大外交丨王毅中东之行深化中阿战略互信，为第二届中阿峰会提前布局

12月12日至16日，中共中央政治局委员、外交部长王毅访问阿联酋、沙特阿拉伯和约旦三国。

访问期间，王毅与三国领导人和高级官员举行会谈，同沙特外交大臣费萨尔主持召开中沙高级别联合委员会政治分委会第五次会议，并在沙特阿拉伯首都利雅得会见了海湾阿拉伯国家合作委员会秘书长布达维。总部位于沙特的“东方”网站日前报道说，中国外长此访，既是延续经济合作，也是巩固政治互信、加强双边关系。

“长期以来，阿拉伯国家将中国视为值得信赖和可靠的伙伴，在推动地区稳定和发展方面，中国发挥了重要作用。”12月15日，约旦侯赛因国王大学媒体与战略研究系政治学教授哈桑·阿卜杜拉·达杰对澎湃新闻（www.thepaper.cn）表示，“中国一直与各方共享利益，而不是在地区寻求霸权。”

当地时间2025年12月14日，沙特王储兼首相穆罕默德在利雅得会见中共中央政治局委员、外交部长王毅。中国外交部官网 图

达杰表示，王毅此访反映了中国希望通过多元化伙伴关系、平衡地区关系，加强在中东地区战略存在的意愿，“中国强化与地区国家能源合作，推动‘一带一路’倡议，促进了贸易和投资，也有利于地区稳定。”

西北大学国际战略研究中心主任王晋对澎湃新闻表示，阿联酋、沙特和约旦三国一贯同中国保持了良好的双边关系，王毅此访“也象征着中国希望和阿拉伯国家建立更加稳定、正向发展的关系。”王晋分析表示，多年来，中国的发展与中东国家自身发展战略具有非常大的互补性，中阿合作不仅有利于中国自身，也有利于合作伙伴及其所在的地区，中东国家还是会更加愿意深化与中国的合作。

为什么是这三国？

阿联酋、沙特和约旦都与中国有着深厚友谊，且在中东地区具有重要代表意义。

当地时间2025年12月12日，中共中央政治局委员、外交部长王毅在阿布扎比同阿联酋副总理兼外长阿卜杜拉举行会谈。中国外交部官网 图

阿联酋是海湾国家中第一个单方面对中国实施免签政策的国家，也是较早参与“一带一路”倡议、推进人民币清算与结算合作的中东国家。同时，近年来阿联酋在地区和国际事务中影响力也日益突出。

2018年，中阿建立全面战略伙伴关系。目前，中国是阿联酋重要贸易伙伴，阿联酋则是中国企业进入中东、非洲和欧洲市场的重要门户。双方在能源、港口建设、数字经济等领域合作紧密。据新华社报道，王毅12日在阿布扎比同阿联酋副总理兼外长阿卜杜拉举行会谈时表示，阿联酋是有独特重要影响的中东国家，我们两国发展战略契合、执政理念相近、经济高度互补，是天然的朋友和伙伴。

沙特则是中东地区最大国家，也是中国重要的原油供应国。2016年，中沙建立全面战略伙伴关系；2022年，习近平主席对沙特进行国事访问，推动中沙全面战略伙伴关系迈上新台阶。

近年来，中沙两国合作领域不断拓宽。中国“一带一路”倡议与沙特“2030愿景”高度契合，在能源、投资等传统领域之外，两国近年来也在拓展在新能源、绿色转型、文化旅游等领域展开积极合作。在14日举行的中沙高级别联合委员会政治分委会第五次会议上，王毅表示中方始终视沙特为中东外交优先方向和全球外交布局重要伙伴。“愿同沙方将两国领导人重要共识落到实处，推动两国关系不断迈上更高水平。”

与阿联酋、沙特两个海湾国家不同，约旦长期在中东地缘格局中扮演重要角色。约旦是巴勒斯坦问题的重要相关方，处于巴以、叙以、黎以等多方冲突核心区域。中国与约旦2015年建立战略伙伴关系。

