【卫法助企航】中卫中院“1+5+N”助企发展添活力
1月27日，全区法院院长会议召开。会议通报了2025年度“六项能力水平提升工程”优秀项目。2023年，自治区高级人民法院党组站位新的时代方位，准确研判形势任务，结合实际创新提出全面实施政治素养、法治保障、群众服务、改革创新、司法业务、科技应用“六项能力水平提升工程”。全区各级法院持续纵深推进“六项能力水平提升工程”，因地制宜挖掘培养典型经验做法，多面开花、硕果累累，打造了一批有影响、可推广的好项目。
本期专刊在2025年度通报的9个优秀项目中，选取了政治素养能力水平提升工程中石嘴山市中级人民法院的“青蓝工程”，法治保障能力水平提升工程中吴忠市中级人民法院的“三端发力”、中卫市中级人民法院的“1+5+N”项目，采用“深活兼具”的方式以点带面展现人民法院工作成效，以飨读者。
中卫市沙坡头区人民法院与市工商联联合对企业反映的问题进行答复。
2025年11月21日，走进中卫市某食品有限公司，6条生产线满负荷运转，员工忙碌有序。公司法定代表人刘某笑容满面：“订单供不应求，我们新引进了生产线，年底产值预计能增加500万元。”
而就在几个月前，这家企业还因债务问题濒临资产拍卖、停产倒闭的边缘。
从“濒临拍卖”到“产销两旺”，这家食品公司的“逆袭”并非偶然，而是中卫市中级人民法院践行“1+5+N”司法助企工作机制、持续优化法治化营商环境的生动缩影。
今年6月，因未履行生效法律文书确定的付款义务，某银行中卫分行向中卫中院申请对某食品公司进行强制执行，请求拍卖其厂房、生产设备。
“一旦启动拍卖，企业将停产停工，近百名员工面临失业，债务清偿也将因资产贬值而更加困难。”执行干警没有机械推进程序，而是深入企业走访调研，发现该公司产品有稳定市场需求，具备持续经营能力。
依托中卫中院与市工商联在诉讼服务专区共同设立的“司法助企工作室”，法院迅速启动“法院+商会”调解机制，组织银行与企业开展多轮协商。
最终，双方达成“分期履行+生产自救”和解方案，法院暂缓拍卖，企业承诺以经营所得分期还款。
如今，该公司每月按时还款，生产规模扩大，活力十足。“多亏法院和工商联给了我们喘息的机会，送来的不仅是和解协议，更是生存发展的希望。”刘某感慨道。
食品公司的案例只是中卫中院系统化助企工作的一个切面。为从根本上提升司法服务企业的效能，中卫中院主动对接市工商联，探索建立了“1+5+N”联动助企工作机制，做法经验入选自治区优化营商环境典型案例。
“1”，即打造一个品牌平台——司法助企工作室。设立专门办公场所，配备专职团队，建立“诉求受理—分类交办—会商研判—跟踪督办—事后评估”全流程服务机制。工作室运行以来，累计受理企业诉求156件，办结率100%，满意度稳定在98%以上。
“5”，即健全五项核心机制：常态化沟通联系机制，与工商联“日沟通、周汇总、月反馈”，共享涉企信息155条；联合普法工作机制，组建6个普法团队，开展“订单式”入企宣讲30余场；“法院+商会”调解机制，联动17家商会、23名调解员，诉前化解纠纷236件；民主监督司法机制：聘任9名司法监督员，主动接受社会监督；诚信企业司法激励机制，通过“活封活扣”、信用修复等措施，引导1814家困难企业达成和解。
“N”，即拓展多项服务举措：开展“优企惠企助企”“涉企执法司法专项整治”“涉企执行攻坚”三项行动，出台助企措施16条，印发涉企法律风险防范指引，推动司法服务持续深化、精准滴灌。
机制的生命力在于落实，成效体现在一个个具体案件中。中卫某产业公司因债务纠纷被申请强制执行，法院冻结其账户资金1700余万元，但案外人提出异议并提起诉讼，程序陷入僵局。
中卫中院审判法官与执行干警联动，主动对接各方，围绕“利益共赢”目标反复释法说理，最终促成三方达成执行和解。
款项到账当日即发放完毕，公司账户及时解封，经营未受重大影响。公司负责人连送两面锦旗，感谢法院“既维护了债权，又保全了企业”。
在涉企案件审理中，中卫法院注重“一案统筹、多案协同”。某酒店公司涉及10起关联案件，陷入缠讼僵局，通过整体协调，推动各方达成“一揽子”和解方案，帮助企业走出困境。2025年，中卫法院审结涉企民商事案件11505件，平均审理周期缩短28天。
在涉企案件执行阶段，中卫法院突出“柔性执法”与“善意文明”。对暂时困难但仍有前景的企业，优先采用“活封活扣”，允许企业在监管下继续使用设备、经营账户，保障“造血功能”。2025年，中卫法院执结涉企案件4519件，执行到位金额11.68亿元，执结率达98.11%，平均用时缩短17天。
中卫法院的助企工作不仅停留在个案化解，更向前延伸至风险预防、向后拓展至产业护航。
普法宣传走在前面。法院与工商联连续开展“送法进企业”活动，通过讲座、案例解读等形式，为企业提供合同管理、劳动用工等法律指导。“这是最新的风险防范资料，有问题随时咨询。”这样的对话已成为法官入企的常态。
专业法庭嵌入产业。将法庭“搬进”工业园区，审理涉企案件334件，兑现权益1.17亿元；成立枸杞产业巡回法庭，推行“一企业一法官”机制，化解纠纷213件，维护权益3300余万元；院长带头办理工程施工合同纠纷，打破项目停工僵局。
破产审判挽救与出清并举。充分发挥破产程序“积极拯救”和“及时出清”功能，审结破产案件39件。其中，某机床厂资产整体拍卖成功，新项目顺利推进；某锰业集团通过重整化解债务906亿元，盘活资产规模占全国同类案件的十分之一，形成破产重整的“宁夏经验”。
“执法无畏化坚冰、办案高效护企行”，锦旗上的话语，是企业对法院工作的由衷认可，更是对法治化营商环境的热切期盼。中卫中院以“1+5+N”机制为主线，推动司法服务从“被动受理”向“主动赋能”转变，从“个案解决”向“生态优化”提升，让司法力量真正成为企业发展的“稳定器”与“加油站”，为高质量发展注入更坚实的法治动能。
原标题：《【卫法助企航】中卫中院“1+5+N”助企发展添活力》