智慧法治学术动态（2026年第16期总第188期）
学术前沿
王迁｜生成式人工智能著作权争议的法治回应
生成式人工智能带来了三大著作权争议，亟须法治回应。其一，就人工智能生成内容可版权性争议而言，应坚持“以人为本”理念，将“创作”理解为基于自由意志直接决定表达性要素的行为，据此人工智能生成内容不宜作为作品保护。其二，就人工智能生成侵权争议而言，应以权责统一视域明确各方主体责任，并可将“假定自然人测试法”作为确认权责的标准。其三，就人工智能训练争议而言，著作权法的基本理论难以为未经许可建立容纳海量作品的训练语料库提供正当性依据。应当立足中国现实，推进法治保障创新。（全文刊《中国法治》2026年第4期）
王迁，华东政法大学教授。
王霖｜数据犯罪的刑事归责理论反思与数据持有权的刑法建构
数据作为数字社会中的新质生产要素需要刑法为其提供周延保护，既有刑事归责图景反映出数据犯罪治理路径从侵害对象并合式保护向法益内涵独立性构建的路径转型，但以“安全论”驱动的法益确立思路仍存犯罪对象模糊性、侵害方式局限性、结果限定差异性等归责问题。对此，衍生于数据三权分置构型的数据持有权理念可以为数据犯罪的法益确定提供必要借鉴。通过数据持有权的“民刑衔接”与“刑法证成”，数据持有权的二元法益构造以一般性数据的竞争性利益与非竞争性利益为保护面向，并衍生出数据支配权与数据访问权两个子权类型，以对“破坏数据型犯罪”与“获取数据型犯罪”形成归责指引。数据持有权法益有助于数据犯罪的范畴厘清、弥合其归责间隙、契合数据犯罪的预防性治理思维。以数据持有权为基础完善数据犯罪的刑事归责，需要在侵害对象层面对一般性数据类型进行正向识别与反向排除，以数据支配权与访问权为依据展开实质违法性判断，以保护法益与侵害对象的双重考察消解数据犯罪与其他犯罪的“泛竞合”趋势，从而保障数据犯罪条文的独立品格与实现其立法功能。（全文刊《政治与法律》2026年第4期）
王霖，贵州财经大学法学院副教授、法学博士。
张雨｜自动化行政中算法决策致害的行政归责路径
算法决策系统既不能被简单视作行政机关或公务人员，亦不能等同于公有公共设施，而是人、数据与算法相互作用形成的社会技术系统。适用“人的违法致害”或“物的瑕疵致害”进行行政归责，难以有效解决算法决策致害的行政归责难题，需重新梳理致害原因、致害行为、致害后果等要件。算法行政决策的致害原因既包括算法决策系统的设置缺陷，又包括行政机关的监督管理瑕疵。致害行为能否归责于行政机关，需判断是否构成行政职务行为、是否为最终行政决定、是否为具体行政行为。若不符合上述任一要求，则行政机关可免责。致害后果有实际损害、致害风险两种形式，行政机关不需承担纯粹利益损失、致害风险的损害赔偿责任，只有造成权利与利益双重受损的实际损害，才可由行政机关承担损害赔偿责任。（全文刊《行政法学研究》2026年第3期）
张雨，湘潭大学法学学部讲师。
艾琳｜平台用工中个人信息保护的困境表现与规则回应
在数字时代，平台企业借助算法决策对平台用工中的个人信息进行收集与处理，虽然提升了人力资源管理效率，但也因其机制内含设计者的价值判断，加剧了个人信息保护的风险。需要基于场景公正理念，从平台用工中个人信息保护的特殊性出发，系统剖析其面临的困境表现，并提出规则回应路径。从研究价值而言，算法控制机制导致个人信息的收集与处理呈现异化特征，平台从业者虽符合新质生产力要素标准，但其不具备与平台企业进行平等抗衡的力量，需对其进行倾斜保护。从困境表现而言，知情同意规则在实践中难以落实，个人信息分级保护机制尚未明确；个人信息规则制定权呈现单边化特征，集体协商机制持续缺位；个人信息处理的监管体系亦存在不足。从规则回应路径而言，应从三个方面进行规范：强化个人信息收集与处理的透明度与分级保障；将个人信息处理的算法规则解释为劳动规章，并进行集体协商机制优化；健全平台用工中个人信息处理的全过程监管和问责机制，以实现算法正义与个人信息保护的制度平衡。（全文刊《政治与法律》2026年第3期）
