《安居总寨·无讼新枫》第五辑：春耕·春色·春满园——总寨法庭“无讼村”创建纪实
春耕·春色·春满园
总寨法庭“无讼村”创建纪实
开栏词：
总寨人民法庭，坐落于西宁市城中区总寨镇，辖三个社区，二十三个行政村。处于人口密集，产业多元的城乡结合区。这里人员流动复杂、“城中村”问题集聚、邻里纠纷频发。总寨法庭作为辖区群众家门口的法庭，始终坚持以“安居总寨”党建品牌为引领，倾力打造“三位一体”矛盾纠纷源头预防化解模式，从审判台前走到炊烟袅袅处，成为倾听群众需求的“身边人”，做好守护乡亲安居的“知心人”，化解矛盾的“能干人”，在每一件案件中扎扎实实解决总寨群众的难心事。
这里没有高悬的穹顶，却有巡回审判在百姓“家门口”敲响法槌的掷地有声；这里没有惊天大案，却满是守护城乡烟火的小案大义。今天，让我们推开总寨人民法庭这扇门，在沾着泥土的长凳上落座，聆听那些浸透乡情，裹着炊烟的司法故事。在一件件示范诉讼、一次次共建联席会议、一场场普法活动、一起起尚未成讼的先行调解中，让总寨辖区家门口的法庭，真正成为为群众主持公道的地方，让“为人民司法”更加具象可感。
愿“无讼新枫”专栏成为一扇窗，让您看见正义原本可以这样热气腾腾，法治始终生长在离人心最近的地方。
栏目通讯员：董雪妮
人民法庭作为人民法院“面向农村、面向基层、面向群众”的窗口，处在化解矛盾解纷的第一线，是基层社会治理不可或缺的法治力量。2024年初，城中区人民法院总寨法庭深入践行新时代“枫桥经验”，坚持“抓前端、治未病”的工作理念，以“安居总寨”党建品牌为引领，确立了在总寨镇辖区村（社区）逐步打造“无讼村（社区）”的工作目标。从莫家沟村播下第一粒“无讼”种子，到陈家窑村再结新果，走出了一条司法服务与基层治理深度融合的探索之路。
一、春耕·播撒“无讼”第一粒种：深耕基层治理“试验田”
（一）织密“排查网”，让纠纷发现在早
矛盾纠纷的源头预防，关键在于把触角延伸到最基层。挂牌以来，总寨法庭指导莫家沟村以村委换届为契机，重新选聘老、中、青三代调解员。其中，兼任村书记的莫凤蕊拥有研究生学历，是村民口中最认可的“知识分子”。三位调解员发挥各自年龄优势，与不同年龄段村民建立起紧密联系，定期入户走访，针对不同时期易发纠纷提前开展普法宣传，将风险隐患化解于未发之时。三位调解员虽有人熟、地熟、情况熟的优势，但法律专业知识有限。驻村法官李文博有针对性地对三位调解员进行了婚姻家庭关系、未成年人权益保护、民间借贷等普遍法律问题的调解指导。前不久，调解员张发兰便在其指导下成功调解了一起因子女教育问题引发的夫妻矛盾——村民莫某与妻子刘某不仅重归于好，更对未成年人监护有了新的认识。
2025年，莫家沟村依托“莫名湖”自然生态与人文艺术优势，筹备举办“莫名湖艺术区首届诗歌分享会”“畅游莫名湖·欢乐彩虹跑”等活动。活动筹备阶段，村委信心满满，村民热情高涨，但驻村法官李文博敏锐地察觉到村内道路不畅、部分农家乐经营不规范、村民安全意识薄弱等问题。她随即联系村委，围绕道路指引标识设置、路面杂物清理等提出具体建议；同时提醒村委在村内张贴安全提示，通过村民微信群及时发布安全预警；并结合典型案例，针对农家乐经营中的食品安全、劳动争议、侵权纠纷等进行风险预警；协助制定了活动期间应急纠纷处置预案。村委积极采纳建议，提前通知全体村民。活动期间，村内秩序井然，村内浪山热潮下无一纠纷发生，是一次法治护航乡村浪山经济的有益实践。
（二）构筑“联动桥”，让矛盾化解在小
