公职律师说法|烟花添年味 守法护团圆
当烟花绽放在夜空，年味似乎也随着爆炸声回归。然而，今年春节的烟花不仅仅是欢乐和庆祝，更是一场对公共安全和社会治理的考验。
近日，四川、山西、陕西等省份相继清理或废止了全面禁放烟花爆竹的行政文件，改为“科学限放”模式。成都8县市同步调整政策，允许除夕至初二、正月十五四天在指定区域燃放；山西于2025年12月正式废止2020年发布的全面禁放通告，明确按“保障安全、统一规划、合理布局”原则实施限放。这一政策调整，回应了民众对传统文化回归的期待，也体现了社会治理从“一禁了之”向“疏堵结合”的转变。
然而，政策松动不等于法律松绑。每一次烟花升空，都可能触及法律的红线。烟花爆竹从生产、经营到燃放的每一个环节，都有明确的法律规定，跟着公职律师来了解吧！
一、政策风向：
从“一刀切”到“精准管控”
近年来，全国各地对烟花爆竹的“禁放”政策正发生显著变化。总的趋势是从过去的“一刀切”式全面禁放，逐步转向更加精细化的“限放”管理，以寻求公共安全、环境保护与传统文化传承之间更好的平衡。全国人大常委会法工委明确指出，全区域、全时段禁售禁燃不符合上位法规定，为“一刀切”政策松绑提供了法律依据。
2025年11月，国家市场监督管理总局（国家标准委）批准发布GB 10631—2025《烟花爆竹安全与质量》强制性国家标准，将于2026年5月1日正式实施。该标准实现四大突破：整合7项旧标准形成“一本通”，细化为11大类25小类产品分类，首次规范“混合包”安全要求，按产品类型严格限定声级值等指标（如个人燃放类产品声级值不再统一限制为110dB），从源头降低安全环保风险。
这一系列政策调整，意味着烟花爆竹管理正从简单的“禁”与“放”的二元对立，转向更为复杂和精细的法治化管理轨道。目前各地政策呈现差异化特征：西安、合肥维持主城区全域禁放，上海、沈阳实行“圈层管理”（外环内/四环内禁放），佛山、昆明则明确限放时段与集中燃放点。
二、经营许可：
合法经营的门槛与责任
根据《烟花爆竹安全管理条例（2016修订）》，烟花爆竹的生产、经营、运输和燃放，均适用本条例。任何单位和个人欲从事烟花爆竹经营，必须依法取得相应的经营许可。
《烟花爆竹经营许可实施办法（2013）》明确规定，烟花爆竹经营单位必须具备相应的安全条件和经营行为规范，才能获得经营许可证。以山西为例，新规要求每个县级行政区烟花爆竹仓库不超过2个，执行“企业申请、系统配号、两级发证、属地监管”流程。这些条件包括但不限于：
1.经营场所符合安全距离要求
2.从业人员经过安全培训并取得合格证书
3.建立健全安全生产管理制度
4.零售点限定销售“个人燃放类”产品（成都明确2026年2月14日至3月3日为销售期）
无证经营或超越许可范围经营烟花爆竹，不仅面临高额罚款，还可能被吊销许可证，构成犯罪的，将依法追究刑事责任。
典型案例警示
2025年9月24日，新津区应急、公安等部门在普兴街道查获一装载715件（箱）烟花爆竹的非法运输车辆，公安机关对收货人员给予了7日行政拘留，对非法运输烟花爆竹行为责任人给予了10日行政拘留，并依法对涉案车辆予以扣押处置。
三、燃放规定：
时间、地点、方式的明确限制
即使是在允许燃放的区域和时间，燃放行为也受到严格约束。《烟花爆竹安全管理条例（2016修订）》第四十二条第二款规定：在禁止燃放烟花爆竹的时间、地点燃放烟花爆竹，或者以危害公共安全和人身、财产安全的方式燃放烟花爆竹的，由公安部门责令停止燃放，处100元以上500元以下罚款；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。
各地政府已制定具体细则：
限放时段：山西省忻州允许腊月二十三、除夕至初五全天燃放；昆明腊月二十至正月十五开放燃放（共25天）
禁放区域：文物保护单位、医疗机构、学校、养老机构、车站、机场等人员密集场所，以及山林、草原等防火区为绝对禁放区
