向两会报告丨湘乡市2025年高质量发展纪实

潮涌龙城万象新

——湘乡市2025年高质量发展纪实

何兴安 刘峰博

岁序更替，华章日新。

2025，“十四五”规划收官之年，湘乡大地，热潮奔涌。拼经济、强创新，步履铿锵；惠民生、促和谐，暖意融融。千年龙城以“改革创新年、全力拼经济”为号角，用实干与担当，书写下高质量发展的亮眼答卷，为“十四五”规划划上圆满的句号。

回首这一年，经济大盘的“稳”，是湘乡最坚实的底色。

湘乡城区一河两岸美如画。

主要经济指标增速排名湘潭前列，地方一般公共预算收入中税收占比提升至6成以上，一组组跳动的数字，勾勒出经济大县的硬核担当。“送解优”“三听三问”的脚步踏遍园区厂房，169个企业难题迎刃而解，1.34亿元资金精准滴灌，让市场主体的活力竞相迸发。1.01万户新增市场主体破土而出，15.27亿元新增社会融资规模蓄势赋能，为发展注入汩汩动能。

回首这一年，项目建设的“热”，是湘乡最澎湃的动力。

项目建设热火朝天，183个重点项目完成投资129.83亿元。

抢抓“两重”“两新”加力扩围机遇，纵深推进“项目大谋划、谋划大项目”。1000万元专项资金护航项目前期，争取60.4亿元政策资金创历史新高，183个重点项目完成投资129.83亿元，79个湖南省、湘潭市重点项目年度建设任务超额完成。宁韶高速南延线破土开工，益娄高速涧山互通通车迎客，一条条通衢大道织就发展经纬。高新技术产业投资占比达27.07%，创新的因子融入项目建设的血脉，让高质量发展的根基愈发牢固。

回首这一年，消费提振的“好”，是湘乡最动人的音符。

东山书院蝶变红色文化地标。

聚焦汽车、家电、餐饮等领域，开展各类促消费活动60场。200多场乡村振兴直播消费专场释放农村消费潜力，消费品“以旧换新”带动家电销售3.5万台，新上牌机动车3768辆。红色文旅持续火热，东山书院蝶变红色文化地标，欢乐世界游乐项目成功入驻，茅浒水乡二期建成开园，新增省五星级乡村旅游点3家、达15家。“暖冬活动”“主播看房线上平台”等创新举措，率先实现房票全市通兑通用，房地产市场企稳回升。

回首这一年，产业升级的“锐”，是湘乡最鲜明的标识。

湘乡经开区一角（航拍图）。

新能源新材料、电力电工与电子信息、医疗器械三大产业高歌猛进，产值增速分别达57.79%、27.28%、25.3%，挺起先进制造业的脊梁。埃普特手握131项专利，产品远销90多个国家和地区，3.05亿元税收彰显创新力量；创普柔性OLED生产线抢占高端赛道，跻身“三湘民企百强榜”实现零的突破；双富新材料填补国内锰系前驱体技术空白，闪耀自主创新的光芒。“五好”园区建设蹄疾步稳，湘乡经开区人事薪酬“四减”改革经验全省推介，“企业服务直通车”顺利开通。调区扩区方案成功获批，新增开发土地3117亩。亩均工业税收增长15%，这片产业高地正焕发勃勃生机。

回首这一年，改革攻坚的“深”，是湘乡最强劲的脉搏。

零基预算改革拧紧“钱袋子”，压减4.8亿元专项经费、0.25亿元公用经费，21.61亿元政府债券资金精准发力，债务综合成本从2021年的5.26%降至3.74%，累计降息降成本4.94亿元，化债攻坚的成效实实在在。加快构建全国统一大市场，“机器管招投标”全面推行。数字政府建设跑出“加速度”，926项服务“一网通办”，项目审批时限大幅压缩，“网约车一件事”全程网办走在全省前列，营商环境的沃土，滋养出开放发展的繁花。今年前10月，7.07亿元进出口总额增长73.11%，22家湘商回归企业携29.58亿元资金落地生根，开放的湘乡，正拥抱更广阔的天地。