人民法庭作为矛盾纠纷化解的第一线，要充分发挥在基层社会治理中的主动性、积极性和预防性作用。莫家沟村民风淳朴，“乡贤议事会”“红白理事会”等自治组织较为完善。法庭结合村情，鼓励村委开展“好媳妇”“最美家庭”评选活动，将群众自治组织的解纷潜能发挥到最大。在城中区人民法院“法沐家和”最美家庭评选中，莫家沟村张女士作为村里的热心调解员，其家庭更作为典型成功入选。调解员张发兰说：“村民调解，关键在一个‘和’字。处理纠纷不伤和气，处理家庭矛盾讲究‘家和万事兴’。”
外出务工人员讨薪问题一直是村民心中的急难愁盼。2025年务工启程前，法庭驻村干警为村民开展了一次以“外出务工、依法维权”为主题的案例普法活动。今年回访时，调解员张永霞反馈：“效果特别好，小伙们知道出去打工怎么谈工资、怎么留证据、欠薪了该怎么办。但是很多娃娃回不来，没听上课，有些遗憾。”驻村法官李文博随即将城中法院发布的《安“薪”实录第八辑：劳务欠薪维权指南》转发给张永霞。没过两天，李文博就接到调解员的电话：“李法官，这个指南好用啊，有的已经把工资要上了。我们在村民会议上专门讲了这个指南，大家都很受用。”
（三）厚植“法治土”，让无讼蔚然成风
总寨法庭深知在农村培育法治土壤的重要性。自莫家沟村颁发“无讼村”牌匾以来，法庭精心照料这片“试验田”——从培育乡村“法律明白人”，到针对性风险排查，再到联动村委与村民自治组织，一步一个脚印。如今，莫家沟村村民从“遇事化解难、诉讼能力差”转变为“遇事村里调、矛盾就地解”，“无讼”意识慢慢种在了村民心坎上，法庭的心血结出了看得见的果实。
二、春色·从“一枝独秀”到“花开两朵”：“无讼”治理模式再结新果
（一）机制平移——让解纷经验可复制
首个“无讼村”带来的积极变化，让总寨法庭坚定了推广决心。法庭将莫家沟村从“试验田”培育为“种子田”，依托“安居总寨”联动工作室，系统梳理了“无讼村”创建经验，形成闭环管理的 “三源无讼法”：
第一环：前端预防——矛盾纠纷源头排查，村调解员充分发挥“三熟”优势，常态化开展“拉网式”排查，建立矛盾纠纷台账，做到“底数清、情况明、发现早”；
第二环：中端化解——多元力量联动解纷，村调解员牵头，联动“乡贤议事会”、“红白理事会”等村民自治组织，对一般性矛盾纠纷在驻村法官指导下实行“家门口调解”，做到“小事不出村、矛盾不上交”；
第三环：末端防控——风险隐患源头管控，村调解员、村民自治组织与村“两委”协同发力，针对苗头性、倾向性风险因素与驻村法官提前研判，筑牢纠纷成讼“防火墙”；
法庭将成熟做法整体输出至辖区3个社区、23个行政村，同时主动对接镇党委政府，建议将“无讼村”创建纳入各村（社区）工作考核体系，有效激发了各基层单位的创建积极性，形成了上下联动、协同推进的良好局面。
（二）因地制宜——让治理举措更精准
人民法庭必须立足法定职能及辖区实际，做到因地施策、精准发力。陈家窑村属于整体搬迁新村，地理位置更靠近城区，村民留守率高，邻里关系相对复杂。近两年，村里最要紧的是天然气改造项目。村委会多次咨询驻村法官马倩，从合同签订到手续办理，法官全程跟进指导，避免因合同漏洞产生纠纷。此外，马倩法官还联合村委提前开展专项普法，讲清相邻通行、管线铺设、通风采光、安全距离等相邻权义务，明确“有利生产、方便生活、团结互助”原则，让村民在改造期间互谅互让、不扯皮少争执。2025年，全村顺利完成天然气改造，期间未发生一起纠纷成诉事件。为避免后续因天然气缴费产生诉讼，马倩法官在回访时结合《民法典》合同编中供用电、气、热力合同的相关规定，为村民作了细致讲解。如今第一个采暖季已过，陈家窑村没有出现一起欠费争议。
