“五个着力”推进全市社会保障事业高质量发展
12月24日，钦州市举行
“五个着力”推进全市社会保障事业
高质量发展发布会
市人力资源社会保障局
市社会保险事业管理中心
的相关负责人在发布会上
介绍了工作情况
并答记者问
发布会现场 融媒体记者 梁文辉 摄
社会保障是治国安邦的大问题。“十四五”时期，在市委、市人民政府的坚强领导下，全市人社部门坚决贯彻落实国家、自治区各项决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，紧扣“健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系”核心目标，从抓改革、织密网、惠民生、优服务、防风险五个维度精准发力，推动全市社会保障事业高质量可持续发展，交出了一份厚重温暖的民生答卷。
着力抓改革，制度体系更趋健全
坚决落实国家和自治区各项社会保障制度改革部署，推进制度体系不断完善。
一是各险种统筹层次显著提升。推进落实企业职工基本养老保险实现全国统筹，失业、工伤保险自治区级统筹，增强了社保基金的互助共济功能。
二是重点群体保障制度不断完善。全面落实取消灵活就业人员参保户籍限制，推进实施新就业形态人员职业伤害保障试点工作，为网约车司机、外卖骑手等新业态从业者筑牢职业安全防护网。
三是多层次保障体系加快构建。稳步推进个人养老金制度全面实施，企业（职业）年金覆盖面持续扩大，形成基本保障与补充保障协同发力的格局。
着力织密网，覆盖范围持续扩大
一是参保规模稳步增长。截至“十四五”末，全市基本养老保险、失业保险、工伤保险参保人数分别达218.37万人、23.83万人、24.93万人，较“十三五”末分别增加34.55万人、12.3万人、10.57万人，分别增长18.8%、106.68%、73.61%。
二是重点群体应保尽保。深入实施全民参保计划，聚焦灵活就业人员、新业态从业者等重点群体，开展精准参保扩面行动，确保不让一人掉队。
三是惠民参保政策全面落实。“十四五”以来，累计为28万余人次城乡低保对象、特困人员、重度残疾人等六类困难群众代缴居民养老保险费0.23亿元，累计为10万余人次被征地农民办理养老保险参保补贴，补贴资金支出6.54亿元。
着力惠民生，保障水平稳步提升
一是待遇标准连续上调。按照国家和自治区统一部署，连续调整各项社保待遇标准。职工养老保险人均基本养老金水平较“十三五”末增长18.1%，城乡居民基础养老金较“十三五”末增长53.72%，失业金较“十三五”末增长 21.55%。“十四五”以来，工伤一至四级伤残津贴每人每月标准分别年均增长143.8元、140元、136.6元、132.8元。
二是基金支撑能力稳健。“十四五”以来，全市累计发放养老保险待遇251.54亿元，失业保险待遇3.82亿元，工伤保险待遇2.73亿元。
三是政策红利精准释放。延续实施阶段性降低失业、工伤保险费率，失业保险稳岗返还、技能提升补贴等政策，累计为1.66万家（次）参保单位减少社保费支出8.6亿元；向1.62万家（次）参保单位发放稳岗返还资金1.13亿元，惠及职工34.73万人（次）；发放一次性扩岗补助429.15万元，惠及企业473家（次）；发放技能提升补贴2715.31万元，惠及1.58万人（次）。
着力优服务，经办效能显著提升
一是服务能力全面加强。完善市、县（区）、镇（街道）、村（社区）四级社会保险管理服务网络体系。携手11家合作银行建成37个社银一体化服务网点，将社保卡申领、信息查询等5项高频业务下沉至银行端。完善我市932个村级就业社保服务中心平台软硬件功能。
