聚焦提案议案丨董雪君：进一步加强预付式消费卡监管
充值没几天，理发店突然关门；健身卡办了半年，场馆悄然停业……近年来，预付式消费在美容美发、健身等行业盛行，它以诱人的折扣吸引消费者提前储值，却也埋下了纠纷的隐患。2024年，我县相关投诉达249件，同比增长91.5%，其中近七成集中于商家“跑路”导致的退费难。这不仅是消费者的烦心事，也成为市场诚信的一道考题。
面对这一民生痛点，县政协委员、县委县政府信访局办公室主要负责人董雪君没有停留于个案协调。她深入市街小巷，走访商户与消费者，梳理信访与投诉数据，于去年两会期间提交了《关于进一步加强预付式消费卡监管的建议》。
她在提案中指出：“规范预付卡消费，不仅关乎消费者权益保护，也关系到市场诚信与社会稳定。”她建议从发卡备案、资金监管、合同规范等方面系统施策，并推动建立跨部门协同机制，实现纠纷快速响应与处置。
这份提案迅速得到了县委县政府的重视与响应。针对“维权难、监管难、交办难”三大堵点，县商务局牵头，联合市场监管、检察等多部门打出了一套组合拳：
源头规范，筑牢风险“防火墙”。我县全面推行“一书一承诺一合同一提示”机制，从商户开业之初便明确发卡规则与限额，签订承诺书，使用规范合同并张贴消费提示，从源头引导理性消费、防范风险。
数字赋能，推行“一店一码”监管。在美容美发等重点行业，商户需备案并统一使用监管账户收取预付费，实现交易可溯、资金可控。
信用分级，实施差异化监管。整合多部门信息对经营者进行动态评级，依据信用等级调整监管力度，实现“守信便利、失信严管”。
在此基础上，我县还构建协同监管体系，建立“1+3+N”监管机制，实施“三色名单”管理，发挥网格前哨功能，实现了对高风险商户的早发现、早介入，跨部门联合处置效率大幅提升；同时开展“沉浸式”宣传教育，通过案例解析、风险提示，不断增强消费者的辨别能力和契约意识。
从一项建议到一个体系的改变，我县预付式消费市场秩序明显好转，消费者安全感显著提升。而董雪君的履职脚步并未停歇。今年，她的目光投向了另一个充满喜悦却也纠纷频发的领域——婚庆服务。
“服务标准不一、合同约定模糊、事后维权困难等问题，同样困扰着不少新人。”在持续调研后，她准备提出新的建议：推动制定行业服务规范，强制使用统一合同文本并设立快速调处通道；明确交通、市场监管、民政等部门职责，建立协同监管模式；压实平台责任，推行从业“黑名单”，最大限度消除监管盲区。
从预付卡到婚庆服务，跟随民生需求的变迁，董雪君的提案始终聚焦于“人”、围绕着“稳”、着眼于“实”。她的履职轨迹，正是一位政协委员紧盯“关键小事”、推动治理进步的生动注脚。
记者：蒋玢熠
编辑：叶丽琴
校对：何菊枝
原标题：《聚焦提案议案丨董雪君：进一步加强预付式消费卡监管》