浦东开发开放36周年｜“引进来”和“走出去”双向发力，浦东吸引更多全国企业“来浦东，走全球”

泰国曼谷然那哇，密尔克卫的全新办公室最近投入运营，将作为东南亚服务新支点，高效打通中泰及东盟地区贸易通道。1998年从浦东老港起步的这家浦东新区“出海总部企业”，已在亚太区域构建成熟完善的化工新能源供应链服务网络，覆盖新加坡、马来西亚、越南、泰国、缅甸等国家和地区。

密尔克卫的海外拓展，正是浦东企业“走出去”的生动缩影。截至2025年底，累计已有超过3000家浦东企业在海外设立公司，投资金额超1000亿美元，占全市的七成。浦东，已是上海对外投资企业最集聚的热土。

站在“十五五”开局之年，浦东以“引进来”和“走出去”双向发力，发挥综合优势，吸引更多全国企业“来浦东，走全球”，共同深度参与国际产业链价值链分工合作。

多元产业齐头并进

2025年以来，密尔克卫相继设立越南、泰国全资子公司及中国香港、韩国业务运营公司，业务覆盖海运、空运、罐箱等国际物流全品类服务，进一步夯实在亚太区域的综合运营实力。2026年，密尔克卫计划围绕化工及新能源行业深化布局，有序推进印尼、东欧、中东等重点区域布局，持续提升国际市场份额。

在“走出去”过程中，密尔克卫感受到来自浦东“大本营”实打实的支撑。“浦东在出海总部企业扶持、跨境金融等领域有多项政策突破，作为首批试点企业之一，能够优先享受创新便利。”密尔克卫集团副总裁缪蕾敏说，“大量优质的金融机构、律所、会计师事务所等在此扎根，为企业出海配齐了‘教练、队医、技术指导’式的全程配套服务。”

近期发布的《2025浦东新区企业出海白皮书》显示，中企出海已从早期凭借性价比打开国际市场，转向科技创新驱动的新阶段。浦东区内生物医药类企业纷纷在欧美发达经济体设立海外研发中心、临床验证平台、国际商务分支机构等；能源、高端装备、园区开发类企业在沙特、马来西亚等“一带一路”共建国家开展跨境产业合作；汽车等制造类企业在泰国、越南等东南亚国家推进产能转移与供应链协同布局。

文化出海同样跑出“加速度”。网络文学已成为中国文化产品出海最大的IP来源。截至2025年10月底，阅文集团已在海外推出1300部出版作品、超1.36万部中国网文、2100部漫画、80部动画、百余部影视剧。截至2025年底，借助AI翻译技术，阅文累计输出超1.7万部多语种作品，贡献平台超三分之一的总营收。

伴随中国企业加速“走出去”，一批浦东的内外资专业服务机构也在主动“跟跑”。功承瀛泰律师事务所于2024年在新加坡设立了首家海外分支机构，以此为入口打通中国与东南亚法律市场的联动通道。随着中国企业特别是面向东南亚地区的投资日益活跃，大型国企、航运巨头及新兴科技公司对跨境法律服务的需求呈现爆发式增长，新加坡成为律所跨境法律服务的最佳支点。

截至目前，浦东已认定出海总部企业19家、出海先锋企业31家，同时浦东也在积极推进走出去招商工作，今年一季度就有25家出海功能总部已落地或正在落地过程中。据《浦东新区支持企业“走出去”行动方案》，到“十五五”期末，浦东力争累计打造400家出海先锋企业、100家出海企业总部。

服务体系全程护航

随着中企在全球产业链中的地位持续提升，出海战略正从以往的“被动应对”转向更具前瞻性的“主动布局”。原有的“第一代出海经验”面临系统性迭代，支持企业出海的专业化服务体系亟需同步升级，以精准响应企业全球化布局的新需求。

首届海外投资与综合服务展洽会落幕后，总部设于英国伦敦的资本运营平台贝德集团（BSG），正围绕出海功能承接、重点区域资源导入和项目转化机制，与浦东新区开展更深层次合作。

