民生智库 | 文物保护与利用——在“守”与“用”中传承文明
导 读
文物是历史的见证、文明的载体，是不可再生、不可替代的宝贵资源。加强文物保护与利用，对于传承中华文明、增强文化自信、推动文化高质量发展具有重要意义。近年来，国家层面出台一系列政策文件，为各地开展文物保护利用工作提供了根本遵循和行动指南。
关键词：文物保护与利用 文化传承 保护性开发
来 源：民生智库文化和旅游研究中心
壹
核心政策体系及要求
近年来，党中央、国务院高度重视文物工作，将其纳入国家发展战略全局，先后出台多项法律法规和政策文件，不断完善文物保护利用政策体系，强化政策刚性约束与引导激励作用。
（一）法律法规层面：筑牢制度根基
2025年3月1日，新修订的《中华人民共和国文物保护法》正式施行，此次修订进一步明确了“保护第一、强化传承、合理利用”的核心原则，重点强化了三方面内容：一是严格落实文物保护责任，明确各级政府、部门及相关主体的保护职责，建立健全文物保护责任制和考核评价机制，坚决防止建设性破坏、人为损坏等问题；二是完善文物保护修缮制度，要求文物修缮严格遵循“最小干预”“不改变文物原状”原则，规范修缮流程和技术标准，确保文物历史风貌和文化价值得到完整保留；三是推动文物活化利用规范化，鼓励在保护前提下开展文物合理利用，支持“遗址公园+特色小镇”“文物+文旅”“文物+教育”等融合发展模式，明确禁止过度商业化、娱乐化开发，守住文物安全底线。
（二）国家战略层面：强化顶层设计
国家文物局印发《国家文物保护资金管理办法》，加大文物保护专项资金投入，完善文物保护补偿机制，支持文物保护科技创新，推动文物保护利用工作提质增效。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》中明确提出“繁荣文化事业”的战略部署，要求加强文化遗产系统性保护，推动文物数字化保护与传播，促进文物活态传承。
（三）地方落实层面：细化工作举措
各地结合实际，深入贯彻落实国家层面政策要求，重点聚焦三方面工作：一是开展文物资源普查登记，建立健全文物名录和数据库，实现文物动态管理；二是推进文物安全防护工程，加强文物本体修缮、周边环境整治，完善文物安全防控设施；三是创新文物活化利用路径，结合地域文化特色，打造文物展示、研学教育、文化体验等平台，让文物资源转化为文化发展优势，助力区域经济社会高质量发展。
贰
文物保护与利用典型实践案例
在国家政策引领下，各地坚持守正创新，扎实推进文物保护与利用工作，涌现出一批可复制、可推广的典型案例，实现了文物保护、文化传承与经济社会发展的良性互动。
（一）山东潍坊坊茨小镇：保护性开发让工业遗产焕发新生
坊茨小镇作为中国首个依托铁路与煤炭兴起的工矿业小镇，留存有166处德日建筑及铁路工业廊道、炭矿遗址等核心资源，是近代工业文明的活化石，2013年被列为全国重点文物保护单位。当地严格遵循“保护第一、合理利用”原则，扎实推进文物保护与活化利用工作，实现了从“工业锈带”到“文化秀场”的华丽蜕变。
在保护方面，当地持续加大投入力度，先后申请文物保护专项资金完成68栋文物建筑修缮，投入棚改资金安置片区居民、收储土地，实施核心道路地下综合管网改造，最大限度保留建筑原貌和历史风貌。修缮过程中严格坚持“能修不换、以旧补旧”原则，对德军医院百年牛舌瓦、虎皮石等原始构件全部予以保留，对破损构件按原物定制更换，充分展现了“最小干预”的文物保护理念。同时，依托日本宪兵队旧址打造侵华遗址陈列馆，获批国家文物局800万资金支持，进一步强化了文物的历史教育价值。
在利用方面，当地积极探索“历史+影视+文旅”融合发展模式，打造专业化影视基地，先后吸引《南来北往》等多部影视剧取景拍摄，2024年接待游客超180万人次。同时，依托坊茨美术馆、红色文化博物馆等资源，举办美术展、非遗文创展、红色教育研学等活动，策划开展美食消费季、国潮非遗民俗文化节等特色活动，聘请专业团队规划建设怀旧风情街，让文物资源转化为文化体验载体，既传承了历史文脉，又带动了区域经济发展。
（二）北京中轴线：数字赋能让千年文脉活起来
北京中轴线作为中华民族的“千年脊梁”，承载着丰富的历史文化内涵，其申遗成功后，当地以数字科技为抓手，扎实推进文物保护与活化利用，让古老中轴线焕发新的时代活力，为大型线性文化遗产保护利用提供了宝贵经验。
在保护方面，当地严格落实“最小干预”原则，对先农坛等核心文物建筑仅进行必要结构加固，完整保留原始彩绘风貌和历史积淀，通过腾退整治实现先农坛内外坛重新连通，恢复历史格局完整性。同时，加强文物数字化保护，运用毫米级扫描、3D建模等技术，构建文物数字孪生体，实现文物资源永久保存、科学管理。
在利用方面，当地积极推动数字科技与文物展示传播深度融合，观中博物馆通过15台4K投影设备打造沉浸式艺术空间，实现开化寺壁画1∶1完美呈现，借助VR技术和3D交互让观众近距离感受传统文化魅力，访客量同比增长超200%。同时，深挖中轴线文化价值，开发以故宫凤冠、先农坛天宫藻井为灵感的文创产品，年销售额突破5000万元，其中天宫藻井冰箱贴单品销量超20万件，让文物文化融入日常生活。此外，通过举办各类文化活动、研学体验项目，进一步提升中轴线文化影响力，推动传统文化传承普及。
（三）四川三星堆遗址：科技赋能与文化传播双向发力
三星堆遗址是长江上游文明的重要代表，其出土文物具有极高的历史、科学和艺术价值。当地坚持科技赋能保护、创新推动利用，构建起“保护-研究-展示-传播”全链条工作体系，让古蜀文明走向全国、走向世界。
在保护方面，依托现代科技手段构建全方位保护体系，运用环境监测、文物修复机器人等技术，对遗址本体和出土文物进行精细化保护，确保文物安全。同时，建立三星堆遗址文物数据库，对文物信息进行数字化采集、存储和管理，为文物研究和保护提供科学支撑。
在利用方面，通过裸眼3D技术还原考古现场，打造沉浸式展示空间，让观众“零距离”感受古蜀文明的神秘魅力。加强文物研究阐释，联合高校、科研机构开展专题研究，深挖文物背后的历史文化内涵，推出系列研究成果。创新文化传播方式，通过新媒体平台、专题展览、文创开发等多种形式，讲好三星堆故事，提升古蜀文明影响力，推动文物文化传承创新。
叁
工作启示与下一步建议
一是持续强化政策落实。深入贯彻落实《中华人民共和国文物保护法》及相关政策文件，细化地方配套措施，健全文物保护责任制，加强政策执行监督检查，确保各项政策要求落地见效。
二是加大科技赋能力度。推动文物保护科技创新，推广运用数字化、智能化技术，提升文物保护、研究、展示、传播的智能化水平，构建文物数字化保护利用体系。
三是深化活化利用创新。结合地域文化特色，探索“文物+”融合发展模式，打造更多文物活化利用载体，加强文物文化传播推广，让文物活起来、火起来，不断增强文化自信，为文化高质量发展注入强大动力。
END
内容编辑 | 连雪红
文字校对 | 孙昊冉
编 审 | 王东华
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