特殊管控：成都规定重污染天气预警期间全市全域禁燃；南京、佛山等地推出 “燃放地图”，市民可通过高德地图搜索“燃放点”导航前往
禁止行为：禁止向人群、车辆、建筑物投掷烟花，禁止在室内、楼道燃放等危险方式
四、行政责任：
违规燃放的直接后果
违反烟花爆竹燃放管理规定，首先面临的是行政处罚。根据《烟花爆竹安全管理条例（2016修订）》，在禁止燃放的时间、地点燃放，或者以危险方式燃放的，由公安部门责令停止燃放，处100元以上500元以下罚款。
如果燃放行为构成违反治安管理行为，公安机关可依据《中华人民共和国治安管理处罚法》给予更严厉的处罚，包括拘留等强制措施。《烟花爆竹安全管理条例（2016修订）》第四十二条第一款规定：对未经许可举办焰火晚会及其他大型焰火燃放活动的，责任单位可能面临1万元以上5万元以下的罚款。
五、刑事责任：
违规燃放的沉重代价
当燃放行为造成严重后果时，行政责任就会升级为刑事责任。最常见的刑事风险是失火罪。根据《中华人民共和国刑法》第一百一十五条第二款，过失引起火灾，致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，处三年以上七年以下有期徒刑；情节较轻的，处三年以下有期徒刑或者拘役。
《最高人民检察院、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（一）》明确：造成公共财产直接经济损失50万元以上，或十户以上家庭房屋烧毁，或森林火灾过火有林地面积2公顷以上，应予立案追诉。
典型案例警示
2025年，江西成某在自家院子前燃放烟花、爆竹，引燃后山茅草，导致引发森林火灾。经鉴定火灾过火面积为14.7721公顷。被以失火罪判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月。
六、民事责任：
损害他人利益必须赔偿
即使没有构成犯罪，燃放烟花爆竹造成他人人身或财产损害的，也必须承担民事赔偿责任。根据《中华人民共和国民法典》第一千一百六十五条，行为人因过错侵害他人民事权益造成损害的，应当承担侵权责任。
烟花爆竹属于易燃、易爆的高度危险物品。根据《中华人民共和国民法典》第一千二百三十九条，占有或者使用易燃、易爆等高度危险物造成他人损害的，占有人或者使用人应当承担侵权责任。
这意味着，除非能够证明损害是因受害人故意或不可抗力造成的，否则燃放者几乎必然要承担赔偿责任。赔偿范围包括医疗费、护理费、误工费、残疾赔偿金、财产损失等。
七、特殊情形：
未成年人与组织者的责任
未成年人燃放：根据《中华人民共和国民法典》第一千一百八十八条，未成年人燃放烟花爆竹造成损害的，由其监护人承担侵权责任。如果监护人尽到了监护职责，可以减轻责任，但不能完全免除。家长需全程陪同指导，选择玩具类、喷花类等低风险产品。
典型案例警示
2023年除夕，上海倪某一家人在房屋院内、外燃放烟花，引燃某公司租借房屋经营部，财物损失53万余元。最终被法院判处赔偿全部损失。
对于组织集体燃放活动的单位或个人，若未尽到安全保障义务，造成参与者或他人损害的，需承担相应法律责任。组织者需提前报备、划定安全区域、配备防护设施，否则可能面临比个人燃放更重的处罚。
春节期间，多地政府推出了限时、限区的“烟花燃放地图”。晚上八点过后，会有志愿者在指定地点发放免费的、噪声较小的环保型烟花（符合GB 10631—2025标准的低药量、低声级产品），供市民在规定区域内燃放。
这个春节，传统在回归，但安全从未离场。每一束升空的烟花，都承载着对美好生活的期许，也映照着法治社会的进步。遵守法律红线，才能让年味更浓、团圆更安。
编辑：税玥
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原标题：《公职律师说法|烟花添年味 守法护团圆》