解码准格尔转型方案：一个煤炭大县的“绿色突围”与产业共荣

中国煤炭第一县，正在为自己搏一个绿能澎湃的未来。

一直以来，鄂尔多斯准格尔旗以“一煤独大”著称。当下，对于资源型城市而言，已不再是“要煤”还是“要绿”的单项抉择，而是如何推动传统能源与新能源走向协同，共同构建一个支撑高质量发展的“能源矩阵”。

这并非简单的路径切换，而是一条统筹发展与安全、兼顾当下支撑与长远竞争力的系统之路。

如今，改变正在准格尔旗发生：矿区废弃土地正变身为一地多用的“光电牧场”，生动示范着如何让生态“伤疤”生长出绿色经济；世界首套万吨级二氧化碳制芳烃项目全速推进，是煤化工企业走向高端化、绿色化的缩影；而全国首个万吨级新能源制氢项目稳定运行，其生产的“绿氢”正是煤化工企业所需“灰氢”的可替代物……

准格尔召镇一处矿区废弃土地变身为一地多用的“光电牧场”，光伏发电板下是奶牛养殖场。   准格尔召镇 供图

不难发现，这一个个探路，都在作答“煤”“绿”协同的答卷。这不仅是技术层面的破题，也是发展理念的投射。

这座黄河“几字弯”畔的能源之城，正在为自己主动争取一种穿越周期、持续向上的竞争力，以重塑能源革命浪潮中的身位。

探路：生态“伤疤”长出绿色资源

走进准格尔召镇零碳智创空间，昔日的采煤塌陷区已蜕变为一片“光电牧场”。放眼望去，一排排光伏板正在将阳光转化为源源不断的绿色电能，而板间、板下的空间也被精心规划。时值深秋，板下刚收割的苜蓿草泛着金黄，与板间悠闲踱步的牛群，共同勾勒出“板上发电、板下种植、板间养殖”的立体生态画卷。

零碳智创空间的标识中藏着一处巧思：名称中的“零”字被一个由三色圆圈构成的符号取代。这三色分别对应着这片土地的过去与未来：蓝色，象征着工业根基；绿色，寓意着绿色矿山的转型之路；蓝色则代表了以光伏为主的新能源产业。一个小小的符号，浓缩了整个空间的产业变迁。

作为典型的矿区镇，准格尔召镇全镇75%的土地为矿区。25座煤矿，4340万吨的年核定产能，曾撑起一方经济，也留下了沟壑纵横的生态伤痕。

2022年起，改变开始发生。面对井工矿塌陷区与露天矿复垦区这两类“生态伤疤”，准格尔召镇精准施策、分类治理：一边对塌陷区实施整山整沟系统修复，一边对露天矿推进集中连片整治。

经过系统性生态重塑，全镇复垦区不仅实现了分区域统一标高，更建成5个可供规模化利用的产业“大平盘”。

准格尔召镇修复采煤塌陷区，建起零碳智创空间。   澎湃新闻记者 王洛伊 图

“修复矿山，不能止步于简单绿化。”准格尔召镇党政办主任赵宇表示，关键是要探索资源可持续利用、生态产业多元化的新路径。

在这一理念推动下，2023年，镇政府在1.3万余亩复垦区上启动“风光农牧林”综合建设，逐步形成“板上发电、板下种植、板间养殖”的立体发展模式。

如今，澎湃绿电已成为这片矿坑重生的注脚之一。据赵宇介绍，目前已在429亩复垦区建成3+6兆瓦及4兆瓦两个光伏发电项目。其中，3兆瓦光伏电力并网消纳，6兆瓦用于充换电站自用。

值得一提的是，4兆瓦项目创新利用牛棚上方空间建设，棚顶发电、棚内养牛。该项目租赁给闫家沟煤矿使用，所结余电费将按总电价的5%用于村集体经济分红，在为企业年省约千万元成本的同时，也拓宽了村集体增收渠道。

初战告捷，复垦绿化的步伐还在继续。按照规划，未来5年，准格尔召镇将在辖区12.4万余亩复垦区上，建设以光伏发电为核心的产业集群，涵盖现代畜牧、特色养殖、智慧农业、风电等四大板块。预计建成后，光伏项目年均发电量可达20亿千瓦时，相当于节约标准煤50余万吨，减少各类污染物排放量200余万吨。

放眼整个准格尔旗，复垦区的产业布局已从光伏发电，向绿色氢能等新兴赛道挺进。

在昶旭煤矿复垦区，全国首个万吨级光伏制氢项目——三峡能源纳日松项目正稳定运行。400兆瓦光伏板铺展在采煤回填区，每年7.4亿度绿电驱动着15台电解槽，年产绿氢1万吨，替代燃油重卡燃料，年减排二氧化碳60万吨，相当于植树330万棵。