法庭还大力挖掘陈家窑村妇女组织、乡贤议事会的力量。今年“三八”妇女节，村妇女代表牵头举办小型文艺汇演，同步开展“知心人·悄悄话”妇女权益保护活动，对村内单亲妈妈、留守妇女进行心理疏导，并普及反家暴等法律知识，村民反响热烈。陈家窑村留守老人较多，村里有在“重阳节”举办敬老活动的传统。法庭抓住这一契机，在活动中嵌入防范养老诈骗宣传，与群众同坐一条板凳、同聊一件小事，实现了“话在群众中说、事在群众中办、情在群众中结”。
（三）协同升级——让“无讼”力量聚起来
今年年初，总寨法庭依照辖区各村（社区）矛盾纠纷源头治理实效、诉讼案件情况以及万人成讼率低于1%的标准，结合各村年度建设成果，并征求镇党委政府意见，最终确定陈家窑村为2025年度城中区“无讼村”。
两个“无讼村”的成功挂牌，不仅是个案突破，更形成了显著的规模效应和示范效应。周边村、社区纷纷主动提出创建申请。法庭顺势调整策略，以两个“无讼村”为样本，主动向外推广“无讼”经验，不断扩大“无讼”理念的辐射力和影响力，推动形成“以点带面、连片成景”的基层治理新格局。
三、春满园·乘春风固机制：推动“无讼”之树常青
党的二十届三中全会强调，坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，完善共建共治共享的社会治理制度。当两块沉甸甸的“无讼村”牌匾挂在村口，我们看到的不仅是两个村庄的安宁，更是基层司法工作者走出法庭、走进田间地头的坚实足迹。从法槌敲响的庄严法庭，到家长里短的农家院落，变的是工作场所，不变的是司法为民的初心。
我们收获的，远不止两个村庄“和谐无讼”的亮眼成绩单，而是一套扎根乡土、符合基层实际的矛盾纠纷预防化解机制体系。这套体系在实践中逐步成型：以“安居总寨”党建品牌为引领，夯实基层治理的政治根基；以“三源无讼法”为骨架，构建纵向到底的解纷网络；以“法庭+村两委+村民自治组织”多元共治为支撑，整合横向到边的治理资源；以常态化驻村回访和调解员季度轮训为保障，持续提升基层解纷能力的专业化水平。正是这套机制的有效运行，让莫家沟村成功保持了“零诉讼”纪录，让陈家窑村在天然气改造、防范养老诈骗等重点工作中实现了“纠纷零成讼”。
面向未来，总寨法庭将以两个“无讼村”的成功创建为新的起点，持续深化“无讼”机制建设，着力推进法庭参与综治中心规范化建设，加强法庭与综治中心、派出所、司法所的常态化协同联动，将成熟的“无讼”治理经验向全镇、全区播撒，让“无讼”理念在更多乡土落地生根，绘就人人懂法、家家守法、村村无讼的全域善治新图景。
初心如磐，步履铿锵。总寨法庭全体干警脚沾泥土、心怀赤忱、身体力行走好枫桥之路，共同在“十五五”开新局启新程之际，吟唱起——
《无讼村谣》
一粒种子，落在高原的春天
法官的脚步，踏过冻土与炊烟
村委会前，不只是法槌的回响
更有调解员与村民闲话家常、弥合裂痕的故事
从一枝独秀到春色满园
“安居总寨”的旗帜
插在每一条田埂、每一户门槛
我们种下的不是“无讼”二字
是遇事找法的底气
是不伤和气的智慧
是乡土上长出的善治之林
END
供稿：董雪妮
西宁市城中区人民法院
原标题：《《安居总寨·无讼新枫》第五辑：春耕·春色·春满园——总寨法庭“无讼村”创建纪实》