全国首创！北京构建韧性城市建设标准体系

4月1日，北京市应急管理局和市市场监管局联合发布《首都韧性城市建设标准体系》，该体系作为全国首个韧性城市领域系统性体系，由中国标准化研究院、市应急研究院等科研单位提供技术支持，填补了我国超大城市韧性建设标准化领域空白。

在4月1日举行的北京市韧性城市建设和消防工作新闻发布会上，北京市应急管理局副局长李宇介绍，超大城市面临自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等多元风险叠加挑战，韧性城市建设已成为保障超大城市核心功能稳定、守护民生安全、实现高质量可持续发展的重要抓手。此前，国内韧性城市建设普遍缺乏统一、系统的标准指引。

此次发布的标准体系贯穿城市规划、建设、运行、管理、应急处置等各个环节，立足首都城市战略定位，紧扣超大城市运行规律和风险防范需求，打破传统单一领域标准局限，创新性构建涵盖基础通用、空间韧性、工程韧性、运行管理、社会韧性五大维度框架，下设18个二级子体系、59个三级子体系，累计收纳各类标准1205项。

五大维度各有侧重、相互支撑、协同发力，其中，基础通用维度作为整个标准体系的准则、底线，明确韧性城市建设的通用术语、基本原则、评估指标、建设总则等基础性内容，统一行业建设口径与标准规范，确保各领域、各行业建设方向一致、标准统一，为后续各专项标准制定提供依据。

空间韧性维度围绕城市防灾空间布局、应急避难场所规划等内容，从源头规避城市空间布局风险，优化城市空间安全布局。

工程韧性维度紧盯城市生命线工程、公共安全设施、建筑工程质量、防洪排涝、能源保障等硬件设施，强化基础设施抗风险能力。

运行管理维度覆盖城市日常运行、风险监测、隐患排查、应急处置、灾后恢复等全流程环节，完善全流程风险防控机制。

社会韧性维度涵盖基层应急动员、公众安全素养、社区韧性建设等内容，凝聚全民参与、共建共治的安全合力。

据了解，标准体系第一阶段筑牢基础，重点补齐安全隐患、风险管理短板，优先制定风险评估、重点场所消防、关键基础设施保障、核心应急响应等关键标准；第二阶段侧重前置风险防控，提升社会韧性能力，推进空间防灾规划、工程防灾提质、应急空间利用及基层社会动员等标准研制；第三阶段着眼前瞻布局，围绕技术创新与体系优化，推动智慧感知、智能预警、智能调度等前沿技术融入标准，同步开展已实施标准评估复审，推动整个体系向智能化、一体化升级。

来源：新京报