艾琳，吉林大学理论法学研究中心与法学院教授、法学博士。
徐则林｜赋权与规制：数据可携权的二元保护构造
数据可携权关乎个人信息自决与数据要素流通，其法律保护存在以个人信息保护法为基础的“赋权保护”与以反垄断法为基础的“行为规制”两种路径。然而，实践中前者常因承载过高的功能期待而陷入空置或异化的困境，后者则面临过度干预而抑制创新的风险。摆脱困境的关键在于探寻能够整合二者的系统性制度架构。赋权范式侧重于保障个体对基础性个人信息的自主控制，规制范式则侧重于维护市场竞争秩序，二者在数据可携权所涉义务主体的范围、所涉数据类型的边界、所涉转移时限的要求、所涉转移方式的条件等诸多方面均存在客观差异。在系统论法学视角下，为促进数据要素市场的健康发展，应确立一种层次分明、先后有序、功能互补的数据可携权二元保护构造：在赋权范式下保护最低限度的数据可携权，在规制范式下保障进阶数据的可携性，二者各司其职。此外，还需考虑纳入以数据中介为代表的补充机制，以解决复杂数据的技术性难题，增强该二元构造应对现实复杂性的韧性与实效。（全文刊《现代法学》2026年第2期）
徐则林，华东政法大学法治战略研究院特聘副研究员。
金耀｜人工智能模型训练的合成数据治理路径
人工智能模型的迭代升级离不开数据训练语料库的供给。当前人工智能数据训练主要依赖现实世界的真实数据，存在高质量的数据供给方式缺乏、个人信息和隐私泄露、自动化决策偏见固化、大规模版权侵权、数据模型训练缺少伦理价值对齐等问题。上述问题已严重制约我国人工智能模型的开发与创新。作为一种技术解决方案，合成数据不但可以有效解决训练数据的质量与数量问题，而且可以有效减少数据训练的法律风险并重塑人工智能的伦理治理。合成数据治理应成为我国人工智能模型开发的重要路径，为此，须在理论上形成“技术-法律-伦理”的多维治理方案，在制度上激励合成数据的高质量供给，拓宽合成数据的获取渠道，保证合成数据治理的公平性。（全文刊《法学论坛》2026年第2期）
金耀，宁波大学法学院副教授、法学博士。
新规速递
商务部｜就欧盟《网络安全法》修订草案提交评论意见
4月17日，商务部向欧委会正式提交对欧盟《网络安全法》修订草案的评论意见。中方指出，草案以网络安全和供应链安全为名，引入“非技术风险”等因素，并通过认定“网络安全关切国家”和“高风险供应商”，在能源、交通、ICT等18个行业将相关国家和供应商排除出欧盟供应链。中方认为，该做法涉嫌违反最惠国待遇、国民待遇等世贸组织基本原则，违反《1994年关税与贸易总协定》《服务贸易总协定》《补贴与反补贴措施协定》《技术性贸易壁垒协定》等规则，并违背欧盟服务贸易减让承诺。同时，草案被指涉嫌超出欧盟法律授权，侵蚀成员国国家安全事务权限，并可能对中欧经贸关系及全球产供链造成冲击。中方建议删除“网络安全关切国家”和“非技术风险”相关规定，并对“高风险供应商”标准及限制措施进行删除或实质修改。（商务部新闻办公室）
新加坡｜推动生成式人工智能测试国际标准ISO/IEC 42119-8
4月21日消息，新加坡提出国际标准ISO/IEC 42119-8，旨在标准化生成式人工智能系统的测试方法，重点关注基准测试和红队方法，以提升测试结果的可重复性和可比性。该标准在ISO/IEC JTC 1/SC 42全体会议上讨论，该会议由信息通信媒体发展局与新加坡企业局联合主办，汇聚35多个国家和250多名专家。标准建立在AI验证工具包、LLM安全与可靠性测试套件及全球AI保障沙盒基础上，并与ISO/IEC 42001国家采纳项目及ISO/IEC TR 24030实践文档相衔接。会议期间还开展人工智能标准培训研讨会、政策研讨会及AI保证交流活动，围绕标准应用与治理展开讨论。相关举措作为新加坡推动可信人工智能生态的重要组成部分，旨在提升人工智能部署的安全性与可靠性。（AIGverse微信公众号）