昔日乌金滚滚的矿区，如今矗立起一座座动能澎湃的绿色能源基地。这一转变的表象，是资源型城市将生态包袱转化为发展资源的创新实践，若深究其深层逻辑，其实是在演算着一个关乎生态、产业与未来的“总账本”。

破题：给“煤”一个新未来

当目光投至产业升级的“细账”时，可见这座城市正在推动传统产业向纵深发展，着手培育自己面向未来的竞争力。

作为全国最大的产煤县，准格尔旗探明煤炭储量582亿吨，远景储量1000亿吨以上，凭借突出的资源禀赋，成功吸引久泰、中科等现代煤化工龙头企业纷纷落子。

坐落在经济开发区的大路产业园，是国家规划布局的四个国家级现代煤化工产业示范区重点建设园区之一，也是准格尔旗打造全产业链现代煤化工产业集群的核心承载地。

准格尔旗大路产业园，世界首套万吨级二氧化碳制芳烃工业试验项目正在加速建设。    澎湃新闻记者 陈鑫露 图

如何把煤化工产业推向高端化、智能化、绿色化，一直以来都是准格尔旗在着力探索的核心课题。

眼下，在大路产业园，世界首套万吨级二氧化碳制芳烃工业试验项目正在加速建设中。按照计划，该项目今年将完成建设，明年春季将进入调试环节。

在煤化工领域，如何实现大量二氧化碳的清洁高效利用，是一个长期存在的核心挑战。2022年6月，伴随着清华大学与久泰集团合作建设的万吨级二氧化碳制芳烃项目的启动建设，为破解这一难题开辟了一条全新的技术途径。

澎湃新闻（www.thepaper.cn）了解到，此项目以二氧化碳和氢气为原料，采用清华大学研发的具有自主知识产权的二氧化碳一步法制芳烃催化剂和成套工业技术。项目主产品为均四甲苯，是重要的精细化工原料，经氧化得到的均苯四甲酸二酐与二胺类化合物聚合，可制成耐高温、绝缘性能好的聚酰亚胺工程塑料，被广泛应用在航天、微电子、纳米等领域，被列入21世纪最有希望的工程塑料。

“项目将开创煤基能源化工的新途径”，内蒙古久泰馨远新材料有限公司副总经理唐忠保向澎湃新闻介绍，当前，工业上制芳烃已拥有多重成熟的工艺路线。例如，以石油为源头的“催化重整”和“蒸汽裂解”是绝对主流；此外，还有基于煤炭的“煤焦油分离”与“甲醇制芳烃”等现代煤化工技术。然而，这些传统路径均深度依赖化石资源。

而此项目另辟蹊径，转向以煤化工产生的二氧化碳作为原料。唐忠保透露，经初步测算，相较于传统石油路线，二氧化碳制芳烃工艺可节省30%以上的成本。

可以说，这是一场相互需要的共赢合作。唐忠保分析道，项目方落子大路产业园，离原料与市场更近；对于准格尔旗而言，该项目的价值在于强大的示范效应——每生产1吨芳烃即消耗约3.2吨二氧化碳，既直接助力碳减排，也为整个煤化工产业的绿色进阶探索了切实可行的路径。

 准大电厂2×100万千瓦煤电一体化扩建项目建设即将竣工。  澎湃新闻记者 陈鑫露 图

在准格尔经济开发区的另一端，又一具有示范意义的能源项目正加速成形。作为内蒙古能源领域标杆工程，内蒙古能源集团准大电厂2×100万千瓦煤电一体化扩建项目从建设初期便备受瞩目。目前，项目已累计完成20项里程碑节点，预计明年4月底、6月底将分别实现1号、2号机组投运。

项目投产以后，将满足内蒙古蒙西地区、呼丰断面（“西电东送”的关键通道）局部缺电地区的电力需求，机组深度调峰能力可达20%，准大第二热电有限公司党群工作部负责人陈昊日前向澎湃新闻介绍，新机组还将在发电效率及节能减排方面实现“双突破”。

不同于传统机组，该项目采用高效超超临界、一次中间再热、间接空冷等目前国际先进火力发电生产技术。陈昊介绍说，锅炉内蒸汽参数提高到临界点以上，机组热效率从传统亚临界的38%提升到 46%左右，配合二次再热、机炉深度耦合设计，可把供电煤耗压到 276g 标准煤/千瓦时以下，一台百万千瓦机组一年可减排二氧化碳近 40 万吨。

基于技术优势，每台机组每小时即可产出 100 万度电，可满足 3300 户家庭一个月的用电需求。陈昊称，若按年利用小时数 5000 小时计算，项目投产后可实现年发电量 100 亿千瓦时，工业供汽 776 万吨。

