【聚焦市两会四】加强农产品品质建设与安全监管 守护“舌尖上”的安全——于涛委员代表市委会作大会发言
1月22日上午，市政协第十二届五次会议举行大会发言。市政协副主席、市委会主委、市规划和自然资源局局长於卫国在主席台就坐。
市政协委员于涛代表市委会作题为《加强农产品品质建设与安全监管 守护“舌尖上”的安全》的大会发言。
大会发言全文
加强农产品品质建设与安全监管
守护“舌尖上”的安全
农工党杭州市委会
“菜篮子”的安全与品质，直接关系到千家万户的健康与幸福感。近年来，杭州市以“买菜一件事”改革为抓手，大力推进“数智农安”等建设，“浙食链”上链率超95%，推动事后监管向“源头防控”跃升。但对照市民对高品质生活的期盼，我市食用农产品从田间到餐桌的全链条监管，仍面临以下难题：一是源头管控仍存弱点。本地生产主体中小散户占比超66%，生产规范性较弱、农兽药使用不科学问题突出，传统监管模式难以有效覆盖社区团购、直播带货等新业态。二是输入性风险仍处高位。全市约70%的食用农产品依赖外省供应，去年1-11月全市流通环节食用农产品抽检不合格率5.49%。农批市场入场检验能力不足、成本高昂，风险阻拦难度大。三是品质保障仍存差距。“盒马无抗鸡蛋”事件暴露出农产品认证标识问题，在长途运输等环节还存在违法添加风险，“浙食链”数据没有完全打通，农业农村、交通、市场监管等部门分段监管模式存在监管“缝隙”。
为此，建议：
一、筑牢安全防线，让消费更加放心
一是升级市场准入流程。对地产食用农产品，实现“数智农安”“浙农码”和“浙食链”数据实时共享；对外来食用农产品，要求必须通过“浙食链”提前报备，实现产地信息、入市快检、监督抽检等数据互联互通。利用大数据和AI巡检，对高风险产品自动触发“批批检”与预警机制。
二是探索跨区域产销共管，借鉴上海“外延基地”模式，对接山东、安徽等主要供应地建立跨区域“产销共管”协作机制，推动“浙食链”数据接口与当地数据贯通，建立信息共享、检验结果互认和案件协同查处机制。
三是将“数智农安”“浙食链”等监管数据与网格治理平台贯通，学习广东省“一体化智慧监管平台”，通过网格化管理强化对散户的监管，建立食用农产品生产经营主体信用档案，实施“网格+信用”综合治理。
二、打造“杭字号”品牌，让品质更有保障
一是启动“杭农品”品质提升行动，支持行业协会、科研机构、头部企业等对杭州地产重点食用农产品制定品质分级团体标准，实现从种植养殖到储运销售的全过程品质管控，并推行统一的品质分级标识。
二是建立“放心供应链”认证体系，对我市种植养殖基地、商超（农贸市场、超市）、电商平台等生产经营单位进行评选和认证，综合供应链规范经营、溯源管理、品质自检情况及针对性抽检监测等进行评估认证，对获得“放心供应链”认证的授予统一认证标识并给予补贴，促进放心消费市场良性循环。
三是着力培育“杭字号”农产品区域公共品牌，严格认证管理、统一品牌形象，通过品质提升和品牌赋能，实现优质优价。搭建产销对接平台，推动优质产品与学校、机关食堂等建立直供渠道，既让农民增收，也让市民“菜篮子”更安心、更有品质。
三、夯实制度根基，让吃的更加安全
一是推动食用农产品质量安全与品质管理专项立法，明确全链条主体责任与监管职责，特别是压实“入杭首站经营者”的产品信息核查和追溯责任。厘清农业农村、市场监管、交通运输等部门监管职责，补齐跨省转运环节监管“缝隙”。同时，将社区团购、直播电商等新兴业态纳入监管网络，明确销售环节“浙食链”溯源标识统一公示要求。
二是出台食用农产品生产技术规程、重点风险管控清单等配套制度，推进地产食用农产品标准化生产体系，推行“杭州优农”种植养殖基地分级管理制度，将农业补贴政策与标准落实挂钩，引导“合作社+农户”组织化模式。对清单内高风险品种（如长途水产品等）实施“产地合格证+重点项目快速筛查”双重准入机制。
三是构建检测能力建设保障机制，明确市、区两级对“食用农产品市场准入检测”设立专项资金。鼓励通过政府购买服务、共建实验室等模式，降低市场主办方和经营户的检测成本，为“应检尽检”提供可持续保障。
两会花絮
王朝丽代表就“完善多元保障机制，推动青少年防溺水全覆盖，筑牢生命安全防线”接受杭州之声采访。
王高林代表就“促进发展临安中西部地区中药材林下经济”接受杭州日报采访。
任晓红委员就“进一步推动产学研深度融合实现技术创新和产业发展齐头并进”接受杭州日报采访。
原标题：《【聚焦市两会四】加强农产品品质建设与安全监管 守护“舌尖上”的安全——于涛委员代表市委会作大会发言》