向两会报告丨湘潭市城管执法局2025年工作回眸

精治绣莲城 城管谱新篇

——市城管执法局2025年工作回眸

城市，是生活的容器，更是梦想的载体。治理，不仅关乎秩序，更关乎人心。2025年，在市委、市政府的坚强领导下，市城市管理和综合执法局深入践行中央城市工作会议精神，不仅在攻克城市顽疾中展现了“城管力度”，更在贴近百姓冷暖中传递了“城管温度”，交出了一份既有高度、又有温度，既重实效、又赢口碑的年度答卷。

这一年，是机制创新、协同共治的一年。“一委一办”高位统筹机制与建筑垃圾“全链条智慧治理”模式，从湘潭走向全国，成为可复制、可推广的治理样本；灯饰“三微”管理的细腻、城市花化美化的匠心，作为“湘潭经验”向全省推介；全国文明城市成功蝉联、春节禁燃工作扎实有效，获市委通报表扬；仅用4.5天高效完成沿江风光带（高新段）违规帐篷清零，坚持全面普法、宣传引导，全部实现群众自拆；创新开展“城市管家”行动，聘任市民监督员，推动治理模式从“政府主导”向“社会协同、群众参与”深刻转变；开展“城管工作大家谈”头脑风暴会，汇集“金点子”371条，凝聚发展合力。“悦纳、细致、担当、笃行”党课纳入全市干部教育培训精品理论课程。湘潭市城区主次排水管道塌陷隐患排查及修复项目、经开区城区道路与公共区域照明设施更新改造项目成功争取超长期特别国债4820万元。湘潭城管，正以更加自信、智慧、坚定的姿态，迈向城市治理现代化的新阶段。

党建引领

铸就忠诚担当的政治品格

坚持和加强党的全面领导，是做好一切城市管理工作的根本保证。全局上下始终将政治建设摆在首位，全年开展党委理论学习中心组学习11次，召开党委会24次，召开民主生活会3次，读书分享会2次，在深学细悟中把准方向、汲取力量。

市政管理处党课在市委党校第47期中青班首次开讲。

城管系统推动党建工作与业务实践同频共振，扎实推进深入贯彻中央八项规定精神学习教育，深入以案促改促建促治，创新开展“城管工作大家谈”头脑风暴会，6期活动收集“金点子”371条，许多已转化为治理良策。坚持事业为上选贤任能，通过公开招聘、人才引进等方式吸纳优秀人才14名，接收园区转隶人员20人。打造清廉城管，组织廉政党课35场，完善制度55项，开展廉政谈话逾2000人次，为各项任务推进提供了最坚强的政治保障。

精雕细琢

绣出宜居韧性的温暖底色

城市之美，美在细节，安在基础。城管人以“绣花”般的耐心和匠心，致力于打造安全、整洁、优美、有序的城市环境，让宜居成为莲城最动人的名片。

维护桥梁附属设施，确保桥梁安全运行。

市容秩序，在标本兼治中持续向好。护航旅发大会，牵头城乡风貌组工作，提质市容品质。聚焦群众反映强烈的校园周边、主次干道等重点区域，开展专项整治。全年排查整治户外广告及招牌设施3900余次，拆除存在安全隐患的广告招牌80处，守护市民“头顶安全”。面对“停车难”问题，坚持疏堵结合，一方面加大违停治理力度，录入违停信息2.8万余条，另一方面全力盘活存量，5座立体停车楼、4112个泊位高效运营，“停车一张网”平台整合接入车位3.3万余个。共享单车累计提供绿色出行服务338万次，满意度超过95%。针对城市“牛皮癣”“车窗抛物”等顽疾，持续开展专项整治。依托智慧城管平台，实现问题智能发现、快速派遣、高效处置，全年办结市容环境类案件11万余件，结案率95.5%，城市面貌在动态管理中焕发新颜。

