妇儿规“话” | 昆明构建儿童参与四级观察团体系——“小主人”建言 童言童语落地有声
在云南省昆明市官渡区政协十届四次会议上，6名“政协少年观察员”的身影格外引人注目；在西山区前卫社区，“小太阳决策团”正在讨论小区滑梯安全升级方案；盘龙区龙江社区的孩子们在瀑布公园用古法测量距离、追寻徐霞客足迹；五华区的家长述职会上，孩子给父母现场打分……这些场景正是云南昆明推进儿童参与权建设的生动缩影。
自2023年入选第二批建设国家儿童友好城市名单以来，昆明将儿童参与作为实现儿童友好的重要抓手，构建起一套多维度、全链条的儿童参与体系。在这座四季如春的城市里，儿童正从被保护的对象，转变为能发声、会建言、可行动的“小主人”。
让儿童参与有章可循
2025年，昆明市妇联、市教体局、市民政局联合印发《昆明市儿童观察团工作方案（试行）》，明确构建起市、县（区）、街道（乡）、社区（村）四级儿童观察团工作格局。昆明市还编制了《昆明市儿童参与指引》和《昆明市儿童影响评价指南》并将“是否采取适当方式听取儿童意见”作为儿童友好评估的标准之一，推动儿童视角融入城市发展过程。
这些制度设计并非纸上谈兵。在呈贡区星浦社区，儿童观察团经过调研提交了《关于在星浦社区开通儿童友好步行巴士的议案》，详细设计了路线、站点和运营方案。议案经妇联、城管、街道等多部门联动，最终成功落地。官渡区则打造了全市首个“儿童会客厅”，成立“吴当家”儿童观察团。孩子们走进商圈、小区收集需求，提出的“增设宠物便袋箱”“开辟涂鸦绘画墙”等建议均被社区采纳。从文件到现实，制度阶梯让童言童语有了通向决策的路径。
在真实事务中锻炼参与能力
在昆明，儿童参与的场景已形成多点开花、全域联动的生动局面。
龙江社区儿童成长中心“戴克之家”成了孩子们的“第二课堂”。3月的植树节活动中，孩子们在美育老师的带领下设计、绘制并悬挂树牌，用黏土捏出昆虫与蘑菇，将树牌变成“微型生态博物馆”，并提议将“艺术树牌”推广至公园。这一从“参与活动”到“主动提案”的跃升，正是儿童成长的生动写照。
学校和家庭同样是儿童参与的重要场域。昆明师范高等专科学校附属小学的少先队员代表大会由学生主持，当选的大队委员化身“红色小导师”，指导同学们落实少先队员规范，同时担任“校园美容师”“生态守护者”。五华区和经开区创新开展“家长述职会”，家长向孩子阐述教育理念和家庭问题的解决方法，孩子现场提问、评分。这种角色反转，让儿童在家庭事务中获得了真实的表达权和决策权。西山区前卫社区的“小太阳决策团”则构建了“发现—议事—提案—落实”四步闭环机制，孩子们化身“社区小侦探”排查安全隐患，累计形成21项改造提案，其中17项已推进落实。
让儿童意见真正落地生根
昆明市就儿童观察团活动建立了一套完整的闭环机制：儿童提出意见建议后，同级妇联及时转交相关部门，部门处理反馈，最后将结果告知儿童。这套机制让儿童切实感受到“我的意见被重视了”。
在桃源社区，“春城桃源”儿童观察团的25名外来务工人员随迁子女，在协商议事会上提出的“设立小小讲解员”“保护盘龙江”等三项议案均获现场回应。从不敢发声到自信建言，这些“流动的花朵”真正扎根成为社区主人。在官渡区，映华社区的社牛牧场儿童宠物公园从杂草丛生的闲置绿地，变身集儿童乐园、宠物之家、社区书店于一体的多功能空间，入选全国首批城市儿童友好空间建设典型案例。这一改造过程中，儿童关于增设游乐设施、开辟草坪活动区的建议被充分采纳，正是儿童意见从收集到落实的鲜活样本。
昆明儿童友好城市标识征集的网络投票环节鼓励儿童参与，累计收到儿童投票1952次，最终确定的标识成为昆明儿童友好事业的共同象征。儿童友好城市建设调研也专门设计了儿童问卷，2007名儿童的观点经梳理纳入最终调研报告，为决策提供了来自“一米高度”的真实参考。
从制度保障到多元场景，从能力培养到闭环反馈，昆明的儿童参与实践正呈现百花齐放的态势。这座春城正在用实践证明：当城市真正俯下身来倾听孩子的声音，儿童友好的愿景便能一步步成为触手可及的现实。
原标题：《妇儿规“话” | 昆明构建儿童参与四级观察团体系——“小主人”建言 童言童语落地有声》