美国｜推进《GUARD金融数据法案》与《SECURE数据法案》
4月22日，美国众议院金融服务委员会与能源和商务委员会宣布，将共同推进《GUARD金融数据法案》和《SECURE数据法案》，以增强个人数据控制权并建立统一的国家数据隐私框架。根据发布内容，《GUARD金融数据法案》拟以《格拉姆—里奇—布莱利法》（GLBA）第五编为基础确立金融领域数据隐私与安全的统一标准，要求金融机构“仅收集或披露与产品或服务目的充分、相关且合理必要的数据”，并在披露敏感个人信息前取得消费者“明确的选择性同意”。法案还赋予客户访问、获取副本及在一定条件下删除其数据的权利，并要求以可转移格式提供数据。对于数据使用与披露，法案确立退出权及撤回同意权，并要求第三方在使用登录凭证访问账户前提供通知与退出机制。同时，法案维持由消费者金融保护局、联邦储备系统、联邦贸易委员会等机构实施的监管与执法权限。（美国众议院金融服务委员会）
中国人民银行等八部门｜发布《金融产品网络营销管理办法》
4月24日，中国人民银行等八部门公布《金融产品网络营销管理办法》，将于2026年9月30日起实施。办法明确，金融机构及其委托的第三方互联网平台应在许可业务范围内开展网络营销，其他组织和个人不得开展或变相开展相关活动。规定营销内容应使用准确通俗语言，不得含有虚假或引人误解内容，禁止使用“低风险”“秒到账”等诱导性表述。针对算法推荐、直播营销等新模式，要求不得设置诱导过度消费的算法模型。办法要求第三方平台不得擅自变更营销内容，提供转接渠道应跳转至金融机构自营平台，不得转至其他平台，并不得介入合同签订、资金划转等销售环节。同时强化信息披露、数据安全及个人信息保护监管，明确金融机构主体责任。（新华社）
中共中央办公厅 国务院办公厅｜发布《关于加强新就业群体服务管理的意见》
4月26日，新华社受权发布《关于加强新就业群体服务管理的意见》。《意见》提出，到2027年完善上下联动、条块结合的工作机制，实现新就业群体党的组织和工作全面覆盖，劳动用工逐步规范、合法权益有力保障。文件从思想政治引领、依法维护权益、加大关爱力度等方面作出部署，明确规范用工管理、合理确定劳动报酬、保障休息权益，完善纠纷处理机制，并要求依法查处不合理收费抽佣、不公平分配流量等行为。在算法治理方面，要求平台规范算法、提高透明度，保障知情权、参与权、选择权，优化分配规则并定期评估。文件还提出完善社会保障、公共服务供给及职业发展支持，推动新就业群体融入社会治理。（新华社）
法律适用
欧盟委员会｜拟要求Meta恢复WhatsApp第三方AI接入权限
2026年4月15日，欧盟委员会表示拟要求Meta恢复WhatsApp对第三方AI助手的访问权限，并认为其设置访问费用的政策可能违反欧盟竞争规则。欧盟指出，该政策可能导致排除第三方AI服务提供商，并影响市场竞争，拟采取临时措施要求恢复此前访问条件，并持续推进调查程序。（CNA）
欧盟委员会｜基于《数字市场法》拟要求谷歌向第三方开放搜索引擎数据
2026年4月16日，欧盟委员会依据《数字市场法》（DMA）向谷歌发布初步调查结果，拟要求其以公平、合理且非歧视（FRAND）条件向第三方提供搜索数据。措施范围包括排名、查询、点击及浏览数据，并明确涵盖具备搜索功能的人工智能聊天机器人。欧盟委员会要求开放的数据访问将覆盖数据范围、访问频率、匿名化措施、定价参数及资格认定等全流程环节，数据受益方可据此优化自身服务，以对谷歌市场支配地位形成竞争。相关措施公开咨询至2026年5月1日，最终决定须于同年7月27日前作出。（数据治理与竞争法研究微信公众号）