高温酷暑，园林工作者为行道树“解渴”。

绿色生态，在增花添彩中诗意栖居。精心描绘城市的绿色肌理，精细化管养绿地807万平方米，新栽各类乔灌木、地被植物27.7万余株，让绿意触手可及。大力推行节约型园林，播种草籽、摆放花卉，完成花化面积4.8万平方米，62.6万盆鲜花四季轮换，构筑起“一路一景、四季有花”的立体景观。特别是利用城市“边角料”空间，新建成的2个口袋公园，成为居民家门口的“微幸福”空间。仅用4.5天高效完成沿江风光带违规帐篷清零行动，有效恢复了公共空间的整洁有序。

开展对工商用户燃气安全工作检查。

排水养护工人完成管道勘查后将防坠网挂好。

安全防线，在智慧赋能中牢牢筑起。安全是城市运行的底线。燃气安全整治深入千家万户，完成居民入户安检88.1万户，排查整改隐患1400个；大力推进“带病运行”管道更新，完成改造12.99公里，为8381户居民升级户内设施，安装智能感知设备1000套。瓶装燃气实现从充装、配送到入户安检的全流程闭环管理，5.1万用户信息“一网统管”。在桥梁管养中，运用视频监控、无人机巡检等信息化手段，高效处置隐患1760处。圆满完成湘潭二大桥、莲城大桥等重要桥梁的维修加固，其中莲城大桥系杆更换工程创造的工法，更是填补了国内相关技术空白，为特大桥梁养护提供了“湘潭方案”。道路出行安全不容忽视，维护道路、人行道11.1万平方米，疏浚排水管道8.9万米，维护排水井1.3万座，推动35处积水点治理，试点安装窨井盖感知设备，并深入推进城区主次排水管道塌陷隐患排查及修复项目，默默守护着市民的脚下安全。

污染防治，在攻坚克难中守护蓝天净土。坚决扛起生态环境保护的政治责任。牵头完成“莲城夜市”易址搬迁。重拳整治扬尘污染，立案查处相关案件69起，治理裸露黄土1.66万平方米。全面加强餐饮油烟管控，推广高效净化设施与“码上洗”智能管理小程序。

直面顽疾

谱写系统变革的攻坚答卷

城市治理的现代化，体现在能否有改革的勇气和系统的思维。过去一年，城管人直面挑战，打出了一套机制创新与重点攻坚的“组合拳”。

建筑垃圾治理，实现从“城市包袱”到“资源宝藏”的蝶变。曾经，建筑垃圾乱堆乱放是困扰城市环境的“顽疾”。市城管执法局构建起“制度管控、科技赋能、严格执法、资源利用”的全链条治理体系。制定专项整治方案，形成“1+N”制度框架；对全市988处历史堆放点建立台账，动态整改率达97.3%；加强全流程管控，严格执行核准备案制度，为117辆新增运输车辆全部加装北斗定位，实现“出土、运输、消纳”全过程在线监管；建成建筑垃圾监管平台，实现全流程数据信息化追踪，截至目前通过电子三联单打卡3364条；开发上线的市场化运营平台，已完成交易超2500单，有效提升了建筑垃圾资源化利用水平。更重要的是，强化行刑衔接，开展联合执法246次，查处违法案件115起，对11名涉案人员依法采取行政拘留措施，形成了强大震慑。推动《湘潭市建筑垃圾管理若干规定》地方立法，更将实践经验固化为长效制度。

体制机制创新，激活城市治理的“一池春水”。治理效能的提升，离不开体制机制的优化。湘潭市在全省率先恢复“一委一办”（城市管理委员会及其办公室）高位统筹协调机制，有效破解了跨部门治理难题，在城市文明创建、重大项目建设中发挥了“中枢”作用。创新启动“城市管家”行动，聘请20名来自社会各界的热心人士担任监督员，建立“未诉先办、快速响应”机制，推动治理模式从“政府单向管理”向“社会协同共治”转变，两周内高效解决12个治理痛点，赢得了市民点赞。推进城管体系“管养分离”改革，主动求变，创新模式，聚焦道路桥梁养护、园林绿化、城市照明节能、污水管网运维四大领域，试点走市场化养护道路，实现“管养分离、专业运营”，着力提升管养效率和质量。