可以发现，贯穿“煤”的环节，正朝向绿色、清洁、高效的方向发力。在“双碳”背景下，一个个示范项目都在为转型破题探路，实则也是地区在争取主动，为自己的未来博得一种可穿越周期、可持续发展的竞争力。

追逐：“风”“光”无限的产业新景

关于未来之争，落到准格尔旗，传统产业转型升级是“必修课”，而布局新能源产业则是需要抢先落子的“先手棋”。

当前，整个光伏行业出现产能过剩与同质化竞争的趋势，已步入洗牌期。尽管面临行业困境，光伏巨头天合光能生产的210光伏组件出货量仍居全球首列。

2022年，正值光伏产业的高速扩张期，天合光能落子准格尔旗。作为全资子公司，内蒙古天晟新科技有限公司（下简称“天晟新科技”）被定位为“组建生产基地”。同年，公司成功下线内蒙古首块大尺寸组件，实现了光伏领域的重大突破。

天合光能在准格尔旗的光伏发电板生产线。   澎湃新闻记者 王洛伊 图

10月中旬，在天晟新科技的厂房里，一块块光伏板正在下线，准备运往宁夏。“用更新迭代，去穿越周期。”内蒙古天晟新科技有限公司人事行政部负责人王小明告诉澎湃新闻，目前，准格尔基地主要生产N型TOPCON 组件，功率为720W+，组件转换效率可达23.4%及以上，是目前210光伏组件中的代表产品。

公开报道显示，自2023年开始，整个光伏产业链压力重重，到2024年价格更是持续下跌。其中，组件价格已从2022年的1.8元/W腰斩至2024年的0.65元/W。

今年，在经历了一段市场低迷期的阶段性停产后，天晟新科技于8月底凭借新订单的推动，正式恢复生产。

面对企业经营困境，政府部门迅速拿出诚意，协助企业渡过难关。王小明表示，目前已下调租金，这也将为企业节省近600万元成本。他还特别提到，政府的高效服务一以贯之，此前企业落户时，开启全程“保姆式” 精准服务，从入场到投产仅用了21天。

眼下，天晟新科技正密切关注经济开发区内一家光伏玻璃生产企业的建设进展。王小明提到，目前公司原料需从安徽、河南、常州等地采购，每年仅运输成本就高达2000万元。而该供应商投产后，因其厂址距公司仅90公里，预计每年可节省超千万元的物流成本。

随着更多企业融入上下游协作体系，也意味着新能源产业版图正在不断扩大。

准格尔召镇在一处采煤塌陷区建起规模庞大的光伏发电场。   准格尔召镇 供图

作为新能源的载体之一，氢能是一种清洁高效的二次能源，正被多地视为推动能源转型、保障能源安全的关键路径。此前，有业内观点称，内蒙古是全国最好的发展绿氢产业的区域。2023年6月，我国首个万吨级新能源制氢项目——纳日松光伏制氢产业示范项目（以下简称“纳日松项目”）正是在准格尔旗成功制取出了第一方“绿氢”，实现了太阳能与氢能两大清洁能源的融合。

对于准格尔旗而言，具备打通绿氢“制—储—输—用”全产业链的条件。在上游资源端，当地光伏资源丰富，可为电解水制氢提供充足的绿色电力；同时，矿山改造填埋形成的闲置土地，也为光伏设施铺设提供了充足的空间保障。反过来看，发展绿氢产业也有助于消纳高比例光伏发电，缓解电网调峰压力。

在下游应用端，准格尔旗同样拥有多样化的绿氢消纳场景。一方面，区域内聚集的煤化工企业具备以“绿氢”替代“灰氢”的潜在需求，可有效降低工艺碳足迹。另一方面，当地矿区作业中大量使用的采运矿车及重型卡车，若逐步推广以绿氢为燃料的交通方式，替代传统燃油车辆，又将为绿氢提供稳定而可观的应用出口。

可以发现，当告别对煤炭的惯性依赖，将目光投向“风”“光”无限的新能源产业时，准格尔旗也在迎来全新产业体系的“变身”。

近年来，准格尔旗把推进新能源全产业链发展作为主攻方向，加快构建集能源生产、装备制造、应用示范于一体的风光氢储车产业集群。据“奔腾融媒”报道，内蒙古铁辰智能装备有限公司、远景能源、库布其沙漠400万千瓦新能源项目、荣盛绿色煤化一体化项目等一批新能源项目正在建设或投产中。

对于资源型城市而言，“未来之争”的命题核心在于如何推动传统能源与新能源走向协同，共同构建一个支撑高质量发展的“混合能源矩阵”。找准方向的准格尔旗，正在资源型城市的转型赛道上加速奔跑，其目标清晰而坚定：一个多元竞发、绿能澎湃的未来。

海报设计 郑达咖