中国人民银行新疆维吾尔自治区分行｜对商业银行数据安全违法行为实施“双罚”
2026年4月17日，中国人民银行新疆维吾尔自治区分行对哈密市商业银行作出行政处罚决定，认定其存在违反支付结算业务管理规定、网络安全与数据安全管理规定等五项违法行为，被警告并处罚款383.6万元。同时，对信息科技部梁某鹏因网络安全与数据安全管理违法行为处以罚款1万元。此前同类案件中亦存在“双罚”情形，涉及科技部门及运行维护中心等人员，均因数据安全或网络安全违法行为承担个人责任。（银行科技研究社微信公众号）
北京互联网法院｜发布平台著作权责任典型案例强化平台注意义务
2026年4月21日，北京互联网法院发布涉平台著作权责任典型案例，明确平台在收到合格通知后未及时删除侵权内容，或对重复侵权用户仅采取删除未采取封禁等必要措施的，可能构成帮助侵权。同时指出，平台对内容进行审核、选择、编辑并以“优选”等方式分发的，可能由网络服务提供者转变为内容提供者，从而构成直接侵权；仅基于算法进行个性化推荐且未形成内容选择与编辑的，一般不当然认定为帮助侵权。（北京互联网法院）
佛罗里达州总检察长办公室｜对OpenAI展开刑事调查
2026年4月21日，佛罗里达州总检察长宣布对OpenAI展开刑事调查，认为ChatGPT可能向佛罗里达州立大学枪击案嫌疑人提供与武器选择及作案方式相关的信息，并拟发出传票要求提交用户聊天记录及内部材料。OpenAI回应称相关回复仅为基于公开信息的事实性内容，不构成对非法行为的协助，并否认承担相关责任。（南方都市报）
国家市场监督管理总局｜部署互联网广告生态治理与AI广告监管整治
2026年4月23日，市场监管总局印发《关于深化互联网广告生态治理工作的通知》及《互联网广告市场秩序整治重点任务》，提出系统推进互联网广告生态治理。整治重点包括直播电商广告监管、人工智能生成广告监管、弹窗广告治理及“矩阵式”广告投放规范，并强化平台主体责任，打击滥用人工智能、流量导向失衡等问题，整治行动为期半年。（国家市场监督管理总局）
产业发展
月之暗面｜发布开源大模型Kimi K2.6主攻代码与智能体
4月20日，国内头部AI大模型创业公司月之暗面正式发布并开源新一代大模型Kimi K2.6。该模型将研发重心聚焦于长程任务执行、代码生成与智能体（Agent）集群协同能力，目前已同步上线官方网页、最新版Kimi应用、API服务及Kimi Code编程助手。作为月之暗面迄今推出的最强代码模型，K2.6展现出了极高的长程处理稳定性，能够不间断编码长达13小时，并完成超4000行代码的编写或修改。评测数据显示，在考察真实软件工程能力的SWE-Bench Pro及评估Agent深度检索能力的DeepSearchQA等基准测试中，该模型均取得了行业领先成绩。此次更新不仅使Kimi K2.6在核心能力上成功持平甚至部分优于GPT-5.4、Claude Opus 4.6和Gemini 3.1 Pro等国际顶尖闭源模型，更标志着国产大模型正加速向复杂工程开发与自动化智能体生态的深水区迈进，有望大幅推动国内软件生产力的代际跃升。（财新网）
地平线｜推出5nm驾舱一体芯片及车载智能体咖咖虾
