全国人大代表卢庆国：完善中成药集中带量采购机制

药品集中带量采购是深化医药卫生体制改革、治理药品价格虚高、减轻群众用药负担、提高医保基金使用效率的重要举措，对推动医药产业从粗放式发展转向高质量发展具有关键作用。今年全国两会，全国人大代表、晨光生物科技集团股份有限公司董事长卢庆国建议，进一步完善中成药集中带量采购机制，推动中医药高质量发展。

全国人大代表、晨光生物科技集团股份有限公司董事长卢庆国。

卢庆国表示，目前，全国已开展四批中成药集采，在降低群众用药成本、缓解“看病贵”的同时，引导企业聚焦药材质量、源头追溯和生产工艺优化，促进中医药产业规范升级。但中成药集采带量模式在实施过程中仍面临一些困难：一是中标价格与采购量对应关系不明确，低价中选产品采购量缺乏刚性保障，削弱了“以量换价、优先低价”的政策导向；二是集采覆盖范围不足，中成药“三进”政策落实不到位，民营医院、基层卫生室、零售药店采购价格偏高，群众在不同渠道购药难以同等享受集采红利。

为此，卢庆国建议，一是完善量价挂钩机制，刚性落实“以量换价”。建议相关部门在制定中成药集采政策时，明确中标价格与约定采购量的刚性对应规则，督促医疗机构精准如实报量、严格按量采购使用，确保低价中选产品获得足额采购份额，稳定企业预期。

二是强化监督执法与激励约束，压实定点机构使用责任。建议赋予医保部门更强监管执法权限，明确要求医保定点社会办医疗机构、零售药店优先采购同组日均费用最低的集采中选药品，实行“报量、采购、使用”全链条闭环管理。对报量不实、拒不执行或落实不到位的机构依法依规严肃处理。同时健全集采药品使用考核、激励与约束机制，强化日常监督。

三是扩大集采覆盖范围，实现全渠道同价普惠。稳步扩大中成药集采覆盖面，在全面覆盖各级公立医疗机构（含基层医疗卫生机构、军队医院）的基础上，将医保定点非公立医疗机构、零售药店统一纳入集采体系，提升中选药品实际使用率，保障群众在各类就医购药渠道均能享受同等集采价格优惠。

■来源：中国城市报记者 邢灿