厘清监管边界 凝聚执法合力成武县高效化解燃气领域行政争议
燃气安全事关民生福祉与公共安全，是基层治理的关键领域。实践中，综合行政执法局与公安机关在燃气监管中的职责交叉、边界模糊，易引发执法重复、监管空白、争议多发等问题。成武县司法局坚持问题导向、法治引领、协同共治，牵头组织燃气领域行政执法专题研讨会，党组成员、副局长李胜战、行政执法监督科吴克贤及县公安局、综合行政执法局相关负责同志参会，聚焦监管界限、法律适用、行刑衔接等核心争议，以“定边界、建机制、强监督、促长效”四步工作法，成功破解执法堵点，为全县燃气安全法治化监管筑牢根基。
一、聚焦争议焦点，精准把脉破题
成武县司法局以源头化解、前置协调为原则，针对燃气领域执法突出问题梳理争议清单：一是监管权限不清，综合执法与公安执法在非法经营、违规储存、设施保护等事项上职责重叠；二是法律适用不一，对一般违法与刑事犯罪的认定标准、处罚依据存在分歧；三是衔接机制不畅，线索移送、证据互认、联合处置流程不规范；四是执法协同不足，日常巡查、隐患整治、应急处置缺乏联动，影响监管效能。
研讨会上，各方立足职能定位，围绕《城镇燃气管理条例》《安全生产法》《治安管理处罚法》《刑法》等法律法规，逐项界定执法边界，通过“一事一议、一权一责”，明确监管清单与责任边界，从根源上消除职责争议。
二、坚持法治引领，明晰权责边界
以法治思维定责、以法定权限履职，成武县司法局牵头形成燃气领域执法权责划分共识，实现“监管不缺位、执法不越位、协同不错位”。
（一）划定行政监管与刑事执法界限
综合执法局聚焦一般行政违法：查处未取得许可经营、违规储存使用、第三方施工破坏管道、占压燃气设施等行为，依法责令整改、罚款、没收违法所得。公安机关聚焦违法犯罪与公共安全：查处危险作业、非法经营危化品、偷盗燃气、阻碍执法、重大责任事故等，对涉嫌犯罪的依法立案侦查，对行政违法中危及公共安全的依法采取治安处罚。
（二）规范行刑衔接标准
明确双向移送机制：综合执法局在执法中发现涉嫌犯罪线索，移送公安机关并抄送司法局；公安机关办理案件中发现需行政处理的，及时移送综合执法局。统一证据标准、移送流程、时限要求，实现“行政纠错+刑事追责”无缝衔接。
（三）明确协同执法场景
建立联合巡查、联合整治、应急处置机制，对燃气站点、餐饮场所、城中村等重点区域，开展联合检查；对重大隐患、非法窝点，实施联合取缔、闭环整改，避免重复执法与监管真空。
三、强化统筹协调，凝聚执法合力
成武县司法局发挥行政执法监督、争议协调、法治保障职能，构建“司法局牵头、多部门联动、全流程规范”的争议化解体系。
（一）高位统筹定方向
司法局党组成员、副局长李胜战主持研讨，强调以人民安全为中心，严格规范执法、强化协同联动、注重源头治理，确保每一起案件于法有据、程序正当、处置到位。行政执法监督科吴克贤从执法监督角度，提出规范执法程序、统一裁量基准、强化案卷评查等具体建议，为争议化解提供专业支撑。
（二）会商研讨聚共识
公安局、综合执法局立足执法实践，交流案例、剖析堵点、共商对策，摒弃“各自为战”思维，形成职责清晰、流程规范、协同高效的执法共识，将争议化解在事前、化解在基层。
（三）监督赋能促规范
司法局以派驻式监督、案卷评查、个案指导为抓手，跟踪燃气领域执法全过程，及时纠正越权执法、适用法律错误、程序瑕疵等问题，推动执法规范化、标准化，以监督促公正、以规范减争议。
四、健全长效机制，巩固治理成效
以此次研讨会为契机，成武县司法局推动建立燃气领域执法长效机制，实现行政争议常态化化解、监管效能持续提升。
（一）完善信息共享机制
搭建执法信息互通平台，共享监管台账、隐患清单、案件线索、处罚结果，实现“数据多跑路、部门少跑腿”，提升监管精准度。
（二）强化能力提升机制
组织联合培训、案例研讨、实战演练，提升执法人员法律适用、证据固定、协同处置能力，打造专业执法队伍。
（三）健全闭环管理机制
建立“排查—整治—复查—销号”全链条监管模式，对燃气隐患与执法争议实行台账管理、限时办结、跟踪问效，确保问题整改到位、争议化解彻底。
实践表明，化解基层行政执法争议，必须坚持法治引领定边界、坚持统筹协调聚合力、坚持源头治理减争议、坚持长效机制固成效。下一步，成武县司法局将持续发挥职能优势，深化跨部门执法协同，拓展争议化解领域，以高质量法治保障高质量发展，为建设更高水平的法治成武、平安成武作出新的更大贡献。
原标题：《厘清监管边界 凝聚执法合力成武县高效化解燃气领域行政争议》