“一把手谈执法”专栏（四）丨规范执法守底线 优化服务促发展

编者按：为贯彻落实《行政执法人员行为准则》，持续深化规范涉企行政执法整治“四乱”专项行动深入开展，发挥主要负责人法治建设第一责任人职责，以“头雁领航”推动规范执法理念贯穿执法全过程，让执法既有刚性约束又有温度关怀，经县政府批准，大名县司法局组织开展“规范执法行为 优化营商环境 —‘一把手谈执法’”专栏。每期刊发一篇执法单位“一把手”署名文章，聚焦制度建设、流程规范、监督管控等举措，分享“服务型柔性执法”“综合查一次”鲜活案例，剖析短板弱项，明确提升路径，旨在凝聚规范执法共识，推广柔性执法经验，让每一起执法案件都彰显公平正义，让每一次执法服务都传递法治温度，为全县企业高质量发展营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。

今天第四期刊发大名县自然资源和规划局党组书记、局长李卓署名文章：规范执法守底线 优化服务促发展

2025年以来，县资规局在县委、县政府的坚强领导下，始终锚定“法治就是最好的营商环境”理念，紧跟全县“企无忧”平台运行、服务型执法“百日攻坚”及规范涉企执法整治“四乱”专项行动步伐，全力破解资规领域执法痛点。全面规范行政执法行为，提升行政执法质效，引导规范企业合法经营，切实减轻企业负担，营造良好的法治化营商环境。

一、提高政治站位，锚定执法工作核心方向。及时传达学习省、市、县关于规范涉企行政执法专项行动的相关文件精神，深刻领会规范涉企行政执法工作的重要意义，切实把自然资源和规划执法人员的思想统一到省、市、县工作部署上来。坚持立足营商环境优化需求，摒弃“重处罚、轻教育”“重监管、轻服务”的传统思维，把服务理念贯穿执法全过程，以法治化、规范化执法为企业发展保驾护航，让市场主体在合法合规经营中安心发展、放心投资。我局严格落实规范涉企行政执法的各项工作要求，持续深化涉企行政执法行动，通过规范、有序开展自然资源执法涉企检查，同时，严格控制检查频次，避免对企业正常生产经营活动造成不必要干扰，今年涉企罚没收入较2024年同比下降75%。我局通过“刚性执法守底线、柔性服务促发展”，切实增强了企业用地用矿获得感。

二、规范执法流程，筑牢公正文明执法根基。严格落实执法“三项制度”，即行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，从违法线索核查、立案调查到审核决定、送达执行，每一个环节都留痕可溯，确保执法行为于法有据、程序正当，主动接受社会监督与企业监督 。推行“双随机、一公开”联合执法，整合土地、规划、矿产等执法事项，实现“进一次门、查多项事”，严格遵守“企业宁静日”要求，非必要不开展执法检查，切实减轻企业负担。健全行政处罚裁量基准，明确不同违法情形的处罚标准，杜绝重复罚款、以罚代管、小错重罚、同案不同罚等问题，确保执法尺度统一，让企业在公平公正的法治环境中经营。

三、创新执法方式，彰显柔性执法服务温度。优化营商环境，既要守住执法底线，更要体现服务温度。我们积极推行包容审慎监管，建立首次轻微违法不予处罚清单，明确土地使用、城乡规划等领域免罚情形，对符合“首次违法、情节轻微、及时纠正、无危害后果”核心要件的违法行为，依法免予处罚，给予市场主体容错纠错空间，避免企业因轻微失误影响信用评级、增加经营成本。

四、强化服务赋能，推动执法与服务深度融合。坚持“执法即服务”理念，把执法过程转化为服务、解决问题的过程，为解决农村住宅、自建房合法合规建设，我局结合县相关部门共同制定了《农村宅基地审批与自建房建设的管理办法（试行）》，从源头上规范农村建房行为，即守住了耕地保护、生态安全、规划刚性等底线，又方便群众办事。

规范自然资源和规划领域执法行为、优化营商环境是一项长期任务，责任重大、使命光荣。我局将始终坚持以法治为引领，以服务为导向，持续深化执法改革、规范执法行为、创新执法方式，既要当好自然资源的“守护者”，严守资源安全红线，也要当好企业发展的“服务员”。筑牢营商环境基石，以更规范、更公正、更精准、更温暖的执法工作，为我县社会高质量发展提供坚实的自然资源保障，让每一位市场主体都能在法治阳光下安心发展、稳步前行。

■来源：大名发布，大名微司法