“湘超”赛场掀起垃圾分类新风尚。

生活垃圾分类，引领绿色文明新风尚。扎实推进垃圾分类这一“关键小事”，年底将完成720个分类投放点建设任务，更新分类收运车辆，指导开展家庭厨余垃圾收运试点，已收集23吨。规范餐厨垃圾管理，签约收运商户2570户。推动《湘潭市城市生活垃圾分类管理规定》地方性立法。常态化举办各类宣传活动及有害垃圾兑换活动，营造全民参与的良好氛围。

法治为纲

营造公平包容的善治氛围

法治，是现代城市治理的基本方式。城管人始终坚持依法行政，让权力在阳光下运行，让执法在规范中彰显温度。

河东沿江风光带（高新段）违规帐篷搭建整治，执法人员帮助当事人搬离物资。

让权力运行更为透明。严格落实行政执法公示、全过程记录、重大决定法制审核“三项制度”。全年依法审核并公示行政许可决定371件、行政处罚决定65件，“双公示”合规率保持100%。在省厅组织的案卷评查中，市城管执法局被抽查的6本案卷均获评优秀。

让执法监管更有温度。将园林绿化、市容环境等领域部分轻微违法行为纳入“首违免罚”清单，全年累计依法从轻、减轻或免予处罚金额超300万元，切实减轻了市场主体特别是小微企业和个体工商户的负担，传递了执法温度，优化了营商环境。

让执法能力更加过硬。市城管执法局组织55名干部职工参加执法资格考试，举办法治专题培训讲座11期，不断夯实法治根基。持续深化“城管进社区”活动，全年开展110余次，与群众面对面沟通，现场推动解决各类关切问题340余件，将矛盾化解在基层，将服务送到家门口。

心系民生

书写人民至上的初心答卷

城市治理的最终落脚点，是让生活在这里的人们更加幸福。始终将群众的“表情包”作为工作的“风向标”，努力把好事办实、实事办好。

湘潭市城市管理坐席员坚守一线，用专业与热忱守护城市秩序。

倾听民意，让“民声”决定“民生”。市城管执法局畅通走找想促“三听三问”等线上线下民意渠道，全年承办来自调研和群众反映的问题建议共167条，确保“件件有回音、事事有着落”，解决率达到100%。认真办好人大代表建议和政协提案46件，将其转化为改进工作、完善政策的具体行动。

灯饰处工作人员检修路灯。

办好实事，让“呼声”变为“掌声”。提前3个月完成131处城市主次干道、老旧公园的无障碍设施改造。维修更换高新区等路段636套老旧路灯，消除照明盲区12处，并深入推进经开区城区道路与公共区域照明设施更新改造项目，让夜晚回家的路更加温暖明亮。持续优化营商环境，“水电气网联合报装”一站式服务实现零的突破；简化“占用挖掘城市道路”审批流程，让数据多跑路、群众少跑腿；主动降低用气成本，对符合条件的“瓶改管”小工商户减免燃气工程建设费，全年19个项目享受政策红利，用真金白银的支持，激发市场“毛细血管”的活力。

风劲潮涌

擘画波澜壮阔的城市宏图

回望2025，湘潭城管用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，在“精治绣莲城”的实践中，初步探索出一条以党建为引领、以人民为中心、以法治为保障、以智慧为支撑、以系统治理为路径的现代化城市管理新路。

展望前路，治理无止境，服务无穷期。站在新的历史起点，湘潭城管人将继续秉持“归零”心态，持续提升“城”的品质，全力充实“人”的幸福，为描绘中国式现代化波澜壮阔的湘潭画卷，贡献更加澎湃、更加坚实、更加温暖的城管力量！