“政府买单”助企业补上管理短板，莱州这笔2700万元“软投入”值在哪?

走进莱州润星采油设备有限公司的生产车间，地面上一道道黄色的人行通道线与绿色的车辆通道线清楚分明，红色防撞警示线、限高红线清晰醒目。每台设备旁都贴着操作流程图，工具按定位标识整齐归位，工人们有条不紊地作业。

莱州市东升阀门有限公司标准化车间

“你们看到的，只是我们学到的一部分。”董事长贾旭东指着车间里的标准化标识说，“除了现场管理达到国际化水平，还有肉眼看不到的企业文化、制度体系、员工能力和凝聚力的全面提升。”

正是这套标准化管理，让润星公司赢得世界500强美国贝克休斯公司的信任——从一般供应商升级为核心产品战略供应商，公司还承办了贝克休斯全球供应商大会。“管理升级直接带来了订单和效益。”贾旭东说，“政府帮我们补上了管理这块最关键的短板，企业自己长出了‘造血’能力，这才是最实在的营商环境。”

这仅仅是莱州市创新实施企业管理升级系列工程的一个缩影。七年来，这一工程已累计覆盖该市218家企业，“润星”式的蝶变故事正在越来越多企业中上演。

曾经，县域工业企业普遍存在管理方式落后、安全生产基础不牢、核心人才缺乏等“先天管理缺陷”。许多企业“口号挂在墙上、文件印在纸上”，管理粗放成为高质量发展的最大瓶颈。

莱州市深入调研150余家规上企业后发现，传统的“给政策、授荣誉、奖资金、减税收”扶持方式，难以根治企业内在管理短板。于是，他们大胆转变思路——将政府服务企业的着力点从“输血”转向“造血”，通过推动管理升级、打造核心优势、培育专业人才，帮助企业治理“管理缺陷”，培育自我生长和国际化能力。

2019年，莱州市聘请国内管理专家姜赞博士带领的北京亚投智库团队，启动“企业管理升级工程”。工程分三阶段推进：管理规范化、精益生产、青年企业家培育。资金全部由市财政承担，截至目前，已累计投入2700万元，完成管理升级工程六期218家企业、精益生产工程一期16家企业、专精特新企业管理赋能工程19家企业的扶持指导。工信部门具体负责引入专家团队、筛选企业、制定实施方案，并对工程进展、效果、效益实施全程督导，确保取得实效。

企业管理升级系列工程的培训紧扣“讲、学、用、导、纠”相结合的理念，通过集中培训、现场指导、全员内训等方式，累计组织专家集中授课44次、现场辅导51轮次、企业内训40轮次，覆盖企业253家次，核心管理人员受训超7700人次，员工内训超1.3万人次，真正让管理知识从课堂走向车间，从理念化为行动。

记者走访明宇重工、鹏洲电子、东升阀门等企业时发现，无论规模大小，现场管理都非常整洁有序，厂区和车间环境的规范化、标准化、国际化水平都很高。经过持续打造，莱州市工业企业管理升级成效显著，安全生产风险大幅降低，市场竞争力明显提升。金诚机械不断优化质量管控体系，生产现场全面标准化、可视化，顺利通过德国克诺尔严苛审核并实现供货；大丰轴瓦升级现场与质量管控，产品品质显著提升，潍柴动力、玉柴机器等老客户深化合作，日本大发等国外客户同步追加订单，验厂通过率由85%升至100%；莱索制品以管理升级赢得卡特彼勒、小松、日立建机等国际巨头年度审核，核心客户订单量增长15%；鲁华容器推动现场管理全面规范，验厂一次性通过率从70%跃升至99%，巴西采购商一次通过，单笔订单即占2026年营销计划40%，同步拓展南非、美国等国际市场。

管理的厚度，决定了企业能走多远。七年来，参与工程的企业中，98家获评山东省专精特新中小企业，13家成为山东省制造业单项冠军企业，7家入选山东省瞪羚企业，9家成长为国家级专精特新“小巨人”企业。从管理升级到梯队进阶，这条路越走越清晰。

由“标语外化”转向“管理内化”，由“粗放生产”进阶“国际对标”。莱州市连续七年深耕实施企业管理提升攻坚行动，政企协同聚力，靶向精准施策，蹚出了一条政府精准助企、产业迭代升级的高质量发展特色路径。

“下一步，我们将常态化引入专业服务资源，推动企业系统性管理变革，提速标准化、精益化、国际化建设，培优做强优质骨干企业，持续夯实县域产业核心竞争力。”莱州市工信局局长付振山说。

本期编辑：澎湃新闻编辑 郑问 实习生武立冉