二是服务模式持续优化。持续深化“放管服”改革，整合养老、失业、工伤等3大类社保业务，实现88项人社业务全区异地通办。全面推行“一窗通办”“一网通办”“高效办成退休一件事”等便民举措，优化业务办理流程，压缩办理时限，群众办事平均等待时间缩短60%以上，体验感显著提升。
三是智慧服务广泛普及。大力推广“网上办”“掌上办”，通过广西“数智人社”政务服务大厅、手机APP及微信公众号，实现社保高频业务“全程网办”。持续优化社保卡服务，社保卡功能集成社保待遇发放、计生补贴、村干补贴、高校毕业生创业补贴等多项惠民资金发放，同时打通图书馆借阅、公交车刷卡、就医结算等便民服务场景。
着力防风险，基金安全坚如磐石
一是监管机制不断完善。进一步健全政策、经办、信息、监管“四位一体”基金风险防控体系，健全人防、制防、技防、群防“四防协同”机制。常态化开展社保基金安全警示教育活动。内部建立了内控管理制度，外部建立了与纪检、审计联合工作机制，形成监督工作合力。
二是整治力度持续加大。开展社保基金管理问题专项整治、基金管理巩固提升三年计划、打击欺诈骗保等行动，依托“互联网+监管”数据赋能，不定期全面稽核筛查业务疑点。搭建与法院“执行绿色通道”，高效破解追退难题。与民政、疾控部门实现死亡人员信息数据共享，从源头杜绝多领、冒领社保待遇现象。
三是基金实力稳步增强。“十四五”时期，全市基本养老、失业、工伤三项社会保险基金收支总规模持续增长，同时稳步推进基金投资运营，实现各项社保基金收支基本平衡、略有结余，抗压能力进一步夯实。
发布会上
相关负责同志
回答了记者的提问
1
近年来，社保基金安全备受社会关注，请问人社部门在防范社保基金风险方面采取了哪些举措？
我市人社部门始终将社保基金安全视为民生保障的“生命线”和“压舱石”，通过构建“政策、经办、信息、监督”四位一体的防控体系，实现了基金长期安全稳定运行。
一是夯实制度基础，完善闭环监督链条。在严格贯彻执行国家及自治区关于社保基金管理的各项规定基础上，结合钦州实际先后修订、出台《社保基金安全巡查监督办法》《防范多领冒领重复领取社会保险待遇工作制度》等8套制度机制，实现内控监督嵌入经办全过程，外部整治监督常态化实施，监督机制与业务经办深度融合、动态适配、紧密相联，有力有效地防范基金“跑、冒、滴、漏”问题，形成社保基金“事前预防-事中核查-即查即改”的全链条闭环监督管理体系。
二是深化技术赋能，实现监督精准效能。近年来，全市各级人社部门持续强化社保基金风险防控工作技术赋能，有效依托业务系统平台建立“疑点推送+问题处置+风险阻断”治理模式，实现对违规领取、冒领等行为的精准识别与动态监管。比如，对养老金领取人员数据实施定期大数据比对分析，有效杜绝了跨省跨险种重复领取现象。同时，在跨部门协作机制下，与公安、卫健、民政等8个部门实现数据共享、互联互通，及时比对关键信息，共筑社保基金安全防护屏障。近5年来，共核查各类疑点信息、业务数据13万余条（笔），追回了各类违规领取社保基金600多万元。
三是深化警示教育，筑牢拒腐防变思想防线。常态化开展社保基金安全警示教育，通过多形式、多维度教育，筑牢社保队伍“不敢腐、不能腐、不想腐”的拒腐防变堤坝。近5年，全市各级人社部门累计开展232场次社保基金安全警示教育，覆盖1.2万余人次，显著提升社保工作人员安全风险防范能力，并强化清廉从政、干净干事的思想自觉，为构建风清气正的社保工作环境奠定坚实基础。
2
优化营商环境是“十四五”时期全面深化改革的重要组成部分。请问社保经办服务在优化营商环境方面做了哪些工作？
“十四五”以来，我市人社部门坚持将提升社保经办服务水平作为营造一流营商环境的重要内容，聚焦企业、群众反映强烈的“痛点、难点、堵点”，持续深化“放管服”改革，推动服务模式转型升级，切实提高企业和群众的满意度和获得感。