回首这一年，城乡蝶变的“美”，是湘乡最生动的画卷。

乡村特色产业提质增效，龙洞镇的茶油走出了国门。

全国文明城市提名城市的荣光，照亮96个老旧小区的焕新之路，305套危旧房屋重焕光彩，4200处路政设施修补完善，5万余平方米绿地点缀街巷，龙城的颜值日日攀高。广袤乡村，更是一派欣欣向荣。100万亩耕地守住粮食安全底线，10.5万亩高标准农田沃野千里，“科技赋能稻油轮作”登上央视荧屏，8个镇、80个村的特色农业提质增效，“壶天石羊”捧回全国金奖，美丽乡村示范片如诗如画，梅桥镇上峰村、翻江镇洪门村跻身全国文明村，田园牧歌的梦想照进现实。打好秸秆禁烧、臭氧防治、烟花鞭炮禁燃、扬尘防治、砖瓦窑等专项治理“组合拳”，空气优良天数比率达94.1%。

回首这一年，民生福祉的“暖”，是湘乡最深厚的情怀。

“我爱湘乡我的家”群众性精神文明实践活动有声有色。

47项省市重点民生实事圆满完成，城镇新增就业岗位6281个，让千家万户端稳“饭碗”；城乡低保、残疾人“两项补贴”标准稳步提升，1403户特殊困难老人居家适老化改造，温暖了岁月，慰藉了人心。本科上线率64.15%的亮眼成绩，湘乡市人民医院搬迁的有序推进，让教育医疗的阳光照亮每个角落。223个重大风险隐患销号清零，安全生产事故起数、死亡人数双下降，97件信访积案清零告捷，平安湘乡的基石，垒得又高又实。

岁月不言，见证奋斗。站在“十五五”即将拉开的节点回首过去这一年，湘乡的每一步前行，都镌刻着拼搏的印记。展望新征程，这座活力奔涌的千年古城，必将以更昂扬的姿态，书写更加璀璨的时代华章。

【延伸阅读】

五年砥砺铸辉煌

——湘乡市“十四五”发展成就巡礼

何兴安 刘峰博

五年栉风沐雨，五年砥砺前行。“十四五”期间，湘乡市迎难而上、勇毅笃行，夺取世纪疫情防控全面胜利，扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，在高质量发展的赛道上奋力奔跑，为“十五五”开局筑牢坚实根基。

水府旅游区水清、景美、游客多。

综合实力稳步攀升。地区生产总值从2020年的500.24亿元跃升至2024年的619.39亿元，年均增长6.1%，稳稳跻身全省县市区前八强。三次产业结构持续优化，制造业税收跃升为第一税源，全国制造业百强县、中国创新百强县等荣誉接踵而至，为这座城市的发展写下硬核注脚。

发展动能澎湃强劲。824个重点项目落地生根，完成投资997.71亿元；216个招引项目纷至沓来，14个“三类500强”项目、99个亿元以上产业项目为发展注入强劲动力。韶峰南方日产8000吨熟料水泥生产线、裕能年产5万吨磷酸铁锂生产线等重大项目投产达效，“一主两特”现代化产业体系加速构建，两个省级特色园区强势崛起，一批高成长企业崭露头角。“电力湘军”劳务品牌更是享誉全国，成为湘乡对外输出的一张闪亮名片。

城乡面貌日新月异。醴娄高速、G320绕城线等主干道纵横交错，城区面积从19平方公里拓展至25平方公里，城镇化率提升至53.21%。经开区产业新城拔地而起，城市更新让颜值与内涵双向提升。乡村振兴的号角嘹亮，12381户、34266人稳定脱贫，村集体经济薄弱村全面清零，83个美丽乡村、575个美丽屋场如繁星点缀乡野，绿色低碳发展让城乡大地天更蓝、水更清、景更美。