据新华社报道，约旦国王阿卜杜拉二世15日在安曼会见王毅时表示，我自青年时代起多次访华，对中国充满感情，十分珍视同习近平主席的深厚情谊。约旦副首相兼外交大臣在与王毅会谈时也表示，约方始终视中国为伟大朋友和战略伙伴，高度赞赏中国作为大国在国际和地区事务中发挥着日益重要作用。

当地时间2025年12月15日，中共中央政治局委员、外交部长王毅在安曼同约旦副首相兼外交大臣萨法迪举行会谈。中国外交部官网 图

王毅15日与约旦副首相兼外交大臣萨法迪会谈时表示，当前中东局势复杂严峻，各种矛盾交织叠加。实现地区和平稳定符合地区各国利益，也是人民切身所盼。约旦是中东地区的稳定因素，在巴勒斯坦等热点问题上发挥着积极、建设性作用，中方愿同约方加强沟通协调，共同维护地区的和平稳定与发展。

在王晋看来，阿联酋、沙特和约旦都是中东地区和阿拉伯世界中具有重要影响力的国家，也在阿拉伯世界中代表着和平、稳定和发展的力量，同时，三国也一直与中国保持着良好的双边关系，愿意与中国的“一带一路”倡议、“四大倡议”进行对接，“从这个角度来说，王毅外长访问这三个国家是经过精心考量的，也代表了中国对阿拉伯国家双边关系的重视。”

中阿合作迈向“全领域”升级

实际上，在此访之前，中国外交部已经对王毅此访表达了期待。12月11日，外交部发言人郭嘉昆在例行记者会上表示，中方期待通过此访夯实同三国政治互信，深化发展战略对接，拓展各领域交流合作，进一步密切多边协作，推动中国同三国关系迈上更高水平。阿联酋、沙特、约旦都是阿盟重要成员国，中方将于明年举办第二届中国—阿拉伯国家峰会。此访期间，王毅外长还将同三国外长就峰会筹备进行沟通协调。

近年来，中国与中东阿拉伯国家关系快速发展。数据显示，阿联酋是中国在中东地区第一大出口市场和第二大贸易伙伴，2024年双边贸易总额1018.4亿美元。沙特是中国在中东地区最大贸易伙伴，中国则是沙特第一大贸易伙伴，2024年双边贸易总额1075.3亿美元。沙特与阿联酋都是中国主要的原油供应国，在能源、经贸、人文交流等领域的合作持续深化。

传统领域之外，中阿、中沙在新能源等领域合作也日益加强。中国企业近年来积极参与阿联酋清洁能源领域建设，已建成迪拜马克图姆太阳能公园四期光热光伏综合发电项目、艾尔达芙拉光伏电站等大型光热光伏发电项目和阿联酋风电示范项目，成为阿联酋优化能源结构、推进能源转型，力争在2025年实现碳中和目标的重要一环。

近年来，中国与约旦合作发展迅速。两国贸易规模持续扩大，2025年上半年，双边贸易总额32.32亿美元，两国积极共建“一带一路”，中国企业在约旦参与了能源、交通、数字基础设施等项目建设。

此访期间，王毅多次强调中方愿加强与三国在能源、贸易、投资、绿色经济、基础设施、数字技术、旅游、民航等领域的合作，密切人文交流，并邀请三国领导人来华出席第二届中国-阿拉伯国家峰会。此外，在与沙特和阿联酋领导人会晤，以及与布达维会谈期间，各方都表示愿加快中海自贸协定谈判进程。王毅表示，中海自贸协定谈判已持续20多年，各方面条件基本成熟，到了临门一脚，作出决断的时候。当前保护主义抬头、单边主义盛行，自由贸易遭受冲击。在此形势下，中海达成自贸协定，将对外发出捍卫多边主义的有力信号。