一是推行“打包办”集成服务，破解企业办事“多头跑、反复跑”难题。围绕企业办事关联性强、办理频率高的事项，整合优化业务流程，推出“社会保障卡服务”“失业保障”“工伤待遇服务”等16个“一件事打包办”主题服务，实现“一次申请、一套材料、并联审批、一次办结”，大幅减少办事环节和跑动次数。全面推行“一窗受理、内部流转、限时办结、统一反馈”的“一门式”服务模式，企业到一个窗口、提交一套材料，即可办结所有社保高频事项，群众办事平均等待时间缩短60%以上。深化“高效办成一件事”改革，设立职工退休“一件事”线下受理专窗，加强与医保、住建、卫健、公安等部门协同联动，整合退休申请、医保清算、公积金申领等关联事项，实现“一次申请、一套材料、一窗受理、联动办理”，线下“只进一门”、线上“一网通办”，构建高效闭环服务链条。
二是构建立体化便民服务网络，提升企业办事便捷度。聚焦企业办事便利化需求，依托广西“数智人社”信息管理系统平台，打造“一网通办+掌上办+就近办”立体化服务体系。线上渠道持续拓展，通过广西“数智人社”政务服务大厅、手机APP及微信公众号，提供参保登记、人员增减等120项高频业务“全程网办”，企业足不出户即可完成业务办理；线下服务不断延伸，推行社保业务“异地通办”，未通过企业“一窗通”平台参保的企业，可在全区任一社保经办机构窗口办理业务。2025年以来，全市通过企业“一窗通”平台完成企业参保登记4899笔，实现企业开办与社保登记“无缝衔接”，真正做到“数据多跑路、企业零跑腿”。
三是开展“精准化”企业服务，确保政策红利直达快享。常态化开展“社保服务进万家”“政策宣传进园区”等活动，组织业务骨干主动深入重点企业、产业园区，面对面宣传稳岗返还、社保降费、技能提升补贴等惠企政策，实行“一企一策”精准服务，针对企业在社保缴费、用工保障、工伤预防等方面的个性化需求，现场答疑解惑、指导办理，帮助企业精准对接政策、高效享受红利。同时，推行惠企政策“免申即享”模式，通过数据比对精准识别符合条件的企业，实现惠企政策直达快享，切实降低企业制度性交易成本。
下一步，我们将继续把服务企业和群众、优化营商环境工作作为重中之重，持续深化社保经办服务改革，进一步精简流程、拓展渠道、提升效能，推出更多惠企利民举措，实打实提升企业的获得感和满意度，为我市高质量发展营造更优民生保障环境。
3
“十四五”期间，国家和自治区出台了一批失业保险援企稳岗政策，请问人社部门采取了哪些措施，确保各项惠企利民政策更好更快直达企业群众。
为充分发挥失业保险保生活、防失业、促就业功能作用，支持企业稳定岗位，“十四五”以来，我市人社部门坚决贯彻落实国家和自治区关于稳就业、保市场主体的决策部署，锚定“从快、从简、从优”工作目标，推动各项援企稳岗政策直达参保主体。
一是聚焦“快”，推行“免申即享”。不断优化失业保险经办服务，依托惠企政策“免申即享”经办服务模式，让企业由“跑腿申领”到“网上申请”再到“无需申请”。人社部门通过电话联系、信函告知、上门走访等多种形式，精准推送政策信息，确保企业对政策内容应知尽知、政策红利应享尽享，变“企业找补贴”为“补贴找企业”。同时，为保障稳岗返还资金规范用于职工生活补助、缴纳社会保险费、转岗培训、技能提升补贴等稳定就业岗位相关支出，人社部门积极采取多项措施加强对企业的服务指导，防止出现截留、滞留等现象，切实发挥资金使用效益，有效降低企业生产经营成本。“十四五”以来，全市共为16248家（次）企业发放稳岗返还资金11296.73万元，惠及职工34.73万人（次）。
