水利重点领域改革，瞄准这九条跑道！
改革创新是推进水利
现代化省域先行的根本动力。
今年，省水利厅将
全面深化水利重点领域改革
作为六场硬仗之一，
日前印发
《打赢水利重点领域改革硬仗
持续增强水利现代化发展动能
实施方案（2026年）》，
聚焦落实省委
全面深化改革工作部署，
明确深化水利投融资机制改革、
深化水生态产品价值实现机制改革、
深化河湖长制全域建设幸福河湖等
九方面任务，
推进治水理念创新、制度创新、
政策创新、方法创新，
全力打造具有浙江辨识度、
标志性和原创性改革成果。
一起来看看重点任务——
一、深化水利投融资机制改革
珊溪水库
1
坚持“硬投资”与“软建设”相结合，深入谋划水利“两重”“两新”项目，积极争取国家和省级政策支持。
2
总结推广绍兴汤浦水库REIT经验做法，研究建立水利基础设施REITs扩募和培育机制，支持温州珊溪水库REIT发行上市，形成存量资产与新增建设投资之间的良性循环。
3
推动水价值导向的投融资改革试点扩面提效，总结经验做法和有效路径，实现水安全保障与关联产业有效融合，吸引更多社会资本参与水利项目投资建设运营。
4
探索推进水利行业自然垄断环节独立运营和竞争性环节市场化改革，拓展各类经营主体进入竞争性环节的路径，支持有能力的民营企业参与。
二、深化水生态产品价值实现机制改革
安吉县梅溪镇铜山村隐将谷瀑布漂流
5
研究制定推进水生态产品价值实现意见，建立健全水生态产品目录清单，构建核算标准体系，探索制定交易价格评估、流程指引和统计制度。
6
丰富和拓展水生态产品价值实现路径，推进河湖空间开放共享、农村集体水库山塘水权交易和水土保持生态产品价值转化，探索重大引调水工程水源地与受水区生态补偿机制。
7
指导建立水生态产品价值转化收益反哺机制，明确将一定比例的收益用于河湖生态保护治理和水利工程建设，形成“治理—增值—反哺—再治理”良性循环。
三、深化河湖长制全域建设幸福河湖
国家幸福河湖建设项目天目溪集镇段
8
用好各级河长制联席会议和河长办平台，进一步完善河湖长报告、“四张清单”机制，推动河湖长履职尽责，及时研究落实重要任务和解决疑难问题。
9
聚焦全面建设安澜江河、生命江河、幸福江河保护治理体系，组织编制河湖保护治理规划，推动河湖空间管理“一张图”改革，逐步落实河湖空间分级分类管控和开放共享。
10
加快推进全域幸福河湖建设，完成天目溪、壶源溪等4个国家幸福河湖项目验收，加快余杭区等24个省级幸福河湖项目建设，打造幸福母亲河30条、高品质水美乡村200个、城乡亲水节点400个。
四、深化农村水利工程建管机制改革
通济桥水库灌区
11
完善农村供水县级统管标准，强化管护队伍人员培训，推进供水服务网点建设。迭代“浙水好喝”数字化应用，优化预测预报模型，巩固提升农村饮水安全保障水平。
12
完善灌区灌排设施运行机制，推进通济桥水库灌区等大中型灌区骨干工程不动产权确权登记，以县域或灌区为单元推进农田水利工程物业化、专业化管护，探索商业保险等市场管护模式。
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推进小水电绿色转型升级，推动设施设备智能化更新改造和生态流量监测能力提升，促进县域小水电集约化运行物业化管护。
五、深化水利建设领域招投标机制改革
14
健全行业监管制度，制定出台全过程咨询、信息化建设、货物和设备采购、通用咨询等4个招标文件示范文本，研究制定水利领域评标专家管理实施意见。
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加快推进水利招投标领域人工智能、云计算等新技术融合应用，全面推广招标文件智能抽查和合规检测，率先推进水利工程智能辅助评标应用。
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深化主体库与全省统一平台、智能辅助评标系统贯通对接，推动行业信用和公共信用融合评价。推进重点环节行权数字化标准化，加强标后关键履约情况在线预警监管。
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持续开展水利行业“三包一出借”问题集中整治，推动与纪检监察、公安、司法等跨部门信息共享与办案协作，探索行刑纪法衔接机制。严格执行全省统一的裁量权基准，规范统一执法尺度。
六、推进省域水预算管理改革
金华市深化用水总量指标统筹管理改革保障光能企业发展
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建立水预算层级和管理体系，按省、市、县三级分年度编制预算，预算范围覆盖全部行政区域、行业、水源和用水户，执行“预算编制—告知复核—审核下达—执行管理—决算评估”程序。
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分级核定区域全口径水量、可用水量、工程技术可供水量，合理预测用水需求，确定区域水预算总量。以县域为单元建立水预算单位名录，确定用水户预算基准额度。
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建设水预算数字化应用模块，提高水预算智能管理水平。建立水预算传导机制，促进各行业水效提升。建立重大项目水要素兜底保障机制。
七、探索“水利+”融合建设新模式
杭州市本级海塘安澜工程（三堡至乔司段海塘）
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研究制定推进“水利+”融合建设指导意见及配套建设指引，明确融合建设的原则目标、重点领域、谋划内容、审批路径、投融资模式、建设运维管理权责及保障措施等，并开展相关法规与技术规范修订研究。
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推动建立“水利+”融合建设联合会商机制，统筹跨行业、跨区域重大项目功能布局，协调解决要素保障难题，探索“一窗受理、并联审查、统一审批”新模式。
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分类探索“水利+”市政、文旅、农事、航运项目融合建设模式，拓展水利在服务城市有机更新、文旅融合发展、乡村振兴和航运浙江建设等领域新业务场景。
八、推动人工智能在水利业务场景应用
无人机巡查水库
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建设水利招投标监管智能场景，初步实现智能识别招标文件问题、智能识别围串标线索和海塘堤防工程智能评标三项功能。建设水土保持方案AI辅助审批模块，实现辅助审核覆盖全行业36类。
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推进“无人机+水利”场景应用，赋能水情雨情灾情感知精准度提升，强化工程管理智能化，推动建设河湖乱占、乱采、乱堆、乱建等“四乱”测试标准样地。
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丰富人工智能场景应用，推广图像智能识别技术应用，赋能河湖管护、库区管理、水保批后监管等业务工作。谋划建设质量和安全生产监督、海塘工程施工要素全析、水利智能外呼、人事职称申报评审等人工智能场景。
九、推进水利工程不动产权登记改革
绍兴市汤浦水库
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研究制定水利工程不动产登记管理意见，明确水利工程不动产登记范围、流程、要件等。
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持续推动水利工程资产登记入账，准确掌握资产价值及收益情况，依法依规解决已建水利工程历史遗留问题。积极探索不动产权办理路径，紧抓新建成水利工程竣工验收，推进产权办理，实现水利资产权属清晰。
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鼓励通过水利工程开放共享、资产抵押、收益质押等方式，吸引社会资本参与运营，拓宽投融资渠道，有效释放水利工程资产综合效益。
原标题：《水利重点领域改革，瞄准这九条跑道！》