4月22日，地平线正式宣布推出5nm工艺驾舱一体智能芯片“星空Starry”及车载中央计算平台，并同步推出车载智能体KaKaClaw（咖咖虾）。作为国产首个5nm车规级制程芯片，Starry6P具备高达650 TOPS的算力与273 GB/s的高带宽，其核心技术突破在于凭借单芯片、单控制器架构实现了智能座舱和智能驾驶的深度融合。该芯片系列划分为两个档位，旨在灵活适配从入门到旗舰的不同车型配置需求。在商业化落地方面，该芯片已收获包括比亚迪、北汽、奇瑞等14家车企以及博世等Tier1供应商的意向量产合作。凭借比同性能芯片单车节省约5000元的显著成本优势，此次发布不仅标志着地平线在底层算力与车载智能体生态的双线突破，更将有力推动高阶智驾系统的降本增效与规模化上车。（财新网）
OpenAI｜发布新图像模型GPT-image-2
4月22日，OpenAI发布全新图像模型Images 2.0，重点增强了指令遵循、多语言理解和文本渲染能力，可输出多尺寸素材，支持最高2K分辨率。Images 2.0也是OpenAI首款具备思考能力的图像模型，可以搜索网页获得实时信息，并对输出结果进行复核，从而能够承担更多复杂任务，例如生成海报、多格漫画、说明图、图表等。目前Images 2.0已面向所有ChatGPT、Codex和API用户开放。招银国际研报此前指出，美国厂商在图像模型方面掌握第一梯队主导权。（财新网）
OpenAI｜发布新一代大模型GPT-5.5
4月23日，OpenAI宣布推出最新大模型GPT-5.5及推理能力更强的GPT-5.5 Pro。该模型被官方称为迄今为止最智能和易用的模型，主打在极少人类指令下独立处理复杂的多步骤任务，能够自主跨越多个软件工具以完成代码编写调试、在线研究与数据分析等工作。在性能与效率层面，GPT-5.5不仅在考察命令行工作流的Terminal-Bench 2.0测试中以82.7%的准确率超越Claude Opus 4.7等竞品，更在保持与前代GPT-5.4相当的每词元（per-token）延迟下，显著减少了任务执行的词元消耗量，有效降低了企业的部署成本。目前该模型仅向付费用户开放，API版本将在近期推出。此次发布正值OpenAI与Anthropic在智能体及网络安全领域展开激烈争夺之际。作为统一智能体优先（agent-first）体验的核心底座，GPT-5.5的推出标志着OpenAI在完成超千亿美元融资后，正加速冲刺整合ChatGPT、编程工具Codex及网页浏览等功能的“AI超级应用”生态构建。（财新网）
DeepSeek｜发布新一代基础模型DeepSeek-V4
4月24日，DeepSeek宣布上线新一代基础模型DeepSeek-V4，该模型已同步登陆官网、官方App和API服务，并实现全面开源。本次发布的V4模型按大小分为Pro和Flash两个版本，均具备百万字上下文容量。其中，Pro版本总参数量达1.6T（激活参数49B），成为迄今为止参数量最大的开源权重模型；Flash版本总参数量为284B（激活参数13B），旨在提供响应更快、更具成本优势的API服务。在性能表现上，据第三方评测机构VALS AI数据显示，DeepSeek-V4的平均准确率为63.87%，位列全球第九、国内第二，在部分测试中略逊于同级别的头部大模型。目前，受限于高端算力瓶颈，Pro模型的服务吞吐十分有限。DeepSeek官方预计，随着今年下半年华为昇腾950超节点的批量上市，该模型的价格将迎来大幅下调。（财新网）
往期精彩回顾
智慧法治学术动态（2026年第10期总第182期）
智慧法治学术动态（2026年第11期总第183期）
智慧法治学术动态（2026年第12期总第184期）
智慧法治学术动态（2026年第13期总第185期）
智慧法治学术动态（2026年第14期总第186期）
智慧法治学术动态（2026年第15期总第187期）
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原标题：《智慧法治学术动态（2026年第16期总第188期）》