二是锚定“简”，畅通待遇申领。及时调整失业保险保障标准，稳步提高失业保险待遇水平。深入推进失业保险畅通领、安全办，畅通失业登记与失业保险金申领业务联动和沟通协作机制，推广“免跑即领”“免证即办”经办模式，失业人员无须现场签到，仅凭身份证或社保卡即可申领失业保险金。“十四五”期间，我市失业保险金标准下限从1629元/月提高至1980元/月，上限从1792元/月提高至2178元/月，比“十三五”末提高21.55%。“十四五”以来，全市累计为14.95万人次发放失业保险金27733.77万元，代缴医疗保险费（含生育保险费）10508.68万元。
三是立足“优”，主动靠前服务。全面推行“政策找人”“不见面服务”等多种形式经办服务，主动开展常态化数据比对筛查，锁定符合惠企利民政策的参保单位和人员。按照国务院、自治区为企业减负松绑助力企业发展有关精神，认真落实减税降费政策，“十四五”以来，连年实施阶段性降低工伤、失业保险费率举措，工伤保险以现行基准费率为基础下调50%，失业保险缴费总费率由2%下调至1%，用人单位和职工缴费比例均为0.5%。“十四五”以来，实施降低费率政策累计为参保企业减少社会保险费支出85991万元。针对招用高校毕业生及失业青年的企业，发放一次性扩岗补助429.15万元，惠及参保企业473家（次）；落实技能提升补贴政策，累计发放补贴2715.31万元，惠及15808人（次）。
4
社会保障卡是民生服务的重要载体。《广西壮族自治区社会保障卡居民服务一卡通条例》将于2025年12月1日正式施行。请介绍一下，当前，我市社保卡的发行和应用情况怎么样？
社保卡是民生服务的重要载体。近年来，我们坚持以社保卡为载体，持续优化社保卡服务，真正让“小卡片”托起民生“大保障”。在社保卡推广应用方面，我们主要做了以下工作。
一是加强即时制卡网点建设。充分发挥合作银行网点分布广、硬件全、服务优的优势，推动制卡业务向银行网点延伸，实现服务下沉、窗口前移、业务联办。目前，全市共设置150个即时制卡网点，实现所有乡镇银行网点即时制卡业务全覆盖。
二是深入推进我市社保卡制发及电子社保卡签发工作。与各合作银行打通合作壁垒，实现业务深度融合，全面推动社保卡实体卡制发工作，通过压实各级责任，强化周密部署、宣传引导等举措，深挖拓展渠道，有效推动社保卡覆盖面进一步扩大。同时，积极推进电子社保卡签发工作，不断夯实社保卡线上载体基础。截至目前，全市社保卡持卡人数为373.12万人，申领电子社保卡人口覆盖率达86.55%。
三是拓宽社保卡应用场景。目前，钦州市实体社保卡基本实现“人手一卡”、初步建立了集合人社各项应用服务、医疗结算、金融服务、交通出行、文化体验的社保卡应用服务体系。在人社领域方面：社保卡可作身份凭证。线下，持卡人可办理就业登记、失业登记、参保登记等多项人社领域业务；线上，持卡人可办理待遇资格认证、个人信息查询以及人社领域其他线上业务等服务。在金融领域方面：激活金融功能后，可作为普通银行卡使用，办理存款、取款、转账等业务，养老金、创业补贴、社保补贴等各类民生资金也能直接发放至卡内，实现“一卡通领”，安全又便捷。在医保服务方面：持续保持医疗保障服务功能，提供本地和异地的医疗保险、工伤保险、生育保险医疗费即时结算和药店购药服务。在其他领域方面：积极探索社保卡在图书借阅、交通出行等领域的应用场景，如社保卡已实现凭电子社保卡在市图书馆免押金借阅图书，浦北县可刷社保卡乘坐公交车。
下一步，我们将进一步提升社保卡经办服务水平和群众用卡服务体验，优化用卡环境，拓展应用功能，让社保卡更好地成为政府服务的“民生卡”、老百姓生活中的“贴心卡”。
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来源丨钦州发布
编辑丨杨曦颖
校对丨颜兴
审核丨潘定盼
（钦州发布出品 未经授权不得转载）
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原标题：《“五个着力”推进全市社会保障事业高质量发展》