体制机制日趋完善。制度变革模式创新向更广领域、更深层次挺进，一批结构性矛盾和深层次制度性障碍得到有效破解。财政零基预算改革走在全省前列，园区市场化专业化改革破题增效、激发活力，平台公司实现大整合、大变革、大转型。营商环境持续优化，强化重大行政决策、行政规范性文件、政府合同合法性审查。成功创建省法治政府建设示范县。

民生幸福可触可感。累计办好各级重点民生实事206项，财政民生支出占比保持在80%左右。城乡居民收入比值逐年缩小。城乡低保、特困人员供养、困难残疾人生活补贴发放标准逐年提升。新改建学校94所，新增学位6000余个。市人民医院晋升三级综合医院，市口腔医院建成运营。提质改造乡镇卫生院17个，标准化村卫生室实现全覆盖。成功创建省安全发展示范县、省信访工作示范县，平安建设群众满意度连续7年位列全省第一方阵。

五年峥嵘岁月，凝聚奋进力量。站在新的历史起点，湘乡市正以“总书记有号令、党中央有部署、省市有要求、湘乡见行动见实效”的政治自觉，锚定高质量发展目标，勇立潮头、奋楫争先，向着更加美好的未来扬帆起航。

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湘乡市抓实九项工作 绘就开局之年发展蓝图

（全媒体记者 何兴安 通讯员 刘峰博）2026年作为“十五五”规划开局之年，湘乡市锚定高质量发展航向，明确总体要求与预期目标，将聚焦九大重点任务，奋力谱写县域发展新篇章。

聚力经济提质，激活发展引擎。消费扩容持续加力，培育首店经济、夜间经济等新型消费，推动传统消费品“以旧换新”，打造省级夜间消费聚集示范区与城市便民生活圈，深挖乡村消费潜力。有效投资精准发力，实施百余项重点项目，争取国省资金超60亿元，力促长株潭都市圈环线高速韶山至湘乡段、涟水复航等重大项目落地，力争民间投资占比超80%。对外开放纵深推进，实施外向型经济发展三年行动，鼓励“电力湘军”等优势企业“走出去”，靶向引进“三类500强”、亿元产业项目及“湘商回归”企业。

聚焦产业升级，筑牢强市根基。产业链群不断做强，推进新能源新材料向多元电池领域延伸，推动电子信息产业向高端终端迈进，培育大健康产业集聚区，加快传统产业绿色转型。园区能级持续提升，锚定国家级经开区目标，推进“五好”园区建设，深化“一区多园”发展与“飞地”合作，提高土地亩均效益。“两业融合”加速推进，创新“制造+服务”模式，强化数字赋能，新增多家规模工业企业。

深化改革创新，释放内生动力。科技创新驱动发力，推进“四链融合”，探索“研发在长株潭、转化在湘乡”模式，建设科研成果转化基地，新增一批专精特新企业与高新技术企业，强化人才支撑。重点改革纵深突破，落实零基预算改革，推进融资平台转型，争取经济大县发展试点政策落地。营商环境持续优化，深化“一窗综办”，推行“无感审批”与惠企政策“免申即享”，探索设立“企业家日”。

推进乡村振兴，绘就“三农”新景。现代农业提质增效，严守粮食安全底线，建设高标准农田，培育特色产业集群，打造“两茶两羊”区域品牌，发展农文旅融合产业。乡村面貌持续改善，学习“千万工程”经验，建设美丽乡村与美丽屋场，完善农村供水、交通、电力等基础设施。强村富民扎实推进，健全防返贫机制，深化农村土地改革，盘活集体“三资”，推动村集体增收。

此外，湘乡还将通过加速区域融合、推进城市更新、精细城市管理实现城乡精明增长；通过污染防治、绿色转型、生态治理打造美丽湘乡；通过文化普惠、遗产传承、文旅融合重塑文旅品牌；通过社保扩面、教育提质、医疗升级彰显民生温度；通过安全防控、风险化解、基层治理护航发展大局。

开局关乎全局，起步决定后程。湘乡市上下将实干笃行、奋勇争先，确保“十五五”开局稳、起步实，在高质量发展赛道上书写新的精彩篇章。