筑杂志社
编辑：周慧怡
责任编辑：邱菲菲
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原标题：《【最新】上海：制度筑基，创新引领，打造建材推广应用全国可复制样板》