达杰表示，中阿合作的核心领域包括经济、能源、安全等关键领域，但多年来中方也会根据各国具体情况为阿拉伯国家“量身定制”合作模式。他举例称，与海湾国家的合作，中方聚焦于“能源、投资和技术领域”，而与约旦等国的合作则“侧重于发展、基础设施等领域。”他同时表示，近年来中国与阿拉伯国家在清洁能源、数字经济、人工智能等新兴领域的合作，标志着双边关系实现质的飞跃，并相信，明年举行的第二届中阿峰会将“标志着中阿关系进入更稳健、更深入的发展阶段”。

“合作重心从传统的能源贸易领域，转向更多元、更可持续的伙伴关系。这一趋势不仅为阿拉伯国家的经济转型计划提供支持，也巩固了中国作为长期发展伙伴的地位。”达杰表示，“此类合作有望深化双方相互依存度，提升战略伙伴关系层级，构建以创新和共同发展为基础的更平衡关系。”

王晋告诉澎湃新闻，传统来说，中国与阿拉伯国家的合作往往集中于能源和基础设施等领域，近年来，在新能源、人工智能、科技、金融等新兴领域，双方合作迅速发展，“不但代表了双方未来合作和交流的方向，也有助于进一步夯实中国和阿拉伯国家的关系。”“中国的发展和中东国家自身的发展战略具有非常大的互补性，中东国家也愿意推动或深化同中国的合作。”

共同维护地区稳定正义

王毅此访恰逢加沙问题“战后安排”讨论升温、巴以局势仍高度紧绷之际，这也使得地缘政治局势成为王毅此访与三国讨论的关键议题。

据《以色列时报》15日报道，美国总统特朗普当天表示，华盛顿正在“调查”以色列发动袭击导致哈马斯高级指挥官拉阿德·萨阿德身亡，是否违反了加沙停火协议。报道援引美国官员的话称，白宫已经就此事向以色列政府和以色列总理内塔尼亚胡发出严厉谴责。

以色列国防军当地时间13日发表声明称，以军当天在加沙城打死巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动(哈马斯)高级指挥官拉德·萨阿德。哈马斯13日发表声明称，该行为再次表明，以色列方面“有意通过持续升级违规行为，破坏并挫败停火协议”。

另据半岛电视台12月12日报道，以色列内阁当天批准在约旦河西岸新建19个定居点，还恢复了在 2005 年“脱离接触”期间拆除的约旦河西岸北部两个前哨站。巴勒斯坦官员称，以色列此举是抹杀巴勒斯坦地理存在“新的一步”，并表示这凸显了人们对该地区未来的日益增长的担忧。

特朗普曾在3日表示加沙和平计划第二阶段“很快就会实现”，美国媒体也于6日援引匿名消息人士的话称，负责监督加沙地带重建工作的国际机构预计和由巴勒斯坦技术官僚组成的委员会都将在今年年底前正式成立，但实际上，加沙和平计划第二阶段的关键问题，即哈马斯解除武装和以色列撤军的谈判，仍处于僵局。

据新华社报道，在此次访问中，王毅与三国领导人就巴以局势等地区问题交换了意见，各方都强调支持根据“两国方案”原则、联合国有关决议、“阿拉伯和平倡议”，努力推动实现巴勒斯坦问题全面、公正解决。

王晋表示，中国一直在巴以问题上发挥着非常重要的、积极的建设性作用，在当前加沙冲突仍悬而未决、以色列在约旦河西岸和东耶路撒冷不断扩建定居点的背景下，“中国立场就显得尤为重要。”他分析称，中国也希望能够进一步夯实同阿拉伯国家在这一问题上的有关立场，能够更好地在巴以问题上发挥更加关键和积极正向的作用，“鼓励巴以通过对话的方式，在‘两国方案’的原则下解决巴勒斯坦问题，这在未来也将会是中国和阿拉伯国家有关立场的非常重要的基石和共识。”

达杰说，中国始终支持巴勒斯坦人民的合法权利，体现了中国“对国际法与正义的道德担当和责任态度”，中国通过“静默外交、支持对话协商、参与人道主义援助与重建工作等方式发挥建设性作用，增加了加沙及地区稳定的可能性。”