闪耀的法徽·审判一线 | 唐河法院：“双联动”让行政争议化解质效双优
开栏语
法徽在胸前闪耀，正义在心中扎根。审判席上，每一次法槌起落，都是公平正义的生动实践；执行途中，每一步奔波跋涉，都彰显司法为民的硬核力量。《闪耀的法徽》专栏启幕，让我们循着法徽的光芒，在一个个鲜活的故事中感受南阳法院司法为民的初心与使命。
“原本以为‘民告官’难推进，没想到法院不仅解决了我的诉求，还督促相关部门优化了工作流程，这样的处理结果太让人满意了！”近日，在河南省唐河县人民法院行政争议协调化解中心，当事人魏某拿到和解协议后由衷感叹。这起房屋征收行政争议的圆满化解，正是该院以“府院联动+法检协同”模式破解行政争议难题的生动实践。
行政争议涉及面广、关联性强，直接关系群众合法权益与政府公信力。近年来，唐河法院立足司法职能，主动融入法治政府建设大局，聚焦行政争议“化解难、周期长、效果不佳”等困局，创新构建“府院联动强前端、法检协同破难点、专家智库聚合力、白皮书促规范”的多元协同化解体系，推动行政争议从“终端裁决”向“源头防控”延伸，实现“办理一案、治理一片”的法治效果，为县域社会治理现代化注入强劲司法动能。
府院联动织密源头治理“一张网”
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唐河法院将府院联动机制贯穿行政争议化解全过程，推动形成“事前预防、事中化解、事后规范”的全链条治理格局。
机制化联动提质效。该院每季度定期召开、参与县府院联动会议，围绕前端预防行政争议、提升行政机关依法行政水平等关键议题建言献策，与县府院联席办共同制定府院联动专项清单。针对审判实务中发现的执法问题，主动与县人社局、市场监管局等行政机关开展专题座谈，通过法条解读靶向提出建议，助力行政机关提升执法规范化水平。
常态化反馈促整改。每月、每季度向依法治县办报送行政机关负责人出庭应诉台账、行政机关败诉案件明细，与依法治县办联合到行政机关就败诉案件复盘座谈，推动行政机关优化执法理念、规范执法行为。今年以来，通过府院联动机制推动行政机关规范执法流程5项，行政机关负责人出庭应诉率达100%。
精准化普法固防线。落实“谁执法谁普法”责任制，常态化参与县委党校乡科级干部培训班、中青年干部培训班普法授课，深入多个行政机关开展行政执法专题讲座、答疑解惑。创新开展“庭审现场教学”，在审理原告孙某诉被告县人社局工伤保险资格认定一案时，联合县委党校组织200余名学员现场旁听庭审，充分发挥庭审观摩、以案释法、以庭代训重要作用。
法检协同激活实质化解“动力源”
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唐河法院深化与检察机关的协作配合，打破部门壁垒，构建“信息共享、优势互补、协同发力”的行政争议化解链条，着力破解复杂行政争议化解难题。
健全联动机制，与检察机关共同制定联动机制办法，明确协同化解的适用范围、工作流程和责任分工，建立重大行政争议联合研判、疑难案件共同会商、化解过程全程协作的工作模式，推动行政争议化解从“单打独斗”向“协同作战”转变。
聚焦重点攻坚，针对疑难行政争议，充分发挥法检联动优势，形成化解合力。在办理前述原告魏某诉被告县城市更新服务中心房屋征收一案中，为实质性解决因时间跨度长而导致房价波动的补偿失衡，唐河法院依托行政争议协调化解中心，会同检察机关、府院联席办，同时邀请行政争议实质化解专家咨询委员会参与，经共同研讨类案判决，反复释法明理，最终双方当事人同意签订和解协议，并已完成付款交房事宜。该案例入选最高人民法院、最高人民检察院发布的《法检合力法治化实质性化解行政争议典型案例》。
专家智库搭建多元化解“连心桥”
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为破解行政争议专业性强、涉及领域广等化解难题，唐河法院于2024年4月成立行政争议实质化解专家咨询委员会，聘请机关单位业务骨干、人民调解员、资深律师等多领域专家委员，建立“全流程闭环”工作机制，为行政争议实质化解注入专业力量。
专家委员深度参与案件化解全过程，从案件受理初期的争议焦点分析，到调解过程中的法理阐释、情理疏导，再到和解协议的合法性把关，提供全方位专业支持。在审理原告张某诉被告某派出所、县公安局、县政府罚款及行政复议案时，合议庭发现行政争议源起于原告与案外人之间的民事矛盾争议。为此，合议庭邀请专家咨询委员会中的人民调解员参与化解，通过合议庭释法说理、专家委员情感疏导的“法理+情理”双轮驱动模式，最终促成原告与案外人握手言和，民事、行政纠纷得以全面实质化解，实现“案结事了人和”。
建立专家常态化交流机制，定期组织专家委员开展业务研讨、案例分析，分享行政争议化解经验技巧，不断提升化解专业性与实效性。2025年，专家咨询委员会参与化解行政争议32件，化解成功率达78.1%，有效弥补了司法审判在专业技术领域的知识短板。
此外，唐河法院坚持以司法审判为抓手，通过发布行政审判白皮书、梳理典型案例等方式，为行政机关依法行政提供精准参考，推动法治政府建设提质增效。近年来，通过行政审判白皮书推动行政机关整改问题10项，完善行政执法制度3项，白皮书已成为法院延伸审判职能、服务法治政府建设、优化法治化营商环境的重要载体，行政机关执法规范化水平显著提升。
行政争议实质化解
“行政争议实质化解的核心，是实现群众合法权益保护与政府依法行政的‘双向奔赴’，唐河法院强化多方联动、凝聚各方合力，为依法行政工作和解决群众诉求提供了科学的司法经验。”唐河县司法局党组书记、局长常恩民如是说。据了解，2025年该院行政审判主要指标均位于全省第一方阵，今后该院将继续深化府院联动、法检联动机制，充分发挥行政复议主渠道作用，不断完善多元协同化解体系，延伸司法服务触角，以更高效的化解机制、更优质的司法服务，持续提升社会治理效能，增强人民群众的法治获得感与安全感，为县域经济社会高质量发展筑牢法治根基。
来源：唐河法院
编辑 / 黄一凡
初审 / 刘方昊
终审 / 付 博
南阳中院新媒体平台
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原标题：《闪耀的法徽·审判一线 | 唐河法院：“双联动”让行政争议化解质效双优》