【陇原“枫”景线】平凉市崇信县：打造“司法惠民”金钥匙 绽放基层治理幸福花
开栏语：
2026年，甘肃省司法厅以主动创安主动创稳为牵引，锚定“巩固拓展、全面一流”目标，坚持稳中求进、提质增效，将新时代“枫桥经验”深深植根于陇原大地。从监狱戒毒的高墙内外，到乡村社区的田埂巷陌；从矛盾调解的温情现场，到普法宣传的无声浸润，全省司法行政人用脚步丈量民情，以行动诠释担当，持续擦亮一批接地气、有温度、见实效的基层治理“新名片”。
为定格这一路奋进的足迹，甘肃省司法厅微信公众号即日起正式推出全新专栏——《陇原“枫”景线》。本专栏将聚焦基层治理的生动实践，集中呈现平安甘肃、法治甘肃建设的丰硕成果，深情讲述有温度、有深度的陇原法治故事，让新时代“枫桥经验”在这片热土上绽放更加璀璨的光芒。
春耕时节，平凉市崇信县的乡村逐渐开始忙碌。木林司法所工作人员在沟老村入户走访中，排查到一起因土地流转费拖欠引发的纠纷。司法所迅速联合包村干部，对涉及流转土地的农户进行全面摸排，确认共有51户农户被拖欠流转费，总金额超过10万元。经了解，承租方刘某因种植的果园受灾、资金回笼困难，并非有意拖欠。
在掌握情况后，司法所组织村干部、村民代表与刘某在村委会召开调解会议。经过三个多小时的沟通协商，双方达成协议：刘某当场兑付部分欠款，剩余款项分期付清。三天后，所有欠款如数打入村民账户。
这一纠纷的快速解决，得益于司法所主动下沉、靠前服务的工作方式，也反映了崇信县司法局通过基层“微治理”推动全域“大法治”的工作思路。在矛盾纠纷化解实践中，崇信县司法局持续深化“党建引领·司法惠民”品牌创建，探索形成以“网格摸排、分析研判、多元化解、跟踪回访、督导考评”为核心、实行七天办结的“五步七天”调解法，有效提升了社会矛盾化解效率，回应了群众诉求，也为新时代“枫桥经验”在当地的实践提供了具体路径。
强基铸魂
打造政治过硬的“执钥人”
各项成效的取得，离不开一支政治过硬、能力突出的司法行政队伍作为支撑。崇信县司法局始终把党的政治建设摆在首位，以锻造过硬队伍为“五步七天”调解法提供坚强组织保证。强化理论引领。落实“第一议题”制度，通过多种形式，推动广大党员干部在学思践悟中筑牢思想根基。依托红色教育基地与法治教育基地开展各类教育活动，持续提升党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。建强堡垒固根基。扎实推进党支部标准化、规范化建设，推动支部建设与业务工作深度融合，建立协同推进机制，制定协同发展清单。注重在业务骨干中发展党员，实现人民调解、行政复议、公证服务等关键岗位党员全覆盖。先锋引领激活力。在公共法律服务中心、乡镇司法所等一线窗口普遍设立“党员先锋岗”，推动党员亮身份、履职责、践承诺。组建以党员为核心的“联保联调”志愿服务队、法治宣传队，广泛开展“法律八进”活动，让党员在服务群众的最前沿担当作为。
精心锻造
磨砺高效管用的“金钥匙”
“五步七天”调解法通过系统性的流程再造与机制创新，构建起一个高效运转的闭环体系，成为基层社会治理中的一把“金钥匙”。“网格摸排”做基础，源头预警早发现。充分发挥全县网格员“人熟、地熟、情况熟”的优势，开展常态化、全覆盖排查。党员网格员主动入户走访，精准掌握社情民意，对矛盾隐患“第一时间发现、第一时间上报、第一时间干预”，从源头上筑牢纠纷预防的第一道防线。“分析研判”定策略，精准施策找切口。健全县、乡、村三级分析研判机制，创新实施分级预警。对摸排信息精准甄别与定性，科学制定调解预案，实现调解资源按需调配、精准投放，确保干预措施切中要害、事半功倍。“多元化解”聚合力，部门联动破难题。坚持“就地就近、快速化解”原则，高效整合人民调解、行政调解、司法调解三方调解资源，无缝对接县综治中心“中心吹哨、部门报到”工作机制。对一般性纠纷，依托基层调解员等力量就地调处；对复杂疑难案件，由党组织牵头协调，启动联动响应机制，凝聚各方智慧，形成化解矛盾纠纷的合力。“跟踪回访”固成效，回应关切防反弹。严格执行“谁调解、谁负责”跟踪回访机制。党员干部带头，通过电话、上门等方式主动回访，核实协议履行情况，评估调解效果，及时疏导情绪、化解心结，有效防止矛盾反弹。“督导考评”提质效，激发动能促发展。建立“日督查、月通报、季评估”的全过程督导考评体系，以考评传导压力，以评比激发动力，在全县司法行政系统营造出比学赶超、争当标兵的生动局面。
开花结果
收获和谐善治的“幸福花”
“金钥匙”是否管用，实践是最终的检验场。自“五步七天”调解法推行以来，已成功调处矛盾纠纷2176件，调解成功率99.6%，全县民商事诉讼案件数量显著下降。该调解法以清晰的程序、明确的时限和充满人情味的调解方式，赢得了群众的真心认可。在此带动下，“说法议事厅”“小板凳会”“有事说一声”等一批灵活多样的基层协商形式应运而生。“五步七天”调解法入选“甘肃省坚持发展‘枫桥经验’推进主动创稳创新实践十佳案例”，获评“全市营商环境创新实践案例”，被中央和省级主流媒体深入报道，知名度和影响力持续提升。
来源 | 平凉市崇信县司法局
原标题：《【陇原“枫”景线】平凉市崇信县：打造“司法惠民”金钥匙 绽放基层治理幸福花》