“APEC中国年”将迎来300多场活动：成为“稳定器”“减压阀”和“规则孵化器”

4月27日，中国公共外交协会在北京举办“临甲7号沙龙”专题吹风会，聚焦亚太经合组织（APEC）“中国年”。吹风会上，APEC 高官会主席陈旭、中国贸促会国际合作部部长吴蒙、南开大学 APEC 研究中心主任刘晨阳、商务部国际贸易经济合作研究院学术委员会副主任兼太平洋经济合作理事会中国委员张建平围绕APEC“中国年”主题、三大优先领域和筹备工作等发表观点，与中外记者交流互动。

APEC进入“中国时间”

今年11月，亚太经合组织（APEC）领导人非正式会议将在深圳举行，APEC进入“中国时间”。陈旭介绍，中方提出APEC“中国年”主题为“建设亚太共同体，促进共同繁荣”，是对当前全球和亚太复杂形势的有力回应，旨在为亚太合作明确方向、凝聚力量，在本地区进一步强化亚太共同体意识。在这一主题指引下，中方将同各方一道群策群力，让建设亚太共同体从目标转为行动、从蓝图走向现实，拿出更加可行的举措，使之成为地区人民的广泛共识和生动实践。

“我们将以高官会及其下设专业委员会和工作组会议为支撑，以部长级会议为重点，持续推进各领域务实合作。全年将举办系列高官会和相关会议，以及贸易、财政、数字经济和人工智能、中小企业等11场部长级会议在内的300余场各类会议活动。重点合作成果将在11月的领导人会议周集中呈现。”陈旭介绍。

今年2 月 1 日至 10 日，APEC第一次高官会及相关会议在广州市举行。各方聚焦“建设亚太共同体，促进共同繁荣”主题和“开放、创新、合作”三大优先领域深入讨论，全面启动各领域合作，为11月领导人非正式会议成果设想交换意见、积累共识。

中共中央政治局委员、外交部长王毅在高官会开幕式致辞时表示，今年是中国第三次也是时隔12年再次担任APEC东道主。中方将“建设亚太共同体，促进共同繁荣”确定为今年办会主题，将围绕“开放、创新、合作”三大优先领域推进全年议程。

亚太地区互联互通建设一直是各方关注的焦点问题。2014年北京APEC会议上，各成员批准了《亚太经合组织互联互通蓝图（2015－2025）》，并决定在2025年前完成各方共同确立的倡议和指标。该蓝图是指导APEC互联互通合作未来发展的纲领性文件，以建立全面无缝连接和一体化的亚太地区为目标，以促进硬件、软件、人文交流互联互通举措为三大支柱，旨在构建全方位、多层次的复合型亚太互联互通网络。根据规划，各成员将于2026年完成该蓝图的终期审议工作。

“互联互通是亚太地区乃至全球发展的重要议题，是激发区域增长潜力的重要手段。”在回答澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者有关蓝图即将到期、下一步各方将从哪些方向重点突破的问题时，陈旭表示，“当前，有必要在既有基础上采取新的举措，维护积极的合作势头，继续深化务实合作，进一步挖掘合作的潜力。”

陈旭表示，中国作为今年APEC东道主，将推动制定互联互通蓝图“升级版”，在总结过去十年经验的基础上，进一步深化务实合作，挖掘新的增长潜力。他透露，升级版蓝图将重点围绕“硬联通、软联通、心联通”三大方向展开。此外，随着数字技术快速发展，数据、人工智能等新兴领域也将成为未来合作的重要发力点。

“APEC实际上有能力发挥多元化的作用”

“最终目标是落到实处，更好促进贸易投资便利化，推动人员与货物流动。”陈旭说。他同时表示，目前相关设想仍处于各方沟通阶段，预计随着年内多轮高官会推进，蓝图内容将逐步明晰。

今年以来，国际局势持续动荡，特别是2月28日美国和以色列对伊朗发动军事打击以来，霍尔木兹海峡遭到封锁，全球能源与供应链安全面临严峻挑战，也给包括亚太地区在内的全球经济发展蒙上阴影。国际货币基金组织（IMF）4月14日发布最新一期《世界经济展望报告》，将今年世界经济增长预期下调0.2个百分点至3.1%，低于去年的3.4%，也低于明年3.2%的增长预期；4月16日发布的最新一期亚太地区经济展望报告显示，亚洲经济增速预计将从2025年的5%放缓至2026年的4.4%，在2027年将进一步降至4.2%。

而在当前全球地缘局势动荡不安、世界经济增长面临挑战的背景下，各方如何加强在APEC框架下的合作，也是此次沙龙上嘉宾与媒体关注的重点。刘晨阳在回答澎湃新闻记者提问时表示，APEC在特定时期面对各种国际地区挑战的时候，“实际上有能力发挥多元化的作用。”他进一步表示，过去几十年的发展已经表明，在贸易保护主义抬头和逆全球化趋势加剧的背景下，APEC依然具备独特价值，可发挥“稳定器”“减压阀”和“规则孵化器”等多重功能。

刘晨阳分析道，作为“地区秩序的稳定器”，APEC通过三十余年的机制积累，“在复杂地缘政治环境中维持了区域合作的基本框架，使各成员能够在分歧中继续推进既定合作目标。”

作为“地缘政治的减压阀”，刘晨阳表示，APEC虽然是一个经济组织，但它不仅能够讨论亚太事务，同时也是一个国际事务的多边外交舞台。他以去年中美元首在韩国釜山APEC领导人非正式会议期间举行双边会晤为例，表示APEC不仅是经济合作平台，也为重要国家间沟通提供了高层对话空间，有助于缓解紧张关系、推动务实磋商。

而关于APEC在国际经贸规则演进中扮演的“孵化器”角色，刘晨阳表示，APEC曾在环境产品、贸易便利化等议题上为多边谈判提供重要推动力，“在当前全球治理面临不确定性的情况下，APEC在数字经济、人工智能等新领域同样有望填补规则空白，推动形成新的国际合作规范。”

“基于这样的新愿景和新目标去强化亚太各国之间合作，会进一步凸显出亚太经济作为全球经济增长的最大的牵引力火车头的角色”，刘晨阳表示，“而这种稳定的发展也必然会反哺APEC机制的发展和稳定。”他认为，随着亚太经济在全球增长中的引擎作用不断增强，深化区域合作、推进亚太共同体建设，不仅有助于地区发展，也将为全球经济稳定提供重要支撑。