2026年全国两会定调：低空经济起飞前夜，不止有“热期待”，更有“冷思考”

朋友们，今天我们来聊一聊，今年两会的“顶流”！

要说谁最火？低空经济必须拥有姓名。

但如果你仔细听代表委员们的发言，会发现今年的画风变了——不再是清一色畅想“万亿蓝海”，而是扎进细节里，聊起了三个硬核话题：立法、续航、怎么赚钱。

今年政府工作报告提出，培育壮大新兴产业和未来产业。实施产业创新工程，鼓励央企国企带头开放应用场景，打造集成电路、航空航天、生物医药、低空经济等新兴支柱产业。

这也是继2024-2025年之后，“低空经济”第三次被写入政府工作报告。

对其的定位，也从“新增长引擎”“新兴产业”，变为“新兴支柱产业”。

什么概念？就是它已在国家层面被视作培育新质生产力、打造增长新引擎的关键力量。

国家释放的信号很直白：低空经济，你必须重视起来。

万亿蛋糕摆在眼前，但怎么吃到嘴里？代表委员们这次是真·头脑风暴，让破局路径逐渐明朗。

痛点一：告别野蛮生长，一定要加快立法。

从外卖配送、医疗急救到城市巡检、农业测绘，无人机正从“玩具”变成“工具”。 但空域资源日趋紧张、管理难度不断加大，一系列现实问题也随之浮现。具体怎么飞、谁来管、能飞多高？

全国政协委员、中华全国律师协会监事长吕红兵认为，这一领域的基本法宜采用更侧重促进型的立法模式。

比如在权属问题上，可以直接规定国家对低空空域的所有权，从源头上厘清权利属性；强调安全是发展的底线，坚持“管得住”才能“放得开”；在管理权限方面，目前我国对低空空域的管理留下了比较灵活的法律制度安排空间。比如中央空管委在2024年将合肥、深圳等六城市确立为eVTOL（电动垂直起降飞行器）试点城市，这些城市就已经获得了600米以下空域部分管理权下放。

全国人大代表、小鹏汽车董事长兼CEO何小鹏今年也建议，推进低空空域管理权限下放，建立军地民协同机制，选取优质区域开展精细化管理试点。

痛点二：续航焦虑不解决，飞行汽车就是“大号玩具”

低空飞得远不远，得看它的“心脏”够不够强。

全国人大代表、赣锋锂业董事长李良彬是电池领域的行家，他直言不讳地说：传统电池已经很难满足未来低空交通商业化、规模化发展的需求。

他建议应研究制定《动力电池在低空飞行领域应用中长期发展专项规划》，明确电池技术发展路径、产业孵化目标和商业化应用路线图，并推出一批试点场景，为产业发展划定清晰方向。

一方面，对从事低空飞行器电池研发生产的企业，给予一定财政补贴；另一方面，支持高等院校设立“航空+新能源+材料”交叉学科，鼓励职业院校开设相关专业。让飞行器不仅能“起飞”，更能“远航”。

痛点三：用户嫌贵、企业亏本，这局怎么破？

现在点个无人机外卖，配送费比奶茶还贵，普通消费者只能感慨一句“用不起”。

全国人大代表、全国工商联低空经济工作委员会主席团主席、西安科为航天科技集团董事长周曙光给行业现状总结了三个词：“用不起、没人用、难持续”——妥妥的“三难困境”。

他说，许多项目停留在演示性、临时性阶段，缺乏高频刚需支撑。同时，政府场景开放有限，市场挖掘不深，企业难以形成可持续盈利能力。

周曙光给出的建议是借鉴新能源汽车的发展经验，通过补贴与推广机制破解初期“用不起”难题。同时，加快制定全国统一的低空飞行器技术标准与数据接口规范，支撑异构、高密度、高频次场景安全运行。

推动低空场景从“盆景”变“风景”，低空经济才是真的“飞起来”了。

会场内讨论热烈，会场外的进度条也在疯狂加载。

· 在广州，全球首个“万辆级”飞行汽车工厂已经跑起来了，每30分钟就有一台飞行器下线。

· 在深圳，无人机外卖年配送量突破140万架次。

还有更多场景正在蔓延：

· 西安用无人机送急救血液，打通了“空中生命线”；

· 衡水开了低空旅游航线，直接评上了3A景区。

2026年的春天，当我们再聊低空经济，聊的早已不是科幻片里的想象。这个万亿级产业，正在经历从0到1的阵痛，也孕育着从1到100的爆发。

天空很忙，未来已来。