“我们看重的是，浦东已经具备较为完整的制度基础、产业基础和服务基础，能够为出海服务提供比较强的承接能力。”贝德集团首席发展官、贝德集团海外综合服务生态合作中心主任汤雅淇表示，吸引贝德集团关注浦东的原因之一，便是出海服务体系。“它不是概念层面，而是在做体系化布局。浦东产业集聚度高、国际化程度高，既有真实需求，也有高质量项目来源。”

在浦东，一批各具特色的功能性产业服务平台正发挥实效，形成点面结合、功能互补的立体化服务矩阵。

去年底在外高桥挂牌成立的上海二手车国际贸易综合服务平台，已招引复星复侨、瓜子二手车、瀚海车邦、莱斯豪等近十家优质企业，会员覆盖上海47家二手车出口备案企业。完整产业生态圈带动今年第一季度浦东新区二手车出口量同比增长27.11%，出口金额同比增长44.43%，均高于全市水平。平台计划后续在阿联酋迪拜设立海外综合服务中心，为入驻企业提供车辆展示、整备、维修、质保等一条龙服务。

位于陆家嘴新民洋板块的上海市数字出海服务基地，由市数据局与浦东新区共同打造。依托陆家嘴数智港，该基地已招引微软广告、懂车帝、Hillbot等76家互联网全产业链企业，其中1/3具备出海服务能力。

张江药谷出海基地聚焦各类前沿赛道，助力三生国健、和黄医药、英矽智能等一批本土创新药企走向国际，推动微创机器人、君实生物在阿联酋获得注册、上市批准。张江人工智能创新小镇聚焦智能算力、算法平台、行业模型等方向，推动极豆科技、派欧云等加速海外布局。全国首家微短剧出海基地，已集聚枫叶互动、点众科技、九州文化、麦芽传媒等12家头部企业。

厚植出海“土壤”

浦东作为外向型经济战略高地，已集聚1800余家各类总部企业和50余家国际经济组织，织就高效协同的全球资源网络，为中国企业“走出去”提供有效服务和风险应对支持。依托自贸试验区和引领区政策优势，浦东率先开展一系列制度创新，不断提升跨境资金结算、人才出入境、技术成果转化等环节的便利化水平，推动跨境要素自由流动，打造“走出去”与“引进来”双向循环通道。

企业“走出去”，既要走得快，更要走得稳、走得安全。在支持企业“走出去”的过程中，浦东通过强化精准化指导与保障，加强对出海企业的分类指导和个性化辅导，重点提升企业安全风险防范能力、合规经营水平及跨文化融合能力。浦东正在建立分行业、分国别、分领域的专业服务机构图谱，将专业服务供给与企业出海需求实现精准匹配，切实为企业海外发展保驾护航。

浦东“十五五”规划建议提出，建立健全金融服务、专业服务、公共服务等走出去综合服务体系，加强走出去制度创新，优化境外投资管理，增强资金跨境融通、数据跨境流动便利性。完善海外综合服务体系，以跨境金融为牵引，支持法律、咨询、认证等专业服务机构拓展全球网络，提升海外服务能力，壮大服务贸易。加快建设出海企业总部集聚区，统筹推动投资和贸易走出去，壮大国际化发展实力，支持企业联合出海，打造中国企业走出去的桥头堡。

随着“链主”企业不断涌现，中国企业正从“单兵作战”迈向“产业链出海”的新阶段，浦东逐步形成了以“链主”为引领、中小企业协同跟进的出海新范式。

“浦东鼓励企业牵头发布协同出海信息，串联产业链上下游资源，推动抱团出海，大幅降低经营风险与成本，用政策培育优质产业土壤，形成强大集聚效应。”缪蕾敏说，密尔克卫在日常经营中就能便捷对接同行、共享出海诉求，形成了高效协同的出海产业生态圈。

浦东民营企业上海鼎信投资（集团）有限公司自2009年起在印尼建设了两个规模六七万亩的大型园区，出口产值占印尼出口总额超10%。园区五六十家企业中一半是中国企业，形成较强的产业协同。“链主”企业带动下，企业共享机场、码头、电厂、宾馆等设施，无需重复建设，同享当地政策优惠。

以制度创新为根基，以服务体系为支撑，浦东的探索仍在继续，支持更多中国企业深度融入全球产业链、供应链，在广阔的国际市场中扎根、生长、收获。