洪水退去两年后，十渡如何“重生”？——一条韧性重建之路上的变与守
洪水退去两年后，十渡如何“重生”？
一条韧性重建之路上的变与守
本文系北京大学新闻与传播学院房山区韧性治理实践团调研成果，记录“23·7”特大暴雨两周年后，房山十渡镇的复苏与新生。
2026年1月，冬阳洒在拒马河畔。河岸两侧，新修的公路平整延伸，重建的民居静静立在山脚下。若不是一些老墙上仍留着清晰的水痕，几乎让人难以想象——两年前，这里曾是北京那场历史性暴雨中受灾最重的乡镇之一。
2023年夏，受台风“杜苏芮”影响，北京遭遇特大暴雨。位于房山区的十渡镇，21个村一度断水断电、通信中断，四条主干道与多座桥梁被毁，超过1.1万人受灾，五千余户房屋受损。曾经游人如织的民宿、景区，在洪水中伤痕累累。
两年过去，这片土地是否恢复了生机？重建只是复原，还是走向了更好的模样？今年寒假，北京大学新闻与传播学院实践团重返十渡，走访多个村庄，试图记录一条属于基层的“韧性”重建之路。
民生保障：住房安全与基础设施重建
“发大水后，我以为这家就这么毁了。”西河村的梁月新坐在修缮一新的家中，语气里仍有感慨。她是低保户，洪水让本不富裕的家庭雪上加霜。
但很快，一连串政策支撑接踵而来：人均660元的应急生活补助、3万元房屋修缮补助，作为“四类人员”她又获得额外3万元倾斜补助。村里早在灾前为全员购买的涉水保险也起了作用——线上申请，很快收到约3000元理赔。
“前前后后近7万元，修完房子还有余钱，我就换上了双层玻璃和新窗框。”梁月新摸着窗框笑了笑，“没想到，政府、村里啥都帮我们想到了。”
村民梁月新修缮后的家，曲玥枫摄
梁月新和儿子，曲玥枫摄
像梁月新这样的受灾群众，在十渡不是少数。根据房山区政策，一般修缮户补助3万元，重建户补助9.5万元，全区累计为1.4万余人发放综合救助金超950万元。在风险最高的十渡村，镇政府还推动17户宅基地平移，将高风险区居民整体搬迁至安全地带。
基础设施也在悄然升级。过去让村民“心里发慌”的土坝，已被坚固的注浆混凝土坝替代。“现在这坝结实，睡觉也踏实了。”西河村村民常少臣说。他家的老屋被冲毁，拿到9万多元重建补贴后，新房已在原址立起。
村民常少臣，曲玥枫摄
据房山区区长底志欣在发布会上介绍，全区受损基础设施已全部修复重建。仅在十渡，就抢修近8万米供水管线、恢复23处电力设施与25座通信基站，重建80余公里主干道与5条乡村公路。防灾体系，正从“有”向“强”悄然转变。
图：应急保障中心通信基站，镇政府提供
产业重振：文旅恢复与模式创新
十渡的重建，不仅是复原，更是重构。
过去，这里的旅游业几乎全系于一条拒马河。“夏天玩水，秋天看山”，是多数民宿、餐馆的生存逻辑。然而洪水过后，沿河设施损毁严重，全镇7大景区、200家民宿、95间商铺遭受重创。
复苏，必须寻找新出路。
在七渡村，“咖又”餐厅主理人隗功旭就是转型中的一员。他和朋友合开了这家集合咖啡、烤肉与唱歌的复合空间，开业于2024年8月。洪水前，他曾在河边承包30亩樱桃园想做露营采摘，一场大水让投入几乎付诸东流。
“沿河建设标准提高了，原来那套行不通了。”隗功旭语气平静，“那就换条路走。”他和朋友一商量，在烤肉店顶层专门开辟卡拉OK区域。“以前客人只是来玩水，现在我们必须创造新的理由，让他们愿意留下来。”
2024年国庆假期时期的“咖又”餐厅，隗功旭提供
咖又顶楼设施，隗功旭提供
同样主动转型的还有十渡村“月竹小筑”的老板娘代瑶。参加镇政府组织的民宿培训后，她把单纯提供住宿升级为“住宿+餐饮+娱乐”模式，主打获奖的“鲟鱼宴”，还添置了台球厅和K歌房。
“我们的招牌菜上过电视。”代瑶笑着说。如今，小筑年客流量已恢复至近2.5万人次，达到灾前高峰的一半。“路通了，我就有信心。这是咱自己家的店，我能守住，也能越办越好。”
月竹小筑老板娘代瑶，许雅迪摄
月竹小筑客房图，代瑶提供
武汉大学政治与公共管理学院副教授向淼观察认为，这种“主动求变”正是经济内生韧性的体现。“当经营者用新方式重振店铺，他们也在参与构建一个更具生命力的未来。”
唤醒“沉睡”资产：闲置房屋改造升级
重建不仅是修复，也激活了曾经被遗忘的资源。
在北石门村，50栋因历史原因闲置多年的别墅，在灾后重建中迎来转机。借助国家“平急两用”公共基础设施建设政策，这里被赋予双重身份：平时作为高端民宿运营，产生收益；应急时可转换为拥有376间房、容纳超2000人的避险场所。
“灾后重建的深层挑战，在于激活长期‘沉睡’的潜能。”向淼指出，“平急两用”正是通过制度设计，统筹发展与安全，盘活存量资源，提升系统韧性。
目前，别墅群内部装修已全面启动。未来，这里不仅是一处旅游目的地，也将成为区域应急体系中的关键节点。
正在装修的北石门村50栋别墅，古彤摄
顶层设计：结对帮扶机制下的长效协作
蓝图落地，离不开跨区域的合力。
根据北京市统一部署，朝阳区与房山区建立结对帮扶机制。从暴雨后的应急抢险，到重建期的项目推进，再到提升阶段的规划引领，朝阳区的支持贯穿始终。
“我们不只是来干活，更是要把高效的项目管理方法和市场资源引进来。”挂职十渡镇城乡建设办公室副主任的李建东说。来自朝阳区城市建设综合开发有限责任公司的他，深度参与了镇里多个重建项目。
朝阳区的援助覆盖广泛：援建十渡应急保障中心、政府办公用房，提升九渡大街等旅游核心区风貌，推动“十渡镇2025年灾后环境提升项目”落地……每一项都瞄准长效发展。
“十渡的重建表明，应急响应可以转化为缩小区域差距、推动共同发展的契机。”罗霆评价，“这种基于制度优势的协同，为探索共同富裕提供了可复制的实践样本。”
实践团成员：连一格、古彤、康奕凡、许雅迪、吴滟鹏、曲玥枫、徐江玥、钱嘉欣。
指导老师：张慧瑜。
本期编辑：王雪儿、连一格
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原标题：《洪水退去两年后，十渡如何“重生”？——一条韧